第五章环境规划与管理中的综合分析方法

第一节环境现状调查与评价的基本程序和方法第二节环境目标和指标体系第三节环境统计方法第四节环境与社会经济预测方法第五节环境审计方法第六节环境管理信息系统第五章环境规划与管理中的综合分析方法阅读材料：环境规划的基本内容及程序•编制的基本内容及程序包括：–（一）编制环境规划的工作计划–（二）环境现状调查和评价–（三）环境预测分析–（四）确定环境规划目标–（五）进行环境规划方案的设计–（六）环境规划方案的申报与审批–（七）环境规划方案的实施阅读材料：环境规划的基本内容及程序•（一）编制环境规划的工作计划–由环境规划部门的有关人员，在开展规划工作之前，提出规划编写提纲，并对整个规划工作规划组织和安排，编制各项工作计划。阅读材料：环境规划的基本内容及程序（二）环境现状调查和评价–通过对区域的环境状况、环境污染与自然生态破坏的调研，找出存在的主要问题，探讨协调经济社会发展与环境保护之间的关系，以便在规划中采取相应的对策。–1.环境调查：基本内容包括环境特征调查、生态调查、污染源调查、环境质量的调查、环保治理措施效果调查以及环境管理现状的调查等。–2.环境质量评价：即按一定的评价标准和评价方法，对一定区域范围内的环境质量进行定量的描述，以便查明规划区环境质量的历史和现状，确定影响环境质量的主要污染物和主要污染源，掌握规划区环境质量变化规律，预测未来的发展趋势，为规划区的环境规划提供科学依据。阅读材料：环境规划的基本内容及程序（三）环境预测分析–是根据预测前后所掌握环境方面的信息资料推断未来，预估环境质量变化和发展趋势。它是环境决策的重要依据，没有科学的环境预测就不会有科学的环境决策，当然也就不会有科学的环境规划。–环境预测的主要内容有：1．污染源预测;2．环境污染预测;3．生态环境预测;4．环境资源破坏和环境污染造成的经济损失预测.阅读材料：环境规划的基本内容及程序•（四）确定环境规划目标–确定恰当的环境目标，即明确所要解决的问题及所达到的程度，是制定环境规划的关键。目标太高，环境保护投资多，超过经济负担能力，则环境目标无法实现；目标太低，不能满足人们对环境质量的要求或造成严重的环境问题。因此，在制定环境规划时，确定恰当的环境保护目标是十分重要的。阅读材料：环境规划的基本内容及程序•（五）进行环境规划方案的设计–环境规划设计是根据国家或地区有关政策和规定、环境问题和环境目标、污染状况和污染物削减量、投资能力和效益等，提出环境区划和功能分区以及污染综合防治方案。–主要内容包括：1．拟定环境规划草案；2．优选环境规划草案；3．形成环境规划方案。阅读材料：环境规划的基本内容及程序•（六）环境规划方案的申报与审批–环境规划的申报与审批，是整个环境规划编制过程中的重要环节，是把规划方案变成实施方案的基本途径，也是环境管理中一项重要工作制度。环境规划方案必须按照一定的程序上报各级决策机关，等待审核批准。阅读材料：环境规划的基本内容及程序•（七）环境规划方案的实施–环境规划的实施要比编制环境规划复杂、重要和困难得多。环境规划按照法定程序审批下达后，在环境保护部门的监督管理下，各级政策和有关部门，应根据规划中对本单位提出的任务要求，组织各方面的力量，促使规划付诸实施。第一节环境现状调查与评价的基本程序和方法•环境现状调查与评价的目的是为了掌握和了解某区域环境现状，发现和识别主要环境问题，从而确定主要污染源和主要污染物，为环境规划与管理的制订和实施创造条件。•环境现状调查要从信息情报的收集和分析入手，针对列出的调查清单逐项调查，发现问题并逐步深入，可以包括必要的现场监测、勘察以及征询专家意见等。环境评价包括自然环境评价、经济和社会评价、污染评价。一、环境现状调查内容(1)自然环境特征:地质、气候水文、植被、地形地貌、土壤、特殊价值地区及生态环境（特别是生态敏感区或生态脆弱区）等。1、环境特征调查(2)社会环境特征和经济社会发展规划①区域相关的经济现状a.生产布局现状分析。生产布局是人类生产活动存在和发展的空间形式，它对区域环境产生直接和显著的影响。b.生产力发展水平现状分析。