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新华信西安航空动力控制工程有限责任公司外部环境分析报告新华信管理咨询公司2004年4月中国•西安新华信管理咨询公司2004年4月目录一、外部环境分析框架......................................................1二、宏观环境分析..........................................................2（一）宏观经济发展态势..............................................................................2（二）宏观经济政策趋势..............................................................................2（三）产业发展政策与趋势..........................................................................4（四）区域经济政策与趋势..........................................................................7（五）国防军事发展趋势............................................................................10（六）宏观环境综述....................................................................................12三、微观环境分析.........................................................13（一）制造业行业分析................................................................................13（二）航空业行业分析................................................................................22四、113厂外部环境评介...................................................40西安航空动力控制工程有限公司航空业务发展战略新华信管理咨询公司12004年4月一、外部环境分析框架为了制订113厂的发展战略，必须清楚分析企业所处的宏观环境、微观环境以及内部环境的现状及趋势。分析113厂的基本特征（国有军工企业、航空制造业，地处西安），我们将从宏观环境、行业环境、内部环境三个层面，政治、经济等多个角度进行外部环境的分析。图一为外部环境分析框架。从以上层面与角度，我们重点从宏观经济形势及政策，产业发展、区域发展等几个方面分析企业在外部环境中发展的有利因素。宏观经济稳步快速增长有利于企业的发展国家宏观政策为企业发展提供了良好的政策基础外界环境的逐步变化给企业带来了机会，也带来了威胁企业发展应优先选择政策倾斜和扶持的产业企业应该关注优先支持地区中所酝酿的市场机会宏观环境产业发展行业环境企业内部环境区域发展整体经济发展政治军事图一：外部环境分析框架西安航空动力控制工程有限公司外部环境分析报告新华信管理咨询公司22004年4月二、宏观环境分析（一）宏观经济发展态势1.经过22年的经济改革、对外开放，我国经济取得长足进步，特别在世界经济普遍不景气的时候，更是显得一枝独秀（如图二）。图二:我国经济增长趋势图(数据来源:中国国家统计局)2.到2003年末，GDP人均达到1,090美元，标志我国经济正处于起飞阶段的中期，各行业的发展处于一个良好的大环境（如图三）。工业发展阶段人均GDP（美元）工业特征经济起步阶段300劳动密集型，轻纺工业为主经济起飞阶段300—1500资金密集型，重化工业为主经济加速阶段1500—10000技术密集型，高度加工化经济成熟阶段10000以上知识密集型，高附加值化图三：工业发展阶段GDP指标图（数据来源：中国国家统计局）我国宏观经济态势良好，也给113厂提供了稳定的外部发展环境。（二）宏观经济政策趋势我国宏观政策主要由四个政策：“财政政策+货币政策+产业政策+地区发3.8%9.3%14.2%13.5%10.5%9.6%8.8%7.2%8.4%8.0%9.10%12.7%7.1%7.8%0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%16.0%19901991199219931994199519961997199819992000200120022003西安航空动力控制工程有限公司外部环境分析报告新华信管理咨询公司32004年4月展政策”组成，一般都是多种政策综合配套应用。其中：财政政策：主要是涉及到国家的投资政策、收入政策货币政策：主要涉及外汇政策、信贷政策等产业政策：产业发展的引导和调控地区政策：地区开发的鼓励措施宏观经济政策的目标，按照西方经济学理论，市场经济国家的宏观经济管理目标通常是：促进经济增长、满足充分就业、控制通货膨胀和平衡国际收支。我国的宏观经济管理目标既多元又复杂,例如公平分配与社会稳定、公共福利与社会保障、环境保护与可持续发展。宏观经济管理目标在一定意义上是矛盾抉择。例如在满足就业方面，一方面要满足宏观经济管理的就业目标，政府要创造新的就业条件，拓宽就业渠道，保证适度就业；另一方面，政府又要加大企业改革的力度，推动企业加快减员增效、下岗分流。过去五年我国宏观调控的主要手段是积极的财政政策和稳健的货币政策。目前钢铁等行业虽然发展很快，但国家仍然保持积极的财政政策与稳健的货币政策，这给113厂发展过程中军品稳定与民品发展提供利好政策。3.