阜南县农村环境综合整治规划

阜南县农村环境综合整治规划阜南县环境保护局二○○八年十月阜南县农村环境综合整治规划2第一章总则1.1任务的由来农村环境问题一直都是我国经济社会建设中的重点和难点问题。没有农村环境质量的改善，要实现区域生态与环境的改善是无稽之谈。近年来，为推进全面小康进程，国家、省、市出台了一系列惠农政策，其中农村环境综合整治被列为环保部门工作中的“重头戏”加以推进。不少地方在农村环境综合整治中通过选择一些基础条件好的村镇，开展整治试点，积累经验，为农村环境综合整治工作的全面铺开奠定了良好的基础。农村环境综合整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是改变农村落后面貌的必要途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。大力推进农村环境综合整治，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、激发农村社会活力，有利于改变农村传统的农业生产生活方式。阜南是一个传统的农业大县，国家级扶贫开发重点县。近年来，本县全面组织生态产业建设、水土资源保护、环境综合治理与污染控制以及生态镇村建设。经过卓有成效的工作，农业和农村区域优势、资源优势得以进一步发挥，经济结构更趋合理，产业生态化及生态产业化建设取得开创性成效；安全饮水工程稳步推进，镇村工业污染源基本实现达标排放，部分镇村人居环境有所改善，为全县农村环境综合整治规划的顺利实施奠定了良好的基础。但同时也应当清醒地看到，当前本县农村“脏乱差”问题尚未得到根治，严重影响广大农民群众身体健康，农村环境形势依然严峻，农村环境综合整治工作依然任重而道远。为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，加大农村环境综合整治力度，提高农村环境质量，根据全国农村环境保护工作会议精神，按照全省统一部署，结合本县实际，特组织编制《阜南县农村环境综合整治规划》。阜南县农村环境综合整治规划3本规划切实贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以阜南县的发展状况和环境资源现状为基础，以农村环境综合整治为核心，以改善农村生产生活条件为重点，加强环保基础建设，大力发展农业循环经济。规划明确了阜南县农村环境综合整治的目标和主要任务，各镇村、各有关部门要依据本规划，逐年制定实施计划，加大投入力度，切实解决农村的“脏、乱、差”现象，保障全县社会主义新农村建设和“富民强县”战略目标的顺利实现。1.2规划编制的范围规划范围：阜南县所辖全部乡镇及村庄，包括鹿城镇、苗集镇、赵集镇、方集镇、王堰镇、地城镇、王化镇、曹集镇、黄岗镇、张寨镇、焦陂镇、朱寨镇、柴集镇、新村镇、田集镇、中岗镇、洪河桥镇、王家坝镇、三塔集镇、柳沟镇、王店孜乡、许堂乡、老观乡、郜台乡、于集乡、龙王乡、段郢乡、公桥乡、会龙乡，计29个乡镇，322个村民委员会及22个居民委员会，全县总国土面积1768平方公里。1.3规划实施农村环境综合整治的目的和意义1、规划实施农村环境综合整治是贯彻落实全国农村环境保护工作会议精神，保护区域生态环境的需要保护环境是我国的一项基本国策。农村环境问题一直都是我国经济社会建设中的重点和难点问题。没有农村环境质量的改善，要实现区域生态与环境的改善是不可能的。近年来,党和国家高度重视农村环境综合整治工作，农村污染治理已被列入重要议事日程。阜南县是淮河流域的重点农业县，近年来，随着本县农村经济的快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况日益恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了本县农村经济的健康发展，农村环境状况令人担忧。当前，阜阳市和阜南县已经相继步入了生态市和生态县建设的重要阶段，本规划通过实施一系列的综合治理措施，致力于实现全县农村环境综合整治目标,对于切实改善本县的生态环境，实现区域经济的阜南县农村环境综合整治规划4可持续发展具有重要的现实意义。