生产力直接反映了人与自然环境之间的关系，生产力发展水平则反映了人们征服、改造、控制和适应环境的能力。②区域内相关的社会因素a.社会人口状况分析。人通过生产和消费活动同环境形成了相互联系、相互作用、相互制约的对立统一关系，它是和区域内的人口总数、人口密度、人口分布、人口结构、年龄分布、城乡人口分布和行业人口分布等因素有直接关系。b.社会意识状况分析。规划区内人们的思想、道德、哲学、美学、文艺、宗教和风俗等社会意识形态，特别是当地人们的环境意识等方面的情况，并分析这些社会意识对区域环境所产生的影响。c.还包括社会制度和体制、体育等社会概况，并分析对区域环境所产生的影响。(3)环境污染因素调查突出重大工业污染源调查和污染源综合调查。根据污染类型，进行单项调查，按污染物排放总量排队，由此确定评价区内的主要污染物和主要污染源。污染调查还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染分析等。污染调查还应考察现存环境设施运行情况、已有环境工程的技术和效益，作为新规划工程项目的设计依据和参考。2、生态调查•环境自净能力•土地开发利用情况•气象条件•绿地覆盖率•人口密度•经济密度•建设密度•能耗密度调查等。3、污染源调查•工业污染源•农业污染源•生活污染源•交通运输污染源•噪声污染源•放射性•电磁辐射污染源调查等。4、环境质量调查环境保护部门及工厂企业历年的环境质量报告和环境监测资料5、环保措施效果调查环保设施运行率、达标率和环保措施削减污染物效果以及其综合效益进行分析评价6、环境管理现状调查包括环境管理机构、环境保护工作人员业务素质、环境政策法规实施和环境监督实施情况等。二、环境现状调查的方法1.收集资料法应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。环境现状调查时，应首先通过此方法获得现有的各种有关资料，但此方法只能获得第二手资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。可以针对使用者的需要，直接获得第一手的数据和资料，以弥补收集资料法的不足。这种方法工作量大，需占用较多的人力、物力和时间，有时还可能受季节、仪器设备条件的限制。2.现场调查法可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况，如一些大面积的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分准确，不宜用于微观环境状况的调查，一般只用于辅助性调查。在环境现状调查中，使用此方法时，绝大多数情况使用直接飞行拍摄的办法，只判读和分析已有的航空或卫星相片。3.遥感的方法•卫生遥感技术可在短时间内大范围获取地面的数据珠三角洲污染（COD）分布卫星遥感结果图，红色区域为重污染区三、环境评价•在环境规划中，环境评价的主要内容包括自然环境、社会经济以及环境质量等三个方面。•评价是对被评价对象的优劣、好坏作定量或定性的描述，一般以定量描述为主。1.环境评价的主要内容（1）自然环境评价通过自然、社会、经济背景分析及社会、经济与环境的相关分析，确定当前主要环境问题及其产生的原因，并确定环境区划和评估环境的承载能力。(2)社会经济评价项目内容人口评价人口总数、人口密度、人口分布、人口的年龄结构和人口的文化素质等。经济活动评价产业结构、国民生产总值和人均国民收入、产品综合能耗、能源利用率等。城市基础设施评价住房、道路、给水设施及供水管网、排水管网及污水处理设施、能源结构、供热方式、绿地及分布和电话普及率等。环境质量评价是环境规划与管理的一项基础工作，其目的是正确认识规划区的环境质量现状、环境质量的地区差异和环境质量的变化趋势。环境质量评价突出超标问题，以明确环境污染的时空界域为主要环节，指出主要环境问题的原因和潜在的环境隐患等。（3）环境质量评价（4）污染源评价突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型，进行单项评价，按污染物等标污染负荷排序，确定评价区的主要污染物和主要污染源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染分析等。