重庆市创建国家环境保护模范城市-工作简报

重庆市创建国家环境保护模范城市工作简报2010年第19期（总第19期）重庆市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室2010年12月8日本期要目★黄奇帆市长组织召开重庆市创模领导小组会议★重庆市创模纳入国民经济和社会发展“十二五”规划建议★市政协副主席刘隆铸视察主城区次级河流综合整治工作★市级相关部门强力推进实施创模工程项目★大渡口区九龙坡区北碚区大力推进创模年度目标任务-1-黄奇帆市长组织召开重庆市创模领导小组会议12月2日，市政府市长、市创模领导小组组长黄奇帆组织召开了重庆市创建国家环保模范城市领导小组第一次会议。市委常委、市委宣传部长、市创模领导小组副组长何事忠，市政府副市长、市创模领导小组副组长兼市创模办主任凌月明，14个区县政府及北部新区管委会、32个市级部门、6个集团公司主要负责人等市创模领导小组成员出席会议。市发展改革委、市环保局、市市政委、大渡口区政府、渝北区政府分别就创模目标任务推进情况作了发言，黄奇帆市长与相关区政府区长签定了次级河流综合整治目标责任书，会议审议并通过了《重庆市创建国家环境保护模范城市督查考核与奖励问责办法》、《重庆市2010年度创模考核工作实施方案》、《重庆市2011年环境保护工作要点》、《关于支持做好创模重点项目建设有关工作的通知》等文件送审稿。黄奇帆市长、何事忠常委、凌月明副市长分别作了重要讲话。黄奇帆市长强调，创建国家环保模范城市是“五个重庆”建设和促进民生改善的重要内容，是本届政府对市民作出的郑重承诺。一是主要领导要高度重视并亲自抓创模工作，切实加大投入，在2011年完成创模的主要工程任务，确保2012年全面完成各项创建目标任务。二是扎实推进次级河流综合整治，按照市政府审定的治理方案，“一河一策”地采取针对性整治措施，抓好分段落实。三是强化工业园区污染集中治理设施建设，今后所有工业园-2-区和工业集中区未建成集中处理设施的不得生产，现有的要立即整改，限期建成投运。四是优化污水垃圾重大项目和集污管网建设等创模重点项目审批服务，规划部门要做好选址等规划工作，水务集团要做好已建污水处理厂的达标改造，市政部门要牵头做好污水管网建设，相关区要加快推进三级管网建设，做到城市建设“表里如一”，地上地下设施建设都要高标准严要求。创模各项工程审批要一概照准、简化手续、从优从快。五是要继续抓好产业布局调整工作。重钢在大渡口的生产线要在2011年6月底前关停，要推进九龙电厂、重庆发电厂在2012年实施环保搬迁。六是进一步做好宣传发动和检查考核。对创模年度目标任务未完成的要公开曝光，实行“一票否决”，并对班子领导和责任人进行问责。（市创模办）重庆市创模纳入国民经济和社会发展“十二五”规划建议近日，中共重庆市委印发了经市委三届八次全委会审议通过的《关于中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的决议》（以下简称《规划建议》），要求在“十二五”期间建成国家环保模范城市。《规划建议》对未来五年重庆市环境保护工作作出了重要部署：坚持预防为主、源头控制、防治结合、综合整治、强化监管，-3-着力削减排放总量，改善环境质量，防范环境风险，建成国家环境保护模范城市。以三峡库区水环境保护、饮用水源保护为重点，加强水环境综合治理，确保水质安全和水生态系统健康。以大气污染联防联控为重点，持续改善城市和区域大气环境质量，稳定提高主城大气环境质量。加快城镇污水处理、垃圾处理设施建设，提高生活污染物处置水平。加大农村面源污染治理，重点防治畜禽和水产养殖污染。加大工业污染防治力度，开展重金属、持久性有机污染物、工业固体废物和城市噪音污染治理，加强辐射放射污染、土壤污染防治。建立健全主要污染物有偿排放制度和排污权交易制度，完善生态补偿机制。（市委办公厅）市政协副主席刘隆铸视察主城区次级河流综合整治工作12月1日，市政协副主席刘隆铸率部分在渝全国政协委员、市政协委员视察了部分区次级河流水环境综合整治进展情况。