第二章环境影响评价基本内容与程序(3)

第二讲环评的基本内容与程序识别建设项目的环境影响因素。准备阶段成果：环评大纲受影响区域内，生活的公众的意见环境影响识别？环境影响识别——要找出所有受影响（特别是不利影响）的环境因素，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。环境因子识别的原则？①根据拟建项目活动特征，以及相关环境要素的承载能力②选出的因子应能组成群，并构成与环境总体结构相一致的层次，在各个层次上将环境影响全部识别出来。③按照项目的建设阶段、生产运行阶段和服务期满后制定不同的环境影响识别表。方法特性数学模式法计算简便，结果定量。需要一定的计算条件，输入必要的参数和数据物理模拟法定量化和再现性好，能反映复杂的环境特征类比法半定量性质专业判断法定性反映环境影响环境影响预测方法第二阶段：工作阶段第二阶段：工作阶段环境影响评价基本方法(注意与预测的区别)•环境评价中常采用能代表环境质量好坏的环境质量指数(EQI)进行评价。（依据环境质量标准）•单因子指数评价、多因子指数评价和环境质量综合指数评价等（1）指数法①普通指数法•单因子指数法：先引人环境质量标准，然后对评价对象进行处理，通常就以实测值(或预测值)C与标准值Cs的比值作为其数值：用于分析该环境因子的达标(Pi1)或超标(Pi1)及其程度。•综合指数法：如大气、水体、土壤环境影响分指数、总环境影响综合指数：11nmijijPPi—表示第i个环境要素；n—环境要素总数；j—第i环境要素中的第j环境因子；m—第i环境要素中的环境因子总数.ijijsijcPc以上综合方法是等权综合，即各影响因子的权重完全相等。11nmijijPPijijsijcPc这节课内容考虑各影响因子权重的大气、水体、土壤环境影响分指数计算：权重——某指标在整体评价中的相对重要程度，即被评价对象的重要程度的量的分配(用权重因子表示)P’环境因子=P环境因子×W环境因子的权重因子等权综合：1111nmijijijnmijijWPPW式中：Wij——权重因子，根据有关专门研究或专家咨询确定②考虑权重的综合：环境要素(n=3)环境因子自然环境水质量(m=4)有机物、N、P、K空气质量(m=3)TSP、SO2、NOx土壤质量(m=4)全氮、全磷、全钾、有机质1111nmijijijnmijijWPPW1、可根据P值与健康、生态影响之间的关系进行分级，转化为健康、生态影响的综合评价(如格林空气污染指数、橡树岭空气质量指数、英哈巴尔水质指数等)。指数评价方法的作用：格林大气污染综合指数——用于评价大气污染SO2污染指数（I1）烟尘污染指数（I2）•I＜25时，空气清洁；•I＞50时，空气有潜在危险性；•I值达50、60、68时、应分别发出一、二、三级警报，采取减轻污染的有关措施；•I＝68时相当于煤烟型大气污染事件的水平。污染综合指数（I）橡树岭大气质量指数（ORAQI）：•由美国橡树岭国家实验室1971年提出。包括SO2、NOx、CO、飘尘和氧化剂5项污染物参数ORAQI=[5.7∑(Ci/Si)]/1.37•ORAQI≤20时，大气质量优良；•ORAQI为20—39时，较好；•ORAQI为40—59时，尚可；•ORAQI为60—79时，较差；•ORAQI为80—99时，坏；•ORAQI≥100时，大气质量有危险性。2、采用同一指数，可作不同地区、不同方案间的相互比较。指数评价方法的作用：环境信息收集采用月报的方式（2）图形叠置法（手工叠图或计算机叠图）•概念——把两个或更多的环境特征重叠表示在同一张图上，构成复合图，用以在开发行为影响所及的范围内，指明被影响的环境特性及影响的相对大小。手工叠图的步骤：（1）用一张透明纸，画上项目的位置、要考虑影响评价的区域和轮廓等作为底图；（2）绘出每个环境因子的环境影响程度图，影响程度用一种专门的色码的阴影的深浅来表示；（3）将底图和环境影响程度图重叠，不同地区的综合影响差别由阴影的相对深度来表示。将底图和环境影响程度图重叠，不同地区的综合影响差别由阴影的相对深度来表示。如何将综合影响用颜色深浅来表示？（3）GIS在环境影响评价中的应用•地理信息系统(GIS)——以地理空间数据为基础，采用地理模型分析方法，对各种地理空间信息进行收集、存储、分析和可视化表达。•安徽东部地区金矿资源GIS评价(2000)例一例二：环境风险评价研究第六节环评的管理程序环评法律法规制度管理程序依据1、规定对建设项目及规划进行环评2、法律强制性3、纳入基本建设程序4、分类管理与评价（建设项目与规划）一、环评法律法规制度“一地三域”、“十个专项”建设项目与规划(环评两大对象)之间的区别与联系！规划环评的重要意义建设项目与规划(环评两大对象)之间的区别与联系！2005年整体城市/工业/产业规划层面出现问题“一部环保法律一改再改彰显中国环保施行难度！！”“规划环评所注重的长期利益、全局利益往往与相关部门和地方政府所追求的短期利益、局部利益相冲突，致使他们对这项工作不那么支持，甚至以种种理由逃避开展规划环评的责任！”建设项目环评规划环评战略环评，SEA环评的地位：•资质审查与持证评价制度•公众参与制度•跟踪评价和后评价环评法律法规制度5、资质审查与持证评价制度评价单位资格考核与人员培训：•评价单位要持有《建设项目环境影响评价证书》，评价人员要有上岗证。6、跟踪评价和影响后评价按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质保大纲质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程（技术、仪器、数据方面）环境影响报告书的审批：各级主管部门和环保部门在审批环境报告书时应贯彻以下原则：①审查该项目是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则；②审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则；③审查该项目是否符合城市功能区划和城市总体发展规划；④审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定；⑤审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”，“在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡到对生产全过程的管理”，“在城市污染治理上，要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来”。⑥环境影响报告书审查以技术审查为基础，审查方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具体情况而定。7、公众参与制度（建设项目）案例分析：2007年厦门PX事件环境评价制度形同虚设！“公众参与”是非常重要的原则之一由厦门PX事件折射出的其他问题:•在环境影响评价制度的运行过程中缺乏有效的监督！——技术层面的监督•一些环境影响评价机构本身也存在诸多问题！•面对急功近利的经济发展需求，环境影响评价制度能否得到真正的执行？？案例分析：2003年圆明园的铺膜事件案例分析：2003年圆明园的铺膜事件圆明园为什么铺膜？圆明园首先是遗址，其次才是公园，是以保护遗址为基本前提、开放来供游人凭吊历史文化的场所。原先景观铺膜工程有钱，缺审美！有技术，缺对待土地的伦理！有知识，缺文化！二、建设项目的环评管理——《中华人民共和国环境影响评价法》