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蓟县生态环境调查与建议蓟县环保局孟宪春摘要生态环境调查建议蓟县作为全国首批生态示范县，在生态保护方面作了大量工作，不管是矿山开采后景观恢复，还是生态示范村建设，以及打造北方绿色食品基地等方面，都取得了很大成绩。尤其是纳入“三北”防护林建设的荒山绿化工作，通过多年的大量资金、人力投入，更是成绩斐然。为了更好的保护蓟县的生态环境，通过调查，摸清生态保护方面存在的问题，找出解决的办法。为领导决策提供借鉴，也为了全国生态示范县建设起到更好的示范作用。一、蓟县生态环境现状（一）土地全县土地面积238万亩，由中山山地、低山丘陵地、山前坡地、平原、洼地构成。1.耕地、全县拥有耕地81.33万亩，其中水田1.33万亩，旱地80万亩，农用地、林地所占比例较大。每年减少耕地大约0.5万亩。在减少的耕地中，城镇建成区向外扩展和交通用地，占绝大部分。2.林地、全县有天然林12.5万亩，人造林35万亩。干鲜果园面积8.1万亩，森林覆盖率为34.2%。林地主要集中在县城北部山区。3.全县有水土流失面积62.3万亩，占全县总土地面积的40%。其中较轻度侵蚀占25.11%，中度48.2%，强度侵蚀10.2%，极强度侵蚀1.4%。4.矿产资源开发、全县共有各类矿山企业235个，矿产开发历年破坏土地总面积3.5万亩，其中林地0.5万亩，耕地2.6万亩，其它类型0.4万亩，被破坏的地有40%得到恢复。（二）水环境1、水环境，蓟县水资源平均多水年每亩148m3,平水年1265m3,枯水年816m3,特枯水年597m3,同时水质较好，含盐量低，矿化度0.323-0.418之间，蓟县年降水量678.6毫米，在空间分布上山区略多于平原区；在季节分配上多集中夏季。2、河流，全县河流占地为61万亩，有一级河道三条，总面积31.3万亩、总长135公里。其中州河面积17.8万亩、泃河11.1万亩、蓟运河2万亩。这三条河流流域面积广、利用年限长、对调节我县生态环境促进经济发展起着重要作用。3、水库，我县有水库及池塘36座、总面积19.8万亩，总蓄水量13亿立方米。其中中型水库1座、占地面积19.6万亩，最大蓄水量为5.5亿立方米。小型水库及池塘35座，占地0.2万亩。于桥水库现在的主要功能是引滦入津的调蓄水库。4、坑塘，全县有坑塘1.8万亩。其中水坑1万亩、苇塘0.8万亩。由于地下水的过度开采及年降水量的减少，坑塘蓄水很少，大部分都已干涸。5、湿地，全县有湿地18万亩，主要是青甸洼和太河洼，由于生态环境的变迁，80年代以后已经丧失了湿地功能。6、水面养殖，现有水产养殖面积1.5万亩，以养殖1.33万亩。（三）生物多样性1、物种，全县植被为暖温带落叶林、混有温性针叶林和次生灌木丛。植物区系以华北成分为主，以菊科、禾本科、豆科和蔷薇科种类最多。其次是百合、次草类、伞形科、十字科及石竹科1000余种。有国家一、二、三级保护植物多种。全县动物主要以脊椎动物为主，初步调查共计有300多种。其中哺乳类40余种，两栖类7种、鸟类130种、爬行类19种、鱼类100余种。有列入国家保护的动物多种。2、自然保护区，有盘山国家级风景名胜自然保护区；九龙山国家级森林公园；八仙山国家级原始次生林保护区；以及国家级中上元古界地质剖面保护区等。（四）农业生态环境1、化肥，全县化肥施用量3.2万吨，施用水平30-40公斤/亩。从80年代开始无机化肥的使用直线上升，增加了90%，但粮食增产不足30%。大量的氮肥、磷肥、钾肥从农田流失，造成面源污染。2、农药，全县农药施用量80吨，施用水平0.4-0.5公斤/亩。3、畜禽养殖，由于畜禽养殖专业户的增多以及规模化养殖，使饲养量迅速增长。大量的未经处理的粪便直接排放。恶化了生态环境。成为污染河道、坑塘的主要污染源。4、绿色食品与有机食品，全县有部分土壤受到了Pb、Zn、Hg重金属及有机磷农药的污染，但山区未检测到明显污染，具有发展绿色食品和有机食品的良好条件。5、农村能源，全县农村生活用能源，秸秆直接燃烧占33.6%，石油液化气占29%，煤占27%，还有少量其它能源。二、生态环境的主要问题（一）水土流失严重，河道有淤塞现象我县虽然进行了小流域治理，但侵蚀总量仍在增加，治理速度赶不上扩张速度。水土流失加速了土壤营养物质的流失，使土壤肥力下降。土地生产力降低。水利工程受损严重，寿命缩短。河床淤塞造成河床抬高，过流断面缩小。（二）林地分布不均，生态功能有所降低虽然我县森林覆盖率逐年上升，但林地质量不高，树种较单一，且以中幼林为主。防护效益脆弱，易使森林形成逆向演替。全县林地相对集中北部山区，而人口密度集中的城镇周边地区的林地相对较少。对人居环境质量的调节作用降低。（三）河道污染有渐重之势我县的主要河流，除承担了引滦输水任务的州河、蓟运河水质一直良好外，泃河、幺河、东赵横河等，河道水质污染严重。主要以IV类V类水质为主。大部分断面不符合水域功能要求。