2、规划实施农村环境综合整治是推动社会主义新农村建设,切实解决“三农”问题的需要党的“十六大”确立了全面建设小康社会的总体目标，描绘了21世纪我国现代化建设的宏伟蓝图。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，广大农村地区能否实现小康社会的目标是我国全面建设小康社会总目标能否顺利实现的关键。今后一个时期，我国全面建设小康社会面临着如何满足社会日益增长的农产品需求、如何面对国际上激烈的市场竞争及如何遏制自然资源耗竭和农村生态环境恶化等诸多挑战。这就需要我们认清形势，提高认识，转变农村地区粗放的生产模式和落后的生活方式，坚持服务“三农”的基本思想，采取有效措施，改变农村环境污染现状，走农村经济、社会与环境协调发展的道路。当前，我国正处在建设社会主义新农村和小康社会的重要历史时期，党中央明确要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进社会主义新农村建设。规划实施阜南县农村环境综合整治，对于推动全县的社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题无疑具有十分重要的现实意义。3、规划实施农村环境综合整治是切实改善农村生活环境，保障群众身体健康的需要长期以来，由于资金、技术有限，人口分散、污染物难以集中处置等多种原因，镇村生活废弃物处理厂的建设及容量都远不能满足实际需要。目前本县绝大多数镇村的生活污水都是直接排入河流，路边和河沿成为堆放垃圾的主要场所，使得农村污染较之城市更加严重。畜禽养殖粪便污染情况严重、生活垃圾得不到妥善治理、生活污水横流、生活用水不清洁等问题的突出存在，严重危害了农村环境，危及广大农村群众的身体健康。通过规划，在全县范围内广泛开展实施规模化畜禽养殖废弃物综阜南县农村环境综合整治规划5合利用及污染防治示范工程、生活垃圾焚烧处理场建设工程、生活污水组合治理工程和清洁饮水工程等系列环境综合整治示范工程，将极大地改善全县农村的生活环境，对于切实保障农村群众身体健康具有重大现实意义。综上所述，规划实施农村环境综合整治不仅关系我县农村群众身体健康和农村的可持续发展，而且关系到农村环境综合整治目标和社会主义新农村建设目标的实现，对于改善区域的生态环境影响重大。1.4规划编制的依据中华人民共和国环境与资源保护相关法律《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2005年12月31日）《全国生态环境保护纲要》《全国生态环境建设规划》全国农村环境保护工作会议精神（2008年7月24日）财政部环境保护部《关于组织申报2008年农村环保资金的通知》（财建便函[2008]50号）安徽省财政厅环境保护局《关于申报2008年农村环保资金项目的通知》（财建函[2008]724号）阜阳市环保局《关于要求编制农村环境综合整治规划的函》（环监管函[2008]291号）《安徽省生态省建设总体规划纲要》《阜阳生态市建设规划》《阜南生态县建设总体规划》《阜阳市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》《阜南县国民经济和社会发展第十一个五年计划》《阜阳市统计年鉴》（2007年）《阜南统计年鉴》（2007年）阜南县农村环境综合整治规划6第二章农村环境现状与问题2.1自然地理状况2.1.1地理位置阜南县位于黄淮海平原南缘，淮河中游北岸，安徽省西北部，阜阳市南部。北依阜阳市，东临颍上县，西接临泉县，南临淮河、洪河，由东南至西南依次与安徽省霍邱县、河南省固始县、淮滨县以淮河为界。地理坐标为东径115°35ˊ，北纬32°34ˊ。县境南北长51.9公里，东西宽65.5公里，总面积1768平方公里，其中沿淮河、洪河行蓄洪及洪水影响区608平方公里。县城位于县域中部，北距阜阳市区36公里。2.1.2地形地貌阜南县位于淮北平原西南部，为黄淮泛滥形成的冲积平原，地势平坦，地势自西北向东南缓倾，坡降为1/7000－1/10000，海拔高程19.5～34米之间。