东山县义务教育学校实施绩效工资政策宣传提纲

1东山县义务教育学校实施绩效工资政策宣传提纲国务院决定,义务教育学校自2009年1月1日起实施绩效工资。省政府于2009年7月出台了《福建省义务教育学校绩效工资的实施意见》（闽政办[2009]113号），我县根据省市精神，结合东山县实际于2009年9月24日制定了《东山县义务教育学校绩效工资实施意见》上报市人事局、财政局、教育局审批，上报通过后由政府办转发了《县人事局、财政局、教育局关于东山县义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（东政办[2009]124号），为了贯彻落实好《东山县义务教育学校绩效工资实施意见》，顺利平稳实施义务教育学校绩效工资改革工作，特制定本提纲。一、义务教育学校实施绩效工资的重要意义义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法的重要举措，也是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容，充分体现了党中央、国务院对广大教师的亲切关怀，对于依法保障和完善义务教育教师的工资待遇，提高教师地位，吸引和鼓励各类优秀人才长期从教，终身从教，有利于充分调动广大教师的积极性和创造性，激励教师更好地教书育人，有利于促进教育事业又好又快发展，意义重大而深远。二、义务教育学校实施绩效工资的重要政策1、绩效工资实施范围义务教育学校绩效工资实施范围是义务教育学校正式工作人员，从2009年1月1日起实施绩效工资。为统筹解决执行中小学教师绩效工资制度的非义务教育学校教师的待遇问题，认真做好2008年调整中小学教师津贴补贴的衔接工作，我省的《实施意见》规定：列入我省去年调整中小学校津贴补贴范围的其他教育机构，其工作人员的津贴补贴参照本意见实施。具体地说，这2次实施岗位绩效工资制度的范围，既包括了义务教育学校，也包括了列入去年调整中小学校津贴补贴范围的其他教育机构（即：一中、二中、职专、实验幼儿园、进修学校等教育局直属事业单位）的在职在编正式工作人员。2、绩效工资的构成绩效工资分为基础性和奖励性两部分，基础性绩效工资占绩效工资总量的70%，主要体现经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，项目包括岗位绩效津贴、生活补贴和农村教师补贴，按月发放。采取这一做法，既反映了当地生活的一般需要也体现了教师履行岗位职务职责的情况，有效地避免同一县域同一岗位级别教师在不同学校之间的工资收入水平差距过大，还可以起到鼓励教师安心农村教育，鼓励县镇教师向农村学校流动的作用。奖励性绩效工资占绩效工资总量的30%，主要体现工作量和实际贡献等因素，是学校内部搞活分配的重点，在考核的基础上由学校根据实际情况确定具体分配方式和办法。3、绩效工资分配导向学校主管部门在核定学校绩效工资总量时，要合理统筹，逐步实现同一行政区域中小学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜。绩效工资分配坚持“多劳多得、优绩优酬”的原则，重点向一线教师、班主任、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。校长的奖励性绩效工资，由学校主管部门在同级政府人事、财政部门核定的奖励性绩效工资总额内，单独安排奖金，根据对校长的考核结果统筹确定。4、班主任津贴班主任津贴为奖励性绩效工资中的必设项目，在实施绩效工资内部分配时向班主任倾斜，更好地发挥班主任津贴对班主任履3行职责的激励导向作用。班主任津贴按全县人均奖励性绩效工资的15%提取，按每月60元发放。5、实施绩效工资后教师收入构成实施绩效工资前，教师的工资包括岗位工资、薪级工资、教龄津贴、岗位津贴、职务津贴、地区补贴等6项。实施绩效工资后，教师的工资项目包括岗位工资、薪级工资、教龄津贴和绩效工资4项，其中岗位工资、薪级工资、教龄津贴就是我们所说的基本工资。简单地说，实施绩效工资后在职教师工资收入由国家政策性工资也就是基本工资和绩效工资两部分构成。而绩效工资又包括按月发放的基础性绩效工资和根据学年考核结果发放的奖励性绩效工资。基础性绩效工资中又包括岗位津贴、生活补贴和农村教师补贴三项。三、我县推进中小学校绩效工资过程教师反映主要问题的解释去年9月29日，我县召开义务教育学校实施绩效工资会议，要求各校及时将会议精神落实到每一所学校和每一个教师，各校认真研读有关文件，着手制定学校教职工的绩效考核办法和分配办法。