（四）野生动植物丰富区减少、生物多样性受到威胁随着人口的不断增长，再加上长期大量的使用化肥、农药使生态脆弱区的物种受到威胁，不少动植物处于濒危状态。山林、农田里的益虫、益鸟已经很少能见到了。（五）农村的面源污染亟待治理由于农村畜禽养殖业的快速发展，但畜禽粪便的管理不到位，有的直接排到环境，成为河道、池塘被污染的主要污染物。致使地表水的水质营养问题日益严重。其次农用化学物品的使用、尤其是化肥中有效养分的流失、进入环境，也加重了水体污染，使农产品的品质降低。（六）乡镇工业对生态环境的破坏乡镇工业、点多面广。由于历史的原因在规划、布局上缺乏对农村生态环境影响的考虑。加之有些企业工艺、产品落后。消耗大量的能源，而防治污染的设施又不健全。也给农村生态环境带来了压力。尤其是一些消耗资源型的乡镇企业不合理的开发矿产资源，造成地表失稳、塌陷、地下水位降低，井、泉、塘水源枯竭。（七）地下水位持续降低由于农灌及乡镇企业对地下水的超量开采，缺乏规划和管理。加之北方近几年天然降水持续减少，干旱面积不断扩大。地下水位较前几年有所降低，漏斗面积不断扩大。三、生态破坏的原因分析（一）人口对生态环境形成沉重的压力多年来，由于人口数量的增长，生活水平的不断提高。对农副产品的需求量急剧增加，破坏了人与自然的平衡关系。人口、资源、环境三者之间的矛盾更加突出。（二）对生态保护的重要性认识不足重资源开发，轻资源保护，少数单位和个人，在经济利益的驱动下，借发展经济，保吃饭或脱贫致富为由。为增加收入偏重于资源的开发与利用，甚至于掠夺式开采。忽视了生态保护和自然资源的永续利用。重生态建设、轻生态保护。在处理生态保护与生态建设的关系方面，缺乏改善生态环境的整体合力。重生态破坏后的恢复与重建、轻破坏前的保护与预防。（三）传统的经济发展模式加大了生态环境压力建材、冶金、采掘业是对资源依赖很重的行业，而这些行业又在我县的GDP中占很大的比重，这不仅增加了资源的稀缺程度也加重了环境压力。（四）缺乏统一的规划与管理一些开发项目，特别是小的项目决策前无生态保护评估与咨询。致使开发过程中未充分考虑生态保护。（五）现行的生态保护政策不能满足实际管理的需要缺乏鼓励对保护生态环境进行长期投资的金融政策。现行的一些资源法大多是针对自然环境中的特定要素制定的。没有考虑到自然环境中有机整体性和各自然要素的相互依存关系。生态建设与保护资金相对不足。四、对策与建议（一）从农业规划、布局、实施中走生态农业发展之路北部山区要以流域为单元，一条沟，一面坡，一座山的系统规划。南部平原要以恢复青甸洼、太河洼，两洼湿地为重点，搞林、田、路、草综合配套工程。生物、耕地措施相互补充，全面提高生态建设与保护力度。通过清理河道加固河堤和增加植被保护水土，防止流失。达到治理与科技开发相结合。最终实现山绿、水美、人富的目标。（二）构建生态和谐、社会公平与可持续发展的农村农业体系1、在制定国民经济发展规划时，统筹好农村生态保护规划，对划出的农业生态环境敏感区通过法律程序予以保证，使之不受破坏与污染。2、在实施农村社会、经济发展规划的同时，同步实施相应的农村生态保护措施。3、在加强和调整农村经济结构和小城镇的同时，要调动农村、社会各方力量，特别是政府在安排国民经济预算时，加大生态保护的投资并采取倾斜政策和灵活措施。（三）有序开发和综合利用自然资源一是保护好天然林草资源，落实林业采伐政策，严禁乱砍乱伐。二是严格执行封山育林，把人工治理与自然恢复结合起来，避免边治理边破坏。三是坚决关闭污染物排放不符合规定的乡镇企业并对乡办工业项目进行合理规划布局，引进先进的生产工艺和设备，杜绝新污染项目的增加。对自然资源要合理开发，不搞急功近利，竭泽而渔，掠夺性开采。（四）采取多种途径开发农村能源根据能量流动和物质循环规律，建立物质循环利用的生态农业系统。使一个生产环节的产出（如：废弃物）是另一个生产环节投入。各种废物在生产过程中得到多次循环利用，有效防止废弃物特别是畜禽粪便对农村环境的污染。如：种、养和沼气结合的物质模式。（五）运用生态规律，调节农业生态系统一是根据生物类群的生物学、生态学特征和生物之间相互共生关系进行合理结合，建立生物主体共生的生态农业系统。使处于不同生态类的生物类群在系统中各得其所。二是利用生态系统中一个物种往往是另一物种的天敌，人为的对生物种群进行调解，利用二者之间的捕食和被捕食的关系，在生态系统中增加有害生物的天敌，降低危害，减少农药的使用量。（六）全面改善农业生态环境结合农业调整，大力发展节水和旱作农业。建设一批生态示范乡、示范村。大力发展无公害农产品，引导农民使用低毒、低残留农药，发展绿色食品产业和有机农业。推广使用可降解的农膜，减少农田白色污染。加强畜禽养殖业管理和控制养殖业的污染。（七）移植和推广在城市取得经验并证明行之有效的环境管理制度在城市环境保护工作中，积累的经验完全可以供农村环境管理中借鉴。建议推广并完善“农村环境保护目标责任制”、“农村综合定量考核制”、“限制恢复治理措施”等。参考文件/参考资料１、《自然地理学基础》２、《蓟县土地利用规划》３、《蓟县县域规划