积极的财政政策核心内容是增发长期建设国债，扩大政府支出，加强基础设施建设调整收入分配政策，提高低收入者的生活水平，增加机关事业单位职工工资和离退休人员的养老金提高部分产品出口退税率，加大退税力度，支持出口投资向中、西部倾斜，支持西部大开发等等分税制和税制改革，加强预算外资金的管理，加快“费改税”步伐，西安航空动力控制工程有限公司外部环境分析报告新华信管理咨询公司42004年4月扩大中央财政收入，强化转移支付制度，加大对社保基金的支持4.稳健的货币政策强化中央银行宏观调控能力，中央银行停止向财政透支，中央银行的货币政策目标是稳定币值、支持增长，对内保持物价稳定，对外保持汇率稳定通过取消贷款规模限额管理，代之以资产负债比例管理，注重运用存款准备金、再贴现、再贷款等多种手段对货币供应量的调节灵活运用利率手段，积极试点公开市场业务；发行特别国债充实银行资本金，降低不良资产，防范金融风险（三）产业发展政策与趋势5.产业政策产业政策主要是为了经济结构调整：产业结构、所有制结构、区域结构、市场主体结构。现阶段我国目前有五种不同的产业政策：倾斜、鼓励、竞争、限制、保护。倾斜性政策：这类政策的支持对象是，对提高国家竞争能力、对产业升级起重要作用的特定产业、企业及特定的产品。国家将通过注入资本金、财政贴息、发行债券、债转股等手段来支持这些行业、企业的发展。在市场经济条件下，这个面会不断缩小，但支持力度将会加大鼓励性政策：对于国家鼓励的传统产业改造，以及成长性的战略产业、成长性的战略产品，在一定时期内，国家将给予减免税收的办法，鼓励其发展。可以采取减免税收、先征后返的方法扶持其发展竞争性政策：除了涉及国家安全、骨干企业外，大多数行业、企业、西安航空动力控制工程有限公司外部环境分析报告新华信管理咨询公司52004年4月产品都属竞争性产业。对于竞争性产业，国家将从公平的投资税收政策、严格的技术质量标准、规范的反垄断法规和快速的市场信息服务等四个方面创造公平、公正和透明的政策环境，实现优胜劣汰限制性政策：对污染环境、技术水平落后、严重供大于求的产品，就实行限制性产业政策，坚决予以淘汰保护性政策：针对农业和服务业这两个国际竞争能力较弱的产业，特别是针对一些幼稚产业，就可以实施既不违背世贸组织法律框架，又能适度保护我国产业安全，又有利于加快幼稚产业以及农业和服务业发展的保护性产业政策90年代和21世纪初的国家产业政策确定了四个基本目标：大力发展农业，巩固国家的这个经济基础，促进农村经济的全面繁荣和持续发展充实基础结构，把交通、能源、水利等基础产业提到重要的战略地位，力争在本世纪，初步消除这些产业的“瓶颈”制约现象，到下世纪初，与整个国民经济同步发展振兴汽车、机械电子、石油化工和建筑业这四个支柱产业，形成经济规模和产业竞争力，带动国民经济按比较复兴原则高速外贸结构，逐步实现贸易自由化，积极扩大出口，享受国际分工的益处航空工业是提高国家竞争能力、对产业升级起重要作用的特定产业，产业政策为倾斜性政策，113厂处于一个非常有利的国家支持的产业政策环境中。西安航空动力控制工程有限公司外部环境分析报告新华信管理咨询公司62004年4月6.国家重点发展产业当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术的原则是：当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于开拓国内市场有较高的技术含量，有利于促进企业设备更新和产业技术进步，提高竞争力国内存在从研究开发到实现产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点符合可持续发展战略，有利于节约资源和改善生态环境供给能力相对滞后，提高其供给能力，有利于促进经济结构的合理化，保持国民经济持续快速健康发展在产业政策上，当前国家重点鼓励28个领域，共526种产品、技术及部分基础设施和服务的发展，以推进经济结构的战略性调整。其中航空业共有12项，制造业71项，均占很大比重。113厂航空军工制造型企业是国家重点鼓励与发展的企业类型。050100150200250300农业水力煤炭核能铁路水运信息产业有色金属石化医药汽车航空航天建筑环境保护国家重点鼓励产业与产品本产业重点项目数量西安航空动力控制工程有限公司外部环境分析报告新华信管理咨询公司72004年4月（四）区域经济政策与趋势7.区域政策中国区域政策是以东部沿海先行，分阶段分层次逐步向内陆地区推进。在继续推进西部大开发的同时，新一届中国政府又将振兴东北经济提上日程，形成中国经济发展的“三极论”。以前的地区政策中国的对外开放首先以东部沿海地区先行，分阶段，分层次逐步向内陆地区推进的。东部地区的投资环境比较优越，优惠政策比较多，绝大部分改革措施率先在东部地区进行。5个经济特区、14个沿海开放城市、上海浦东新区都在东部地区。因此到目前为止，绝大多数外商投资企业设在此地区，外商到中国中、西、东北部地区的投资项目较少。现行的做法和趋势中国政府对中西部地区制定了相应的扶持政策，大大加强了对这一地区的投资，加快了水利、交通、通讯等基础设施的建设。在支持东部地区积极发展资金、技术密集型产业和出口型产业的同时，积极引导和鼓励外资投向中西部地区。加快西部地区发展并率先实现全面小康和现代化的同时，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西互动，带动中部。8.区域发展趋势目前我国已经或正在形成九大经济区域，而九大都市区作为九大经济区域的核心也已经或正在形成。九大都市区为西安航空动力控制工程有限公司外部环境分析报告新华信管理咨询公司82004年4月大香港都市区、大上海都市区、大北京都市区、沈大都市区、青济都市区、大武汉都市区、成渝都市区、关中都市区（西安为中心）、大台北都市区113厂地处西安为九大都市区的关中都市区，为重点发展区域。但是目前陕西地区经济发展水平依然落后于东部及其他主要城市，经济增长速度相应缓慢。113厂地区*华东地区中南地区华北地区东北地区西南地区西北地区2003年工业总产值亿元人民币占全国份额百分比2003年居民消费总额亿元人民币占全国份额百