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中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在cnshu.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问cnshu,加入cnshu.cn必要时可将此文件解密成可编辑的DOC或PPT格式黄浦区环境卫生“十一五”发展规划第一章规划说明一、规划编制（一）规划依据“十一五”是上海建设四个中心、我区打造“经典黄浦”的重要时期，是筹备和举办世博会的关键时期，也是黄浦环卫实行政事分开、政企分开运作的重要阶段。抓住发展机遇，与区的社会和经济建设联动发展，全面促进和提高环境卫生工作的综合能力，把环境卫生事业发展到一个新的水平。规划的具体依据有：1、黄浦区“十一五”规划编制工作方案2、上海市环境卫生管理条例3、上海市固体废弃物处置发展规划4、黄浦区第三轮环保三年行动计划5、上海世博会市容环境卫生专业规划6、相关的环境卫生法规、标准、规范和文件（二）规划原则1、依法行政、强化管理、适应发展的原则2、前瞻性、科学性、可操作性、统一协调的原则中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在cnshu.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问cnshu,加入cnshu.cn必要时可将此文件解密成可编辑的DOC或PPT格式3、深化改革、创新机制、注重实效的原则4、以人为本、服务大众、方便市民的原则5、建设与管理并重，保持持续发展的原则（三）规划期限和范围1、规划期限期限。本规划年限为：2006年——2010年2、规划范围地域。黄浦区域范围，覆盖区内9个街道，涉及地域内所有企业、事业、经营服务单位和常、暂住居民及流动人员。内容。固体废弃物收集、运输和处理城区环境卫生保洁保障和综合管理环卫设施设备的建设和管理与之相关的保障系统等。第二章“十五”回顾中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在cnshu.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问cnshu,加入cnshu.cn必要时可将此文件解密成可编辑的DOC或PPT格式认真组织实施环境卫生“十五”改革和发展纲要，基本实现了总体目标，并取得良好的业绩。一、“十五”完成情况和主要成效（一）积极努力，行业考核连续四年第一1、机械化清扫冲洗率行业领先。积极推进和扩大机械化清扫和冲洗，全区机械化清扫和冲洗率均达到72%，特、一级道路和主要广场机械化清扫和冲洗达到100%，机扫和冲洗率行业领先。积极推进中小道路和上街沿冲洗，全区专业清扫道路的上街沿全部实现定期冲洗，道路扬尘得到有效控制，保洁水平有新的提高。同步加强城区保洁，组织专项治理，区域整体环境卫生水平良好。2、创新“三重”保障机制。制定重大节庆（活动）保障预案，调整和增加人员和车辆，完善作业流程，重大节庆（活动）期间的垃圾暴露时间缩短一半，优化了环境。重点时段推出错时保洁新法作业，做到人流量高峰时力量到位，集中用餐时段作业不停，有效解决了早、中、晚时段污染相对严重的难题。3、社区保洁基本全覆盖。拓展保洁范围，积极组织环卫队伍进小区保洁。制订街坊道路和旧式小区道路保洁标准，街坊道路和旧式小区的清扫从每天1—2遍增加到4遍以上，有效提高了居住小区的环境卫生面貌。环卫保洁进小区达100个，占应进小区的97%。4、固体废弃物清运确保及时。加强各类固体废弃物的清运，合理调整清运时间和优化清运线路，确保各类固体废弃物及时清除。生活垃圾清运做到日产日清，中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在cnshu.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问cnshu,加入cnshu.cn必要时可将此文件解密成可编辑的DOC或PPT格式粪便清运满溢率控制在2‰。组织渣土管理和清运，区内渣土基本做到清运及时无堆积。