2.环境评价的主要方法（1）自然环境评价方法•类比分析法：是一种常用的定性和半定量的方法，一般有生态环境整体类比、生态因子类比、生态环境问题类比等；•列表清单法：将各种生态环境因子分别列在同一表格的行与列里，逐点进行分析并以正负号、数字或其他符号表示起性质、强度等；•生态图法：即图形迭置法，是把两个以上的生态环境信息迭合在一张图上，构成复合图，用以表示生态环境变化的方向和程度；（2）社会经济评价方法•社会经济评价的关键是选择评价的标准和指标化的方法。•由于社会经济问题比较复杂，不易形成统一的看法，目前尚无统一评价标准，一般是根据研究对象和研究者所选择的总的战略目标，结合国内外相关指标体系来确定。（3）环境质量评价方法•评价的方法很多，这里重点介绍指数评价方法。某污染物在环境中监测值与标准值的比值，称为该污染物的环境质量指数，该表示污染物的超过环境质量标准的倍数。0iiiCCP•环境指数评价法是最常用的环境质量评价方法，也是我国环境质量评价技术导则推荐使用的方法。一、指数评价法1、单因子指数iiiCIS•环境质量指数是无量纲的量，表示超标倍数。数值越大表示该单项的环境质量越差。表明该水质因子在评价水体中的浓度符合水域功能及水环境质量标准的要求。而对于空气质量表示超标。1iI1iI阅读材料：环境质量评价方法•相关例题：•1某Ⅲ类水BOD5实测浓度代表值是3mg/L，Ⅲ类水域的标准值是4mg/L，该水质因子是否达标。•2已知某居民点环境空气中NO2的日平均浓度为0.12mg/m3,若根据单项质量指数法进行评价（二级标准），则可判断该点环境空气是否超标。•答案：1达标•2超标阅读材料：环境质量评价方法内梅罗(N.L.Nemerow)指数是一种兼顾极值的加权型指数。计算公式为：22(max)()2iiIaveII2、内梅罗(N.L.Nemerow)指数iaveImaxiI式中，表示各单因子环境质量指数中最大者；表示单因子环境质量指数的平均值。该指数考虑了污染最严重的因子，避免了主观因素，是应用较多的一种环境质量指数。题目：某Ⅲ类水域经5次监测BOD5的浓度：3.6mg/L,4.1mg/L,4.5mg/L,3.8mg/L,4.8mg/L,用内梅罗法计算BOD5的统计浓度值?阅读材料：环境质量评价方法3、均值型多因子指数1111nniiiiiCIInnS•该指数的出发点是认为各种环境因子数对环境的影响是等价的。4、加权型多因子指数1111nnniiiiiiiiiCIWIWWS•该指数的出发点是认为各种环境因子数对环境的影响是不等权的，合理确定环境因子的权系数是关键。权重计算方法：专家咨询法、层次分析法。。。阅读材料：环境质量评价方法•例试按下表给定的数据计算某处的大气质量指数，分别采用均值型和加权型多因子环境质量指数。评价因子飘尘SO2NOxCO日均浓度(mg/m3)0.220.320.135.20评价标准0.250.250.156.70计权系数0.20.50.20.1•均值型：0.93；加权型1.07。哪个准确？为什么？阅读材料：环境质量评价方法二、大气环境质量指数1、橡树岭(ORAQI)大气质量指数51.371(5.7)iiiCORAQIS•该指数将大气质量分为6级，包括5种污染物参与评价(CO,SO2,NOX,O3和TSP)。橡树岭是什么？美国原子能委员会橡树岭国立实验.室于1971年9月提出的阅读材料：环境质量评价方法2、美国大气污染物标准指数PSI•该指数按照6个污染因子(SO2,TSP,CO,O3,NOX,以及SO2与TSP的环境浓度的乘积)来判定大气的环境质量，将大气质量分为五个等级(良好、中等、不健康、很不健康和有危险)。•PSI和六个参数的关系是分段线性函数，用内插法计算各污染物的分指数，以各分指数中最大者作为PSI。阅读材料：环境质量评价方法•1997年我国开始环境空气质量公告，报告项目定为：SO2,NO2,可吸入颗粒物。采用空气污染