政协委员先后视察了南岸区苦溪河长生桥段生活污水直排、花田村畜禽养殖污染和巴南区鱼洞城区段黄溪河水污染综合整治情况。市发展改革委、市环保局、南岸区、巴南区先后汇报了次级河流水环境综合整治情况，视察团成员结合现场视察情况对强化次级河流综合整治工作提出了意见和建议。刘隆铸副主席强调，主城区次级河流水污染已经到了非整治-4-不可的地步，整治工作虽然有一定的成效，但是各区（县）推进效果不平衡，领导是否重视直接影响整治效果。相关部门要落实责任机制，增强服务，发动群众对次级河流综合整治进行监督，确保河流水环境整治工作顺利进行，河流水质逐步得到改善。（市发展改革委）市级相关部门强力推进实施创模工程项目市发展改革委：一是组建班子抓好牵头工作。抽调3名工作人员，组成专门工作班子；对今年主城区14条次级河流水环境综合整治目标任务进行了分解；多渠道筹集资金，已落实到位15.59亿元；建立了会议协调、信息通报、督查督办、资金保障、监督考核等制度和工作推进机制。截至11月，已开工34个、完工8个生活污染治理项目，关闭和治理246家企业、636家畜禽养殖场（户），已完成2010年目标任务的77%。二是切实抓好相关工作。推进实施三峡规划修编中168个污水、垃圾和次级河流整治项目；制定了主城区危废处置场周边征地拆迁方案，已落实征地拆迁经费5000万元。编制了低碳城市试点实施方案。市经济信息委：一是完善相关政策。起草了《重庆市主城区及影响区招商引（选）资产业指导意见》和《重庆市主城区及影响区产业结构调整指导目录》；指导全市工业园区编制了《“十二-5-五”产业发展规划》，组织修订了《关于重庆市特色工业园区产业定位实施意见》。二是推进企业环保搬迁。重钢集团环保搬迁进展顺利，完成了长江轴承工业公司等24户企业搬迁，占年度搬迁任务的96%。三是淘汰落后产能。截至11月，已完成炼铁、炼钢、玻璃行业落后产能淘汰任务，水泥行业淘汰落后产能185万吨，印染行业淘汰落后产能0.28亿米，火电行业已淘汰小火电机组12.65万千瓦装机。四是实施工业治理项目。我市纳入三峡修编规划中的工业废水治理项目已完工49个，预计年底累计完成68个。市环保局：一是提前半年完成“十一五”总量减排任务。完成243个减排项目，上半年化学需氧量、二氧化硫分别较去年同期减排1.61%和3.05%。二是狠抓工业排污稳定达标。制定专项整治方案，实行分类指导，对不达标企业下达限期治理通知并督促实施。三是推进水质达标。大力推动实施三峡修编规划，开展三峡库区“十二五”规划的编制；加强集中式饮用水源地监测、巡查和污染清理，确保水质安全。四是抓好空气质量达标。编制联防联控方案并开展联合执法，完成燃煤设施清洁能源改造406台，检测机动车排气15.9万辆，发放环保标志16.1万张。截至11月30日，主城空气质量优良天数达到300天，同比多6天。五是严防环境污染事故。开展了2198家企业环境安全隐患排查，妥善处置了一批突发环境事件。六是抓突出环境问题整治。修订《宁静行动实施方案》，今年处理12369环境举报投诉3.3万件。市市政委：一是推动污水处理项目。需改造的11座城市污-6-水处理厂已编制完成可研报告，其中土主和茶园污水厂可研报告已通过专家评审。完成主城排水三级管网建设130公里。鸡冠石污水处理厂污泥处理项目正在招标公示，其余污水处理厂污泥处理处置方案已初步确定。二是推进垃圾处理项目。同兴垃圾处理场的渗滤液设施改造项目已完成技改方案，长生桥垃圾处理场渗滤液改造项目正在开展前期工作，黑石子垃圾处理场的渗滤液处置方案已确定。三是推进市容环境整治。铺设沥青路面160万平方米，建成40个扬尘控制示范街道（道路）。市农委：一是成立创模工作班子。召开了动员会，落实了责任处室，明确了专门人员，编制了实施方案，落实了专项经费。二是深入整治养殖污染。以次级河流水环境整治为重点，九龙坡境内的梁滩河、大溪河流域两岸200米以内已关闭取缔畜禽养殖场，渝北境内的肖家河、盘溪河已消除养殖污染，正在推进31个镇街128个村的养殖场关闭工作。