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1元朗區議會二零零八年度第七次會議記錄日期：二零零八年十月二十三日(星期四)時間：上午十時至下午七時十五分地點：元朗橋樂坊二號元朗政府合署十三樓元朗區議會會議廳出席者出席時間離席時間主席:梁志祥議員,MH,JP(會議開始)(會議結束)副主席:鄧胤楚議員(會議開始)(下午5:15)議員:湛家雄議員,MH,JP陳美蓮議員(會議開始)(會議開始)(下午5:30)(會議結束)陳惠清議員(會議開始)(會議結束)張文輝議員(會議開始)(會議結束)程振明議員(會議開始)(會議結束)趙秀嫻議員(會議開始)(會議結束)莊健成議員(會議開始)(會議結束)周永勤議員(會議開始)(會議結束)馮彩玉議員,MH(會議開始)(會議結束)郭強議員(會議開始)(會議結束)鄺俊宇議員(會議開始)(會議結束)鄺月心議員(會議開始)(會議結束)黎偉雄議員(會議開始)(會議結束)林添福議員(會議開始)(下午5:30)李月民議員,MH(會議開始)(會議結束)梁福元議員(會議開始)(下午7:00)羅建平議員,MH(會議開始)(下午7:00)呂堅議員(會議開始)(會議結束)陸頌雄議員(會議開始)(下午3:20)麥業成議員(會議開始)(會議結束)文富穩議員,BBS(會議開始)(下午4:30)文祿星議員,MH(會議開始)(會議結束)蕭浪鳴議員(會議開始)(會議結束)戴耀華議員,MH鄧致祥議員鄧卓然議員(會議開始)(會議開始)(會議開始)(會議結束)(下午7:00)(下午1:45)鄧慶業議員(會議開始)(下午1:45)鄧賀年議員(會議開始)(會議結束)會議記錄於11.12.2008獲得通過，無須修訂。2鄧家良議員(會議開始)(會議結束)鄧貴有議員(會議開始)(下午5:30)鄧廣成議員(會議開始)(會議結束)曾憲強議員(會議開始)(會議結束)王志強議員,MH(會議開始)(下午5:00)黃勝棠議員(會議開始)(下午7:00)王威信議員(會議開始)(會議結束)黃偉賢議員(會議開始)(會議結束)黃裕材議員(會議開始)(下午5:30)邱帶娣議員,MH(會議開始)(會議結束)姚國威議員(會議開始)(會議結束)袁敏兒議員(會議開始)(會議結束)秘書:梁惠清小姐元朗民政事務處高級行政主任(區議會)助理秘書:楊安琪女士元朗民政事務處一級行政主任(區議會)列席者陳甘美華女士,JP民政事務總署署長楊德強先生,JP元朗民政事務專員李建輝先生警務處元朗區指揮官曾滿麟先生警務處元朗警民關係主任蘇應亮先生規劃署屯門及元朗規劃專員張家樂先生地政總署署理地政專員(元朗地政處)呂婉華小姐地政總署行政助理/地政(元朗地政處)梁世智先生房屋署物業管理總經理(屯門及元朗)江國均先生運輸署總運輸主任/新界西北黎同濟先生教育局總學校發展主任(元朗)馮翊芝先生食物環境衞生署元朗區衞生總督察(2)馮葉德齡女士康樂及文化事務署元朗區康樂事務經理彭宇安先生社會福利署署理元朗區福利專員陳令行先生元朗民政事務助理專員馮萬山先生元朗民政事務處高級聯絡主任(市區及天水圍)陳耀國先生元朗民政事務處高級聯絡主任(鄉郊)林世雄先生路政署鐵路拓展處總工程師梁佩德先生路政署鐵路拓展處高級工程師歐陽承劭先生地政總署鐵路發展組高級地政主任黃子業先生地政總署鐵路發展組產業測量師李永孝先生香港鐵路有限公司高級統籌工程師3譚錦儀女士香港鐵路有限公司公共關係經理-工程項目及物業曾超賢醫生衞生署高級醫生(社區聯絡)李嘉瑩醫生衞生署醫生(社區聯絡)陳柏強先生渠務署總工程師/土地排水潘德和先生渠務署高級工程師/排水系統策劃黃錦綸先生渠務署工程師/排水系統策劃(4)劉毅輝先生博威工程顧問有限公司(董事)郝炎先生博威工程顧問有限公司(項目經理)林卓峰先生環境保護署高級環境保護主任(區域北)5劉偉才