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第十三章环境管理的经济手段第一节环境经济学的基本概念第二节外部性理论及其内部化方法第三节公共物品与环境质量第四节环境质量的费用效益分析本章重点1.目前受到广泛重视并采用的经济手段.2.完全的私有市场机制是实现资源最优化配置的一个制度条件.3.对环境质量进行国家干预的条件.4.环保产业.5.环境保护最优化模型（环境学导论.）第一节环境经济学的基本概念•一.基本理论•1.经济增长与可持续发展•2.环境问题与外部性•3.环境质量公共物品经济学•4.环境政策的公平与效率问题.二.分析方法•1.环境退化的宏观经济评估•2.环境质量的费用效益分析•3.环境经济系统的投入产出分析•4.环境资源开发项目的经济评价.三、在环境管理中的应用•目前，受到广泛重视并采用的经济手段包括：（1）税收和收费制度，包括环境税、资源使用税、排污收费等。（2）财政补贴和信贷优惠，包括补助金制度、长期低息或贴息贷款、税收减免等。（3）市场交易，包括污染排放交易市场、市场干预、责任保险等。（4）押金制度，用于控制和减少固体废弃物的排放。第二节外部性理论及其内部化方法•一、外部性概念•二、外部性对资源配置的影响•三、外部不经济性的内部化一、外部性概念•外部性是指在实际经济活动中，生产者或是消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响。这种影响和可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响称为外部经济性，或称正外部性；有害的影响称为外部不经济性或负外部性。二、外部性对资源配置的影响•三.外部不经济性的内部化1.产权、外部性和柯斯定理1）产权产权是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权力，它表明个人或团体有权利用这些财产去做某些事。（1）明确性：明确性规定拥有财产的各种权利、权利的限制以及破坏这些权利的处罚规定。•（2）排他性（或称专有性）：由财产带来的所有效益和费用都直接给予财产的所有者，只有通过所有者才能转卖财产。（3）可变性（或称可转让性）：所有财产权可以在双方自愿交换的基础上，从一个所有者转移到另一个所有者，从而吸引到最优效率或价值的用途上。（4）强制性：财产权应保证免于其他人的侵犯和非自愿的掠夺。2）非有效的产权和外部性完全的私有市场机制是实现资源最优配置的一个制度条件。•3）柯斯定理在产权明确、交易条件成本为零的前提下，通过市场交易可以消除外部性。2.外部不经济性的内部化方法1）管制所谓管制，就是指有关当局根据相关法律、法规和标准，直接规定当事人产生外部不经济性的允许数量及其方式。•2）损失赔偿损失赔偿是一种直接赔偿法，它是通过法律补救和纠正外部不经济性的一种法院仲裁方法。3）排污权的市场交易4）非市场性的经济手段排污收费是非市场性手段中应用最广泛、最典型的一种方法。三.外部不经济性的内部化•1.产权、外部性和柯斯定理1）产权产权是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权力，它表明个人或团体有权利用这些财产去做某些事。•（1）明确性：明确性规定拥有财产的各种权利、权利的限制以及破坏这些权利的处罚规定。（2）排他性（或称专有性）：由财产带来的所有效益和费用都直接给予财产的所有者，只有通过所有者才能转卖财产。•2.外部不经济性的内部化方法1）管制所谓管制，就是指有关当局根据相关法律、法规和标准，直接规定当事人产生外部不经济性的允许数量及其方式。2）损失赔偿损失赔偿是一种直接赔偿法，它是通过•法律补救和纠正外部不经济性的一种法院仲裁方法。3）排污权的市场交易4）非市场性的经济手段排污收费是非市场性手段中应用最广泛、最典型的一种方法。第四节环境质量的费用效益分析•一、费用效益分析的基本概念•（一）定义费用效益分析是对人类行为的一种定量的、综合的分析方法，它原则上要求考虑所分析行为的一切影响，并把这些影响转换为货币表现。（二）环境资源的价值评估是一个复杂的理论问题，从宏观上它涉及到一系列重大的经济问题，在微观上，它是费用效益分析的一个理论前提和技术难点。（三)折现问题费用效益分析所研究的问题，往往要跨越较长时间，费用和效益发生的时间不尽相同，所以要考虑时间因素。折现或贴现是价值在时间上的差异所引起的。二、费用效益分析的步骤•1.确定分析问题的类型和范围•2.预测后果•3.确定方案的各种费用和效益的价值•4.综合评价各种效益和费用的现值.三、环境资源的评价技术•1.直接市场价格法•2.人力资本法或工资损失法•3.机会成本法4.资产价值法•5.工资差异法6.防护费用法•7.恢复费用法8.影子工程法