地形分为岗地、坡地、洼地三种类型，岗地在县境的中、北部，占总面积的55％，是该县农业生产条件较好的地方；坡地主要分布在谷河、润河和陶子河下游两岸，占总面积的21％，易受涝渍灾害；洼地主要分布在沿淮一带，占总面积的24％，地势低洼、洪涝灾害频繁。2.1.3气象阜南地处暖温带南缘，区内气候温和，常年平均气温14.9℃，太阳辐射量年均120.6千卡/平方厘米。大于0℃的活动积温多年平均5446.2℃,大于10℃的活动积温多年平均4857.1℃,年日照时数2200～2500小时,无霜期220～230天,日照时数长,无霜期长,适合大豆、小麦、棉花、水稻等多种水旱作物种植。极端最高气温41.4℃极端最低气温-20.4℃年平均降雨量889.1mm阜南县农村环境综合整治规划7年最大降雨量1618.7mm年最小降雨量440.8mm最大冻土深度130mm平均相对湿度58.5%最大积雪厚度260mm极端最高气压0.10355MPa极端最低气压0.09907MPa年平均风速2.8m/s全年日照时间187天2.1.4土壤土壤多在黄、淮河泛滥的冲击物上发育而成，土层较厚，比较肥沃。土壤类型可分为潮土、棕壤土和砂礓黑土三个土类，其中潮土占23％，主要分布在濛洼蓄洪区；棕壤土占32％，分布在坡地；砂礓黑土占45％，分布在中、北部岗地。2.1.5水系及水文阜南县河流均属淮河水系。县境内河流除淮河外，主要还包括谷河、洪河、润河，以及界南河、小润河、陶子河、小草河、小清沟、大清沟等，此外还有濛河故道、洪河分洪道、淮河分洪道在县境南部连通洪、淮河、起到分流作用。2.1.6工程地质和水文地质1、工程地质：据《安徽省阜南县农田供水水文地质勘察报告》（1973年）称：第四纪以来，本县堆积较厚的第四季松散沉积物，按其岩性特征和区域地层对比，划分为中下更新统Q1—2，上更新统Q3，全新统Q4三组。据城区钻孔资料综合分析，城区地质有两种类型（15米以内），一种类型是杂（素）填土—粘性土，一种类型是杂（素）填土—粘性土—粉砂层。地下土层一般现状如下：杂（素）填土：含碎砖瓦块、垃圾、植物根茎等杂质，承载力很阜南县农村环境综合整治规划8低，一般在10吨/平方米以下，厚度一般在0.5—3.5米。粘性土：呈黄褐色、黑色，承载力一般在14吨/平方米以下，厚度一般在7米以下，局部地区分布，承载力值随含水层和液化程度变化较大。2、水文地质县城地下水依其填藏条件及水力性质可分为孔隙潜水和孔隙承压水。地下水补给主要来自大气降水及河塘渗透和地下水渗流。根据含水层中地下水接受降水补给的难易程度划分浅层含水层组与深层含水层组。浅层含水层组：主要包括第一、二含水层，由上更新统（Q3）、中更新统上段（Q22）古河道的粉砂、细砂、中细砂、中粗砂组成，为松散岩类孔隙潜水或弱承压水，底板埋深35—45米，水质类型多为HCO3—Ca及HCO3—Ca.Na型，矿化度多在0.3—0.6克/升，硬度8.13—14.02德国度，PH值7.2—8.2，属中性一弱碱性、软—微硬的淡水。浅层水埋藏浅，水量较丰富，补给来源充足，水质较好，易于开采。深水层含水层组：一般埋藏在40米以下。由中更新统一段（Q12），下更新统（Q1），新第三系（N）的粉、细、中、粗砂等所组成。含水层顶板埋深变化较大，由36.17—79.60米，含水层厚度一般为31.39—43.00米，单井涌水量为128.16—1504.08立方米/日。该层为孔隙承压力含水层，补给主要来自层内渗流和层间渗透。水质类型以HCO3—Na、HCO3—Ca.Na型多见。矿化度0.2—0.7克/升，总硬度3.5—13.9德国度，PH值7.00—9.08，属中性—弱碱性、极软—微硬的淡水。2.2人口与社会经济状况阜南县是一个典型的农业县。截至2007年底，阜南全县总人口160.9万人，其中农业人口148.8万人，占总人口的92.5%。阜南县位于安徽省西北部，属于皖西北经济区和豫东南经济区的接触地带，毗邻皖西北经济区中心城市阜阳市，与阜阳市共同构成皖阜南县农村环境综合整治规划9西北经济区的核心区。近年来，随着各项改革的深入，阜南县抓住京九铁路贯通、国家扩大内需促进经济增长等一系列机遇，大力建设各项基础设施，努力调整产业结构，发挥自身资源优势，稳步推进各项改革，使阜南县经济和社会事业