先生路政署高級工程師/新界1黃瀛女士路政署工程師/新界1-1林瑞華先生運輸署工程師/行人區改善計劃王紹榮先生土木工程拓展署高級工程師/房屋用地分區監察組/西(新界西及北)梁華安先生土木工程拓展署工程師／土地工程部何桂珠女士康樂及文化事務署高級行政主任(策劃事務)梁卓偉教授,JP食物及衞生局副局長鍾健禮醫生醫院管理局新界西醫院聯網服務總監(質素及風險管理)陳少雯女士醫院管理局新界西醫院聯網經理(秘書及公共事務)李碧雲女士環境局高級庫務會計師(財務監察)杜鐵錚先生民航處總民航事務主任林偉全先生渠務署工程管理部高級工程師鄭志洪先生博威工程顧問有限公司駐地盤高級工程師******歡迎詞主席歡迎各部門代表出席會議，並特別歡迎下列首次出席本會會議的部門代表：元朗民政事務專員楊德強先生,JP警務處元朗區指揮官李建輝先生警務處元朗警民關係主任曾滿麟先生康樂及文化事務署元朗區康樂事務經理馮葉德齡女士社會福利署署理元朗區福利專員彭宇安先生4由於接替土木工程拓展署總工程師/天水圍及元朗鄺劉寶玉女士的總工程師/新界1(新界西及北)陳耀明先生正休假，主席歡迎高級工程師/房屋用地分區監察組/西(新界西及北)王紹榮先生出席是次會議。此外，食物環境衞生署元朗區環境衞生總監林錦江先生另有公務在身，是次會議由元朗區衞生總督察(2)馮翊芝先生代表出席。第一項：通過元朗區議會二零零八年度第六次會議記錄2．邱帶娣議員,MH建議，第六次會議記錄第49段有關元朗區議會籃球隊與社會福利署元朗福利辦事處代表隊進行籃球友誼賽的日期宜修訂為「本年八月二十九日」。3．議員一致通過修訂後的會議記錄。議程二：與民政事務總署署長會面4．主席歡迎民政事務總署署長(署長)陳甘美華女士,JP出席會議。5．陳甘美華女士,JP從提升區議會職能、加強政府部門與區議會的溝通、加強與區議會協作的成果三方面向議員簡介政府如何落實深化地方行政的工作。6．曾憲強議員表示，本年度元朗區議會用作推行地區小型工程的撥款約有1,900萬元，他認為有關撥款未能滿足元朗區內包括元朗市、鄉郊地區及天水圍的需求，議員須在地區設施管理委員會(地委會)為所屬選區爭取資源。上月一名小童在鄉郊地區的建築地盤遇溺死亡的事件，反映鄉郊地區欠缺文康設施，他希望有關部門能夠增加鄉郊地區的文康設施。7．湛家雄議員,MH,JP提出意見如下：(1)欣悉民政事務總署(總署)因應區議會職能的提升而增加社區參與活動及地區小型工程的撥款；但指出在預留撥款予康樂及文化事務署(康文署)及元朗民政事務處後，本年度元朗區議會在社區參與活動方面的撥款較上年度的實際增長並非86%；(2)就進行用家的意見調查，以檢視新制度下設施管理方面的成5效，他建議總署考慮就提升區議會職能的成效進行全港性的意見調查，有關意見調查可由專門負責統計事宜的政府統計處進行；(3)現時有許多政府部門未有落實及接納區議會的意見，例如他為市民跟進的部份個案因未能獲部門的前線人員妥善解決，須致函向決策局或部門首長反映，其中只有少部份個案由決策局或部門首長親自回覆，其餘個案的部門首長(例如運輸署)最終仍然交由原來的前線人員回覆，他對此安排表示失望，並希望署長代為反映。8．陳美蓮議員表示，現時社區會堂只有禮堂設有音響設備，她建議在所有社區會堂的活動室及會議室加設音響設備，以方便地方組織舉辦活動。她亦反映部分駐社區會堂的民政事務處職員對操作禮堂的音響設備並不熟識，以致地方組織須租用音響設備，造成資源浪費。此外，她在過去兩年，多次向運輸署轉達居民投訴均未獲妥善跟進，即使已向運輸署署長反映，但仍沒有改善，她請署長代為向運輸署署長反映，以便能盡快向居民交代。9．陳惠清議員認為，許多由區議會提出的意見均未獲有關政府部門重視，她對於加強區議會職能的說法有保留。此外，她反映民政事務處在協助大廈成立業主立案法團後，並未有監管法團的運作，因此她建議總署加強有關大廈管理的宣傳及教育。