5、分类收集率行业前列。全面推进生活垃圾分类收集，设置标识醒目的分类收集容器，落实上门收集，全区分类收集户数占应推进户数的96.1%，高于市行业设定指标。同步探索和初步建立了相对独立的分类收集系统。6、市容达标管理有新进展。牵头组织、协调有关部门，开展市容环境卫生达标活动。加强社区、公共场所、绿地等的管理，创成5个环境卫生达标街道，其中1个达标示范街道，创成绿化单项达标区域。7、源头监管有新成效。加强社会单位生活垃圾的源头监管，严格申报管理制度，全区单位生活垃圾申报率和餐厨垃圾率分别达到90.8%和97%，工程渣土（泥浆）申报率达100%。（二）争创一流，多项建设行业第一1、率先建成区级文明行业。深入开展精神文明建设，组织文明行业、文明单位创建和全员教育培训，队伍整体素养和文明程度有新的提高。2003、2004年在行业最早中创成区文明行业和文明机关。局的基层单位全部建成市区级文明单位，其中市级5个。积极培养了市劳模、市劳模集体、市环卫十佳青年等一大批先进个人和先进集体。2、政风行风测评行业第一。深化行风建设，进一步落实工作责任制。加强同政风行风监督员的沟通联系，召开座谈会听取居委干部的意见和建议，工作作风有了新的转变，行业建设水平有了新的提高。2003、2004年度环卫行风测评，连续两年获得市行业第一。中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在cnshu.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问cnshu,加入cnshu.cn必要时可将此文件解密成可编辑的DOC或PPT格式3、市民满意率测评行业第一。以提高服务质量和满足市民需求为出发点，发放市民联系卡，组织市民满意率测评。对反映的情况及时组织整改，整改率达到100%，经市城乡调查队公布的结果，2004年市民满意率名列全行业第一。（三）加快推进，设施设备建设行业先行1、制定行业第一个公厕规划。在全市率先制订和完成了《黄浦区公共厕所建设和管理规划（2004—2010）》，是全行业第一个公共厕所建设管理规划，已通过专家评审。提出“一、二、三”目标：即重点区段、人流量密集区100米左右能方便用厕；人流量中度区域200米左右能方便用厕；其他地区服务半径300米左右能方便用厕。2、公厕建设引领发展趋势。组织公共厕所的新改建，同步添置一批活动公厕，普遍提高了公厕等级，其中新建成武胜路10号新概念环保公厕，列入2004年世界公厕论坛参观项目，受到中外嘉宾的好评。组织人性化设施改造，新安装除臭装置，进行残疾人坡道和卫生洁具的更新改造，进一步完善了功能和改善了如厕环境。3、公厕导向系统行业最新。按照“找公厕到路口、路口就有导向牌”的新思路，设计制作公厕导向与废物箱为一体的新型导向标志，新安装510多块，形成了公厕导向新系统。新导向系统被市局评为科技二等奖，评为2004年度区十佳新闻。4、建成一流的大型压缩站。积极组织大型压缩站的建设，引进国内外先进设施设备，2005年4月建成并投入使用，大压站成为市垃圾处理的标志性设施之一。同步完成实事工程的小压站建设。中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在cnshu.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问cnshu,加入cnshu.cn必要时可将此文件解密成可编辑的DOC或PPT格式5、车辆更新换代起步良好。制定作业车辆更新计划，按照一次性设计、分批实施的方法，更新了一批车辆同步组织车辆防滴漏等的改造，作业车辆上了新的档次。6、公用设施功能有新提升。加大力度进行垃圾垃圾箱间新改建，进行给排水设施改造和解决垃圾落地难题，进一步完善了垃圾箱间功能。组织陈旧倒粪站、小便池的改造，同步添置和更新了废物箱，公用设施有了新的面貌。（四）强化组织，信息化建设行业领先1、建成黄浦环卫“一站、四系统”。即门户网站、静态图片监控系统、数字质量考核系统、管理信息系统、地理信息系统，搭起了环卫同社会的互动平台，日点击数在200次左右。2、静态监控系统获行业科技一等奖。