县农业农村局上半年扶贫工作安排及下一步工作计划

县农业农村局上半年扶贫工作安排及下一步工作计划县农业农村局上半年扶贫工作安排及下一步工作思路xxxx年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。根据《x省关于开展全省低收入农户高水平全面小康攻坚的通知》（浙委办发x号）、《关于印发x市零就业家庭“清零行动”实施方案的通知》（x发x号）文件精神及省、市、县工作部署，我县高度重视、精心组织，进一步细化目标任务，推动脱贫攻坚工作扎实有效开展。现将我县xxxx年工作开展情况及xxxx年工作思路汇报如下：一、上半年工作开展情况（一）坚持“严”字当头，全面夯实脱贫攻坚基础1.强化组织保障。及时调整扶贫开发工作领导小组，强化扶贫工作的全面统筹。不断健全扶贫工作机构，去年机构改革时，在编制和机构十分紧缺的情况下，单设扶贫开发科，负责全县扶贫开发领导小组办公室日常工作，提升扶贫领域的业务指导能力。同时，在乡镇（街道）设立农业农村服务中心，分别核定x至xx个编制，承担扶贫开发等工作任务。将扶贫开发工作纳入乡镇（街道）、部门责任制考核，形成全县“一盘棋”的大扶贫格局。严格扶贫项目资金监管，修订《xx县财政专项扶贫资金和项目管理办法》，不断完善扶贫领域项目分配、监督、考核、验收等相关机制，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，堵上制度漏洞。2.优化统筹协调。制定了《xx县扶贫开发领导小组议事规则》，建立部门联席会议制度，集体决策扶贫事项，破解各部门线状安排项目资金问题，有利于涉农项目资金整合。进一步强化项目库建设，规范项目安排制度，所有扶贫项目均从库中择优立项，确保扶贫项目安排更加科学合理；将项目库申报时间从当年年初，提前到上一年的xx月份，确保上级扶贫资金下达后及时安排到位。xxxx项目库建设工作已于xx月初完成。制定印发《xx县关于进一步健全扶贫领域问题发现机制和压实工作责任的方案》、《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》、《xx县全面打赢低收入农户增收攻坚战行动方案》、《xx县扶贫办xxxx年工作要点》和《xx县扶贫工作相关部门xxxx年重点工作任务》等文件，明晰工作要点和工作任务，进一步压紧压实责任。3.深化结对帮扶。在省、市、县部门结对扶贫重点村的基础上，安排xx个单位xxxx余名干部结对帮扶全县xxxx户建档立卡低收入农户，实现单位结对帮扶贫困村、干部结对帮扶贫困户“双向全覆盖”。县扶贫办从x月份开始，相继发出《xxxx年脱贫攻坚督导工作提示单》、《xx县“一户一策一干部”结对帮扶工作提示函》、《关于做好近期扶贫工作的提示函》（xx月）、（xx月）、（xx月）共x份，对“一户一策一干部”结对帮扶等重点工作进行业务指导。制作结对帮扶联系手册、服务卡、低收入农户幸福清单，将结对干部信息、低收入农户享受的相关政策上墙。利用全市“一户一策一干部”工作交叉检查之际，组织各乡镇（街道）开展自查自纠。x月份，将“一户一策一干部”结对帮扶工作落实情况纳入联合督查重点内容。xx月份以来，县扶贫办邀请两办督查室、纪检监察组对乡镇（街道）、部门落实“一户一策一干部”工作进行抽查，截至目前，已对xx个乡镇（街道）、xx个部门工作进行了实地检查，其余部门采取自查和上报材料方式进行检查督促。（二）坚持“干”字为要，全力推进“四个清零”行动1.年家庭人均收入xxxx元以下情况全面清零。x月份经地毯式排摸，全县共有年家庭人均收入xxxx元以下农户xx户xx人，分布于全县x个乡镇（街道）xx个行政村。在筛选确定xxxx元以下农户以后，县扶贫办、县民政局迅速行动，进行入户核查走访，结合农户实际情况进行精准分类，明确帮扶责任人，并进行分类施策：xx户xx人在x月已纳入低保；x户xx人中x人符合条件单独纳入低保，其余x人不符合条件未纳入；x户x人有劳动能力，现已就业，有较稳定收入；x户x人子女有赡养能力，进行督孝帮扶，督促其子女进行赡养，现年收入已超xxxx元。截至x月，全县年家庭人均收入xxxx元以下农户xx户xx人已全部消除。通过分类施策、精准帮扶，我县低收入农户收入稳步增长，前三季度我县低收入农户人均可支配收入xxxx元，增幅xx.x%，列全市第一。2.“两不愁三保障”突出问题逐项清零。一是低收入群体补助持续加大。根据“应保尽保”原则，对低保对象实行动态管理，农村低保标准提标到xxx元/月·;人。二是医疗救助政策进一步落实落地。符合条件的特困、低保、低边、困境儿童、残疾人等七类人群参加城乡居民基本医疗保险资助参保率达xxx%。三是教育帮扶持续加强。通过发放普通高中少数民族学生民族教育券、义务教育段学生发放生活补助、高中段家庭经济困难学生助学、“雨露计划”资助等方式开展分类救助，xxxx年共为xxxx人次家庭经济困难学生发放资助金额达xxx.xx万元。四是深入推进农饮水达标提标行动。实现农村居民饮用水达标提标人口x.x万人，完成三年行动达标提标任务的xxx%，全县供水保证率和水质达标率得到有效提升。对排查出的低收入农户xxx户xxx人存在饮水安全问题已全面完成整改。五是全力保障住房安全。