规划美好新环境

规划美好新环境缔造清新空气近年公众对空气污染问题日益关注，令环保署面对的压力倍增。空气污染是市民看得见的问题，从传媒报导及公众致函报章的信件可见，愈来愈多市民对此表示不满。有见及此，政府已在1999年拨出14亿元，透过减低车辆排废致力解决空气污染问题。措施推出后，路边空气质素持续改善。与此同时，粤港政府亦在2002年达成协议，订立了多个减低跨境区域性空气污染的目标。透过环境影响评估拟定预防及消减措施缔造清新空气缔造宁静环境管制水质污染符合环保原则的废物管理及设施我们旨在透过规划过程中介入，及执行《空气污染管制条例》、《保护臭氧层条例》及其他法定规例，以达致及维持令人满意的空气质素监察环保署共设有14个固定监测站监察空气质素，其中3个为路边监测站。自政府全面推行车辆排废管制计划后，路边监测站录得的可吸入悬浮粒子水平比1999年下降19%，氮氧化物则下降16%。这些数字显示我们致力控制柴油车辆的排废取得了理想成效。至于一般空气监测站录得污染物水平的减幅，则较路边为小，这是由于区域空气污染对一般空气质素有较重要的影响。自1999年至今两种与柴油车辆排废有关的污染物，包括可吸入悬浮粒子及氮氧化物，环境空气的浓度分别减少10%及1%。图A列明2002年各监测站符合主要空气污染物长期空气质素指标的情况。每小时空气污染指数读数反映符合短期空气质素指标，当空气污染指数超过100，读数已超过短期空气质素指标。2002年，超出100的空气污染指数读数的总次数为1 150，相对1999年下降38%。路边空气质素正逐步改善图A：2002年符合长期(平均1年及3个月)空气质素指标的情况监测站二氧化硫二氧化氮总悬浮粒子可吸入悬浮粒子铅 1年1年1年1年3个月一般监测站中区/西区~~~~~东区~~--•--葵涌••••-- 观塘~~~~~深水••••--荃湾•••••沙田••••--大埔••••--东涌•••••元朗••x••塔门••--•--路边监测站铜锣湾~~--x--中环•x--x--旺角•xxx•备注：•符合空气质素指标x不符合空气质素指标--无测量数据~数据低于符合评估的最低规定车辆废气污染我们的车辆废气排放管制计划包括规定柴油的士及公共小巴改装更洁净的引擎、管制其余柴油车辆的排废，以及进一步收紧新车的排废标准。计划重点如下：z所有的士必须在2007年初前改用石油气。截至2002年底，本港超过90%的士已改用石油气，计划进展良好。计划所需的款项是政府已拨出14亿元指定作为减少车辆废气的一部份。z政府现正展开资助计划，协助公共小巴车主在2005年底前改装为石油气或电动小巴，并已在2002年8月开始拨款。由于政府希望为最有需要的交通工具提供资助，因此有关的拨款并不适用于车程较短而对空气污染影响较低的私营小巴。然而，政府同意豁免石油气私营小巴的首次登记税。z前欧盟一型标准的柴油车辆现正陆续安装微粒消减装置。政府的第一阶段计划是资助轻型柴油车辆安装这类装置，于2002年底，80%轻型柴油车辆已完成安装，而资助期现已结束。政府可能会在2003年立法，强制规定车主安装微粒消减装置，届时其余20%的轻型货车将要自费安装。计划的第二阶段在2002年底开始，政府拨款资助在实施欧盟标准前登记的重型柴油车辆。安装工程的最初拨款只限于3万辆在香港行驶的重型柴油车辆，拨款会在2004年中到期。此外，政府亦指定为1万辆往来中港两地的柴油车辆提供拨款，并在2002年为安装工程进行招标。我们现正研究适合4000辆需在长迨速下工作的车辆的消减装置，预期最后会立法强制所有重型车辆安装微粒消减装置。z旧式柴油车辆将会逐渐被符合严格排废标准的新车淘汰。现时，所有新登记柴油车辆必须符合欧盟三标准。我们希望欧洲在2006年推行欧盟四期标准时，本港亦同步推出有关的标准。2000年9月，本港的油站开始提供单一种超低硫柴油，2002年，政府更立例强制柴油车辆使用超低硫柴油。微粒消减装置  黑烟车辆管制计划所录得的黑烟车辆数目持续下降。2002年，环保署处理了18533宗黑烟车辆报告，较1999年减少70%。现时，所有被检举喷出过量黑烟的车辆均须接受底盘式功率机测试。2002年起，政府规定所有超过5.5吨车辆必须接受测试，而轻型车辆已于较早前强制执行测试。珠江三角洲空气质素研究粤港两地于2002年4月就区域空气污染发表联合研究报告，其中重点包括：z同意多项空气污染物的减排目标─以1997年排放量为标准，二氧化硫、氮氧化物、可吸入悬浮粒子和挥发性有机化合物的排放量将在2010年前分别减少40%、20%、55%和55%。基于现有管制措施和进一步管制发电厂和含挥发性有机化合物产品的建议，香港应可实现有关的减排目标。z确定四项联合工作─首先是制定一份区域空气质素管理计划，预期在2003年底前完成。另外，两地政府也在探讨可否利用排放交易作为实现减排目标的其中一个可行方案，现正就珠江三角洲的部份发电厂推行排放交易试验进行可行性研究，预期研究将在2003年内完成。第二项工作是建构一个区域空气质素监测网络，该网络将在2004年投入服务。第三项工作是持续更新污染物排放清单和监测新污染源。在2003年内，两地政府将完成编纂2001年区域排放清单和物排放清单的编制手册。第四项工作是鼓励技术交流，藉此提升两地空气污染防治计划人员的能力。其他空气质素事项我们已就油站气体回收控制，是否应扩大至汽车加油的部分谘询各方。目前有关规定只管制油站地下油缸经运油车卸油时所产生的排放，我们正筹备在2003年推出新条例，以减低车辆在油站加油时所产生的排放。环保署亦将在2003年推行一项自愿参与的「室内空气质素检定计划」。计划目标是确认良好的室内空气质素管理，同时鼓励处所业主和管理公司达到最佳的室内空气质素。空调公共运输设施的空气质素管理守则目前正进行最后修订，这套守则将在2003年分发予各公共交通工具营运商。为响应《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方的决定，香港会制订管理含氯氟烃(CFC)及其他消耗臭氧层物质的策略，致力为保护地球臭氧层出一分力。环保署曾谘询受影响各方，回应颇为积极，我们现正考虑在2005年前与其他先进国家同步推行一项计划，禁止进口含氯氟烃(CFC)的产品，如雪柜、汽车及计量吸入器。