区内设立300个监控点，每天进行数码拍摄，实时传送到局门户网站，实现了对作业人员和考核检查人员的双重监督。3、初步建成道路动态监控系统。整合资源，全区布点20个，安装摄像头对主要道路、重点地区以及码头作业点进行实时监控，实现了道路保洁的动态实时监控。4、探索建设卫星定位系统。在２辆机扫车和８辆垃圾运输车安装了卫星定位系统，对作业状况和车容车貌实施全程跟踪、监控，提高了作业效率和管理水平。（五）推进“三化”，资源利用率有新提高1、实施减量成效明显。强化源头分流，按照不同垃圾的末端处置方式。完善分类收运系统，确保做到垃圾分类运输不混杂。完善收集设施，确保做到分开收集，中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在cnshu.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问cnshu,加入cnshu.cn必要时可将此文件解密成可编辑的DOC或PPT格式不混入生活垃圾。增加和改进压缩装置，对生活垃圾进行压缩沥水处理，减量化工作取得明显成效。２、生活垃圾全部焚烧利用。按照市的统一部署，认真组织生活垃圾的焚烧处理工作，生活垃圾焚烧处理量逐年增加，日供焚烧垃圾500多吨，全区生活垃圾焚烧率达到100%。同步加强焚烧垃圾的质量管理，确保市垃圾焚烧工作的顺利进行。３、一次性塑料饭盒基本回收利用。加强对白色污染的监管，积极开展“禁白区”的专项治理，多渠道组织回收，白色污染低于行业规定指标。风景旅游点等主要地区，基本消灭视觉污染。积极落实加工处置地，一次性塑料饭盒基本做到资源再利用。４、木质垃圾再生利用率高。组织和推进木质垃圾资源再利用工作，落实人员实行定时定点收集居民的大件木质垃圾，对整治垃圾进行木质垃圾的分拣，集中送往再生人造板加工厂，木质垃圾得到再生利用。５、餐厨垃圾实现生化利用。加大餐厨垃圾的监管，落实餐饮单位自设收集容器和环卫设立专用收集桶等措施，建立了回收网络。完善餐厨垃圾收运系统，定时上门收集，不断提高餐厨垃圾生化利用率。６、特种垃圾利用无污染。组织废玻璃的回收，设置标志醒目的专用收集箱，将混入生活垃圾的废玻璃进行分拣分离，集中送往处置工厂。组织废电池等的单独回收，有毒有害垃圾做到无害化处理。（六）探索实践，建立管理新格局中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在cnshu.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问cnshu,加入cnshu.cn必要时可将此文件解密成可编辑的DOC或PPT格式1、深化改革形成运作新格局。深化环卫体制改革，建立了9个街道环境卫生管理所和1个环境卫生质量监督管理中心，健全了第二层面的管理机构，进一步完善了“二级政府、三级管理”网络。同步重组了5个环境卫生保洁（运输）公司，加强企业公司的管理制度建设，构建了政府管理和作业服务相分离的运作新格局。2、加强研究制定了发展三规划。加强前瞻性研究，新制定了《黄浦区固体废弃物处置发展规划（2004—2020）》、《黄浦区公共厕所建设和管理规划（2004—2010）》、《黄浦区环境卫生作业车辆更新计划（2004—2010）》，基本明确了总体发展思路、目标、主要任务和保障措施，为加快发展打下了基础。3、引进吸收建立ISO质量认证体系。高标准组织质量管理，积极实施ISO标准化质量管理，5个作业公司全部通过ISO质量认证，建立了ISO质量管理体系，探索形成了国际先进、国内领先的标准化质量管理新模式。4、提高标准建立质量管理新系列。全面提升环境卫生保障的标准，修订和完善了《中小道路保洁标准》、《环境卫生保洁进小区质量标准》、《公共厕所管理服务标准》等20多个保洁、服务、管理、考核文件，形成多个新的标准系列，初步建立了新的质量管理体系。5、探索实践形成社会管理新机制。积极探索新的管理机制，加强同有关方面的沟通，形成管理合力。基本建立了与有关部门双向告知的管理制度、与城管大队双向联动的管理机制、与街道居委定期联系的多项管理新机制，进一步提高了管理效能。6、快速投诉应急机制行业最早。2003年，率先在全行业推出了“三个二”（20分钟到现场，2小时解决，20小时反馈）的投诉快速处理，投诉处理时效