对困难家庭的住房安全状况全面开展排查核实，共鉴定农村困难家庭危房xxx户，已全部完成改造任务；对xxxx余户低收入农户家庭内老旧电线实施改造，进一步消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；大搬快聚富民安居工作有序推进，古亭小区和腾龙小区三期按照既定的时间节点稳步推进。3.集体经济薄弱村完成清零。推进乡镇（街道）强村公司实体化运作，各乡镇（街道）强村公司均有收入入账；创新“村级借贷，县级担保”融资机制，让经济困难村集体有信心、有能力做大资产规模，组织各村投资入股的南湖飞地、余新飞地两个项目已分配给各村xxx万元的收益，余新飞地消薄项目获市委副书记、市长吴晓东批示“项目帮扶实现稳消薄的做法值得各地借鉴”。截至目前，全县完成“xx+xx”任务村数xxx个，完成率xx.x%（县级目标为xx%），其中xxxx年已达“xx+xx”的xx个村全部完成，新增xx个村完成“xx+xx”；未出现“返薄”村。全县有“百万村”（总收入超过xxx万元）x个，经营性收入xx万元以上行政村x个。4.零就业家庭迅速清零。x月份以来，根据《x市零就业家庭“清零行动”实施方案》文件要求，我县迅速组织排摸调查，经人力社保部门鉴定共有零就业家庭x户，其中低收入农户x户，城镇家庭x户，xx月份通过安排公益性岗位、介绍就业迅速清零。（三）坚持“实”字托底，巩固提升脱贫攻坚成果1.提升干部能力。举办xxxx年xx县管干部“乡村振兴”专题研讨班，邀请省委党校名师、省级部门和实践一线的专家学者授课，专门设置扶贫开发课程内容，提高县管干部脱贫攻坚能力。举办xx县新选派驻村干部和新上任乡村干部脱贫攻坚专题培训班、xxxx年脱贫攻坚暨村级集体经济巩固提升培训班，培训对象涉及县选派第一书记、农村党组织书记、新上任乡镇领导班子成员、新上任驻村干部、村两委干部等，提升基层一线干部脱贫攻坚的本领。2.加强监督检查。在县纪委专项督查、集中督查的基础上，扶贫办、各职能部门开展不间断地督查。在x月份联合督查过程中发现问题xx个，目前已整改xx个。xx月份，县政府督查室牵头对扶贫项目建设情况进行督查，发出《xx县扶贫项目督查情况通报》。xx月份，县扶贫办、县政府督查室等单位开展“一户一策一干部”、“两不愁三保障”、扶贫项目建设等扶贫领域跟踪督查。3.营造浓厚氛围。印发《xx县扶贫知识应知应会》手册、《xx县低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶联系手册》x万册、《xx县精准扶贫政策“一本通”》宣传折页x万册，低收入农户人手一本扶贫政策、结对干部人手一本结对手册，全面提高干部群众对扶贫政策的知晓率。今年以来，举办了一系列脱贫攻坚宣传活动，承办全省“同心同行聚力扶贫”主题活动，举办扶贫主题“档案日”展览和“决战决胜脱贫攻坚”主题摄影大赛，举行第七个“国家扶贫日”主题活动，围绕“重要窗口”新目标新定位，努力引导全社会关心、支持、参与扶贫，推动“一户一策一干部”、精准扶贫等工作深入开展，为决战决胜脱贫攻坚营造良好的社会氛围。二、存在问题（一）“两不愁三保障”方面。“两不愁三保障”突出问题已逐项解决，但群众收入情况、“两不愁三保障”工作是动态变化的，动态排摸、动态监控、动态清零任务压力依然不小。（二）低收入农户增收方面。增收渠道单一，老年人占比高，文化程度偏低、技能缺失，部分低收入农户仍存在着安于现状和“等靠要”思想，缺乏自力更生、自我“造血”的精神动力。（三）村集体增收方面。基础底子薄弱，部分村干部积极性、主动性不足，还存在“等靠要”思想。三、下一步工作思路（一）进一步压实扶贫工作责任。严格按照中央、省、市、县关于扶贫工作决策部署，压实党委（党组）主体责任、纪检监察部门监督责任和相关部门监管责任。各乡镇（街道）承担主体责任，做好工作进度安排、攻坚实施、要素保障等工作。充分发挥扶贫领导小组办公室牵头抓总作用，各部门各司其职、各负其责，同时要加强配合，协调推进。（二）进一步加强动态排查摸底。我们将按照“不落一村、不落一户、不落一人”的要求，全方位、常态化开展底数排查，建立动态台账，精准施策，动态“清零”。符合条件的做到应保尽保、应助尽助，已脱贫的按要求做好注销工作，用好渐退机制巩固成果，确保不留死角。（三）进一步落实“一户一策一干部”制度。做到每个低收入农户都有专人结对帮扶，帮扶干部每月走访结对户一次以上，精准落实好帮扶举措，把各项到户到人政策宣传到位落到实处。全面巩固低收入农户“两不愁三保障”和农村饮用水安全。对照核心指标逐项对表、逐一分析、逐个提档，确保高质量完成扶贫任务。（四）进一步巩固扶贫成果。不断巩固和强化脱贫攻坚成果，注重建章立制，不断完善扶贫工作机制和监管机制。加快建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测。加大就业扶贫、产业扶贫和异地搬迁扶贫后续扶持力度，大力实施大搬快聚富民安居工程。进一步优化资金统筹，强化扶贫发展项目管理，规范扶贫资金使用，提升扶贫资金绩效。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，加快实现困难群众共同富裕目标。