第八章水污染防治法

第八章水污染防治法孔德播第一节水环境污染问题一、水污染的概念二、水污染的类型1.病原体污染；2.悬浮物污染3.需氧物污染；4.植物营养物污染5.石油污染；6.酸、碱、盐污染7.放射性污染；8.有毒化学物质污染9.热污染三、水污染的危害（一）对人体的危害（二）对渔业的危害（三）对工农业的危害四、我国水污染现状第二节防治水污染立法概述一、国外水污染防治立法第一阶段，19世纪末以前，开始阶段第二阶段，20世纪初到60年代末，深入时期第三阶段，70年代以来，大发展时期代表性的国家：1.美国：《清洁水法》《安全饮用水法》《海洋倾倒法》2.德国：《水质管理法》3.法国：1964年基本法二、我国水污染防治法1984年制定《水污染防治法》，1996年5月和2008年2月全国人大常委会做了修订，共8章92条第三节我国防治水污染的法律规定一、水污染防治的原则1.预防为主、防治结合、综合治理原则2.优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设原则；（1）优先保护饮用水水源（2）严格控制工业污染、城镇生活污染（3）防治农业面源污染二、各级人民政府在水环境保护中的责任三、水污染防治的监督管理体制四、水环境保护标准制度五、水污染防治的主要制度1.重点污染排放的总量控制制度2.排污许可制度3.水污染排放收费制度六、水污染防治主要措施1.一般规定（1）禁止向水体排放、倾倒有毒有害物质的规定（2）限制向水体排入其他污染物的规定（3）防治地下水污染的禁止规定（4）防治开发、回灌活动污染地下水2.城镇水污染防治3.农业和农村水污染防治4.船舶水污染防治七、饮用水源和其他特殊水体的保护1.饮用水源保护区制度2.明确了饮用水源保护区的严格管理制度3.在饮用水源保护区内实行经济的保护措施4.特殊水体的保护第九章海洋污染保护法海洋污染（marinepollution）通常是指人类改变了海洋原来的状态，使海洋生态系统遭到破坏。有害物质进入海洋环境而造成的污染，会损害生物资源，危害人类健康，妨碍捕鱼和人类在海上的其他活动，损坏海水质量和环境质量等。海洋环境保护是在调查研究的基础上，针对海洋环境方面存在的问题，依据海洋生态平衡的要求制定的有关法规，并运用科学的方法和手段来调整海洋开发和环境生态间的关系，以达到海洋资源的持续利用的目的。第一节海洋环境污染问题一、海洋环境世界上的海和洋都相互沟通，连成一片，称为世界大洋,总面积约3.61亿平方公里,占地球总面积70.8％。表1是各纬度间海洋所占面积的百分比，从中可以看出,除北纬45°～70°和南纬70°～90°的区间外，海面均大于陆面。海洋对人类和生物界的形成和发展起着巨大的作用。在大气圈中的臭氧层尚未完全形成以前，地球上的生命唯有在海水中才能避免紫外线辐射的伤害。海洋是地球上水循环的起点，海水受热蒸发，水蒸汽升到空中，再被气流带到陆地上来，使陆地上有降水和径流。陆地上有了水，生物才得到发展。海洋对地球上的气候起着调节作用，使气温变化缓和。所以说，海洋环境对陆地环境的形成也起着决定性的作用。二、海洋环境问题1.对海水水质的危害2.对海洋生物资源的危害（如赤潮）3.对人体的危害（食用海产品）三、海洋污染的特点1.污染源广2.扩散迁移范围大3.污染物质难以排除、污染持续性强第二节海洋环境保护立法概述一、国外和国际环境保护立法美国《河流和港口法》1899《防治油污法》1924《公共船舶法》1925《海洋倾倒法》1972日本：1970《海洋污染和海上灾害防治法》1973《濑户内海环境保护特别措施法》国际：《里约宣言》《21世纪议程》《联合国海洋法公约》二、我国海洋环境保护立法的发展历程《环境保护法》《海洋环境保护法》1999年12月三、海洋环境保护法的特点1.空间效力范围不限于国家管辖海域2.区域性国际条约大量存在3.力求平衡环境保护与资源开发利用、自由航行的关系第三节我国海洋保护的重要法律规定一、立法目的：为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。二、适用范围：适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。三、环境管理的规定（一）海洋环境监督管理的职责分工（二）海洋监督管理法律制度1.海洋环境标准制度；2.排污和倾倒收费制度3.海洋功能区划制度；4.重点海洋污染物排放总量控制制度；5.监测、监视信息管理制度；6.海上重大污染事故应急制度；四、关于海洋生态系统的规定（一）政府对生态保护和整治的责任第二十条：国务院和沿海地方各级人民政府应当采取有效措施，保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统……（二）海洋自然保护区和海洋特别保护区制度第22条，第23条（三）对引进、开发活动的限制性规定第24条，第25条（四）防止海水养殖对海洋生态的破坏（28条）五、关于防治陆源污染物的规定1.达标排放制度2.排污口管理制度3.排污申报制度4.特殊污染物禁排制度六、关于防治海岸工程污染的规定1.建设海岸工程实行环境影响评价制度和三同时制度2.采取措施保护野生动植物和水产资源3.对某些海岸工程建设项目的禁止七、关于防治海洋工程污染的规定1.建设海洋工程实行环境影响评价制度2.对特殊污染物质和污染行为的专门规定3.海洋工程建设废弃物排放制度八、关于防治倾废污染的规定1.倾倒许可证制度2.废弃物分类制度3.海洋倾倒制度4.依法倾倒，倾倒者对不利后果负责的制度九、关于防治船舶及有关作业活动污染的规定1.禁止排放污染物的规定2.关于防污设备的规定3.船舶防污能力资格证书制度4.船舶申报、评估和核准制度5.海上污染报告制度6.油污损害民事赔偿责任制度和船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度十、关于防止拆船污染的规定第四节海域和海岛保护一、海域保护1.海域物权制度2.海域使用制度《海域使用管理法》2001二、海岛保护制度1895年日本趁甲午战争清政府败局已定，在《马关条约》签订前三个月窃取这些岛屿，划归冲绳县管辖。1943年12月中、美、英发表的《开罗宣言》规定，日本将所窃取于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的土地归还中国。1945年的《波茨坦公告》规定：“开罗宣言之条件必将实施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布无条件投降，这就意味着日本将台湾、包括其附属的钓鱼诸岛归还中国。