对绩效工资制度的实施，广大教师从改革和自身利益出发，高度关注，反响热烈，从不同渠道反映收集到不少意见，主要集中在以下几个方面，现作如下解释：1、有些教师误以为实施绩效工资等于加工资解释：义务教育学校实施绩效工资，不等于加工资,也不是简单的涨工资，而是要同学校规范津贴补贴相结合，同建立学校教职工绩效考核机制相结合，是一种新的机制和制度，是深化教育人事制度改革的一个重要举措。2008年调整教师津贴补贴是增加教师收入水平，使得我县教师平均收入水平不低于我县公务员规范津贴补贴后的平均收入水平，而2009年的绩效工资则是改革教师收入结构分配制度。42、部分教师误以为实施绩效工资后教师年工资收入比实施绩效工资前少。解释：实施绩效工资后教师每月工资卡上的工资是比实施绩效工资前少，但实际上全县教师年平均工资收入是提高的。其主要原因是：根据省绩效工资实施意见，原教师工资构成中的津贴补贴（岗位津贴、职务津贴、地区补贴）统一归并纳入绩效工资总量，并且只按月发放基础性绩效工资（绩效工资总量的70%），所以教师每月领到国家政策性工资（即统发工资）比实施绩效工资前少。但每位教师还有年人均4800元（400元/月）的奖励性绩效工资（绩效工资总量的30%）待学年考核后发放，这笔金额远远超过教师原来减少的工资额。原因是我县在2008年调整津贴补贴后，教师的津贴补贴中人均2087元由单位自行负担（有些学校超过这个标准，但大多数小学或初中校远远没有达到这个标准）。实施绩效工资后，由学校自筹的人均2087元的津贴并入绩效工资总量，经费由县财政负担，纳入财政预算支出，全年县财政将多支出333万元，大大减轻了学校的负担。2009年10月，大多数的小学和初中校就已经享受到这笔补差金额（2009年1月至8月）。因此，实施绩效工资后全县教师的年平均工资收入水平实际上是提高的。3、对我县教师绩效工资是怎么确定的不太清楚。闽政办[2009]113号文件规定“学校绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。”2008年调整教师津贴补贴，教师人均月增加670元。调整津贴补贴后，我县中小学教师工资收入水平与公务员工资收入水平基本相当。据人事局和财政局测算，我县2008年12月教师的月人均基本工资为1156.5元，2008年规范后的年人均津贴补贴水平为514846元（含原核定给单位自行发放的津贴2087元及国库统发岗位津贴、职务津贴、地区补贴等共12759元）。据此核定2009年我县教师年人均绩效工资总量为16002元。2008年我县在职公务员平均年收入水平为29880元/人·年（含年终一次性奖金），在职教师年收入水平为1156.5×12+16002＝29880元，两者水平相当。为此，县人事局和财政局核定我县教师年人均绩效工资总量为16002元。按政策规定，基础性部分占70%，即16002×70%＝11202（元）。奖励性部分占16002×30%＝4800（元）。我县中小学教职工年奖励性绩效工资总额为9571200元/年。扣除22名中学、中心小学校长、实验幼儿园园长享受提取1.4倍的校长津贴147840元/年（人均560元/月），41名完小校长、中心园园长享受提取1.2倍的校长津贴236160元/年（人均480元/月），609名的班主任津贴438480元/年（人均60元/月），10名支教教师补贴12480元/年（人均100元/月），全县学校可支配奖励性绩效工资额为8736240元/年，人均可支配奖励性绩效工资为4524元/年（377元/月）。4、学校教职工奖励性绩效工资的分配问题。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献大小等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。奖励性工资可设班主任津贴、超课时津贴、教育教学成果奖励、名优教师奖励、优质服务奖励等项目。奖励性绩效工资是学校内部搞活分配的重点。具体分配办法由学校自主确定，学校的分配办法制定后须经全校教职工大会通过，并上报县教育局审核，而不是由学校领导自行决定，因此部分教师担心奖励性绩效工资会被学校领导控制是不存在的。四、认真做好中小学绩效工资的宣传实施工作6教师工资问题非常复杂和敏感，涉及面广，政策性强，如果处理不好，就会影响稳定。正确引导社会舆论，宣传工作要坚持低调和适度的原则，以正面引导为主，不要炒作。要重点宣讲党中央、国务院和各级党委、政府的关心，解释绩效工资的政策内容，引导广大教师理解与支持上级的决策，引导他们积极投身教育事业，更好地做好本职工作，确保社会大局的稳定。