三是加大政策引导和扶持力度。已列入禁养区的规模化养殖场不再享受农业专项投入和政策扶持，加大对适养区和限养区的规模化养殖场治理的扶持力度，落实专项资金5744万元，完成“一池三改”建设2.9万户，发展大中小型沼气64处。市水利局：一是建立环境经济政策。完成了《重庆市节水型社会建设考核办法》和《重庆市取用水总量控制与定额管理制度》初稿，推进用水定额修订工作。二是推进城市生活节水工作。调整和部署了城市节水改造工作任务方案，进一步明确了责任主体。-7-三是加快骨干水源设施建设。巴南区观景口水库项目建议书通过项目评估，巴南龙岗水库初步设计报告已获批复，南岸区迎龙湖水库全面投产并发挥供水效益，巴南区丰岩水库开展蓄水验收工作，渝北区观音洞主体工程基本完工，长江铜罐驿提水工程已经实现向大学城、九龙坡片区供水。四是保障农村饮水安全。解决了34万人农村饮水困难问题，超出创模年度计划的69%，有望在2011年解决主城区农村饮水困难。（市发展改革委、市经济信息委、市环保局、市市政委、市农委、市水利局）大渡口区九龙坡区北碚区大力推进创模年度目标任务今年以来，主城各区加大工作力度，大力实施创建国家环保模范城市规划明确的工程项目和工作措施。大渡口区：通过创模打造“生态文化之区、生活品质之城”一是改善空气质量。今年10月30日，大渡口区在全市率先完成2010年蓝天目标。截至11月30日，全区空气质量优良天数达291天，较去年同期增加23天。道路机械化清洁作业率达85%，道路冲洗面积比例达70%，清洗道路用水量达350吨/天，清洗面积达10.5万平方米/天，完成5台燃煤设施清洁能源改造。二是整治次级河流。区委、区政府主要领导5次召开次级河流整治现场办公会推进整治工作。全区关闭或搬迁养殖场158家、畜禽-8-35200头（只）。跳磴河流域老垃圾清运工作顺利完成，跳磴、双河电镀厂顺利完成转产和关闭工作，建成流域三级污水管网4.5公里；关闭了伏牛溪流域7家小型污染企业，八桥镇污水管网工程和垃圾收运工程顺利推进。三是实施森林工程。投入资金1亿余元，新增城市绿地1400余亩，栽植大树1.2万株。完成大渡口森林公园一期、思源公园一期、南海温泉公园、茄子溪公园苗圃建设。四是强化环境整治。完成主城区三级排水管网建设5.5公里，对17条主次干道实施全天候保洁，清运暴露垃圾3700余吨，翻新路面18100平方米，翻修人行道57413平方米，疏浚下水道19.8公里。五是推进总量减排。完成关停重庆小南海水泥厂2×10万吨生产线、重庆炀琨焰冶金辅料有限公司1台石灰窑及重庆钢铁股份有限公司5号高炉及其相关设施。九龙坡区：上下一心全力以赴开展创模攻坚一是加快结构调整。完成28台燃煤设施清洁能源改造工作，庆铃汽车股份有限公司、重庆佳通轮胎有限公司烟气脱硫项目完成验收；和邦碱胺实业有限公司中水回用示范及管网建设已完成。二是改善空气质量。新安装27个工地的远程监控设施，累积达到117个，覆盖面积达230万平方米；新铺沥青道路7万平方米；每天清洗保洁道路3次和机械化吸尘2次，道路机扫率达到90%。加强30余家重点尘污染企业监管，重点督办完成了袁茄路道路改造工地、建设厂拆迁工地、玉仙路渣场等扬尘污染源的整改。截至11月30日，全区空气质量优良天数达到297天，比去年同期增加9天，完成了年度目标任务。三是加快河流治理。建立“三-9-个河长、一个片长”的次级河流整治工作机制，区政府主要领导负总责，三名分管区领导分别担任“河长”，一名区领导担任畜禽及农村面源污染治理的“片长”，对次级河流整治承担领导责任;集中开展了梁滩河、跳蹬河、大溪河流域污染企业和废旧塑料加工企业专项整治，关停取缔违法企业100余家；白含污水处理厂复工建设，走马、金凤、石板等污水处理厂完成开工建设的前期准备工作；已全面取缔禁养区养殖户。四是整治市容环境。西彭镇垃圾压缩中转站已建成并投入使用，在西部九镇设置40个生活垃圾收集箱体，社区居委会增设49个垃圾收运设施，清理暴露垃圾1805吨，建成“七