10．莊健成議員表示，現時香港受到全球金融海嘯的影響，經濟下滑，基層市民生活艱辛，部分企業倒閉及出現財政困難，他希望政府協助中小企渡過難關，以維持香港的競爭力。11．李月民議員,MH表示，他本人是地委會主席，並提出意見如下：(1)現時地委會已通過進行若干地區小型工程，但在具體落實進行有關工程的過程中，招標程序甚為繁複。據他了解，若工程造價超過250萬元，即使工程已完成設計，招標程序需時六至九個月才能完成，他擔心所獲的地區小型工程撥款無法於本年度使用。就此，他促請總署簡化招標程序，以便能盡快在本年度開展已落實的地區工程；6(2)本會所獲的地區小型工程撥款約有1,900萬元，但元朗區幅員廣闊，包括鄉郊區、元朗市及天水圍，實在不敷使用，他希望總署因應元朗區的特點增撥資源，以滿足區內居民的需求；(3)在策劃進行地區小型工程的過程中，即使已得到元朗民政事務處、元朗地政處及康文署地區辦事處全力協作，但康文署轄下的其他組別及建築署似乎未能配合。12．梁福元議員表示，元朗區幅員廣闊，鄉郊人口急速增長，部分鄉郊設施未能配合居民的需求，尤其鄉郊道路日久失修，根據現時政策規定，工程開展前必須先取得業主的同意書，此要求令部分工程難以開展，因此他希望總署考慮修訂須先行取得業主同意書才可在私家地進行道路工程的規定。13．呂堅議員表示，就總署計劃在二零零九年一月一日實施強制業主立案法團(法團)購買第三者風險保險的規定，他指出現有不少單幢舊式樓宇的法團在購買上述保險時遇到困難，希望總署能提供協助，以便有關法團能順利購買第三者風險保險。此外，他反映現時第三者風險保險並不包括承保大廈的違例建築物(即僭建物)，法團須為僭建物所造成的傷亡及事故負上責任，他希望政府就第三者風險保險的實施及覆蓋範圍進行檢討。14．麥業成議員要求民政事務處對大廈法團作出支援，並加強對民政事務處職員的培訓，並為法團提供有關大廈管理的課程。此外，在提升區議會職能方面，他建議強化民政事務專員的權力，以助加快推展各項工程。他亦建議路政署代表列席元朗區議會會議作為常設代表，以便向議員交代工程的進度。此外，他促請政府部門尊重及落實區議會的動議，回應議員的訴求。他並建議將現時由民政事務處管理的鄉郊道路轉交運輸署管理，以便更有效地跟進各項維修保養工程。15．戴耀華議員,MH表示，他本人是元朗區公民教育委員會的主席。行政長官於《二零零八至零九年施政報告》提及，政府將會投放額外資源，推動國民教育。現時政府每年資助約五千名中學生往內地學習及交流，名額將會擴大至三萬七千。元朗區公民教育委員會(委員會)也希望協助推動國民教育，但現時區議會撥款的使用範圍只限於香港境內推行活動，過去委員會舉辦到內地學習及交流互訪，也是由熱心人士的贊助，他希望總署能夠檢視區議會撥款的涵蓋範圍，以期推動國民教育。716．鄧家良議員表示，現時位於私家地的鄉村道路如需維修或重鋪，須先取得有關私家地的業主同意，才能進行有關的道路工程。鑑於許多私家地在業權方面往往出現爭拗，導致未能順利取得業主同意書，阻礙道路工程的進展。他希望總署考慮修訂須取得業主同意書才可在私家地進行道路工程的規定，以方便鄉郊居民出入。此外，他本人是本會轄下推廣本土旅遊經濟工作小組的主席，他指出流浮山是元朗區一個重要的旅遊景點，吸引許多區外人士到訪；但現時有許多流浮山的食肆經常遭食物環境衞生署檢控，他希望總署能協助檢視有關發牌制度，以解決商戶面對的困難。17．鄧廣成議員表示元朗區居民對交通、社會福利、家庭支援、就業及文康設施事宜均非常關注：(1)在交通方面，元朗區往來市區的交通時間頗長，交通費支出與路程所需的時間成正比。雖然政府早前已推行「交通費支援計劃」，協助區內有需要的人士往區外求職及就業，但有關計劃未能惠及前往區外就學或學習的人士。他建議政府放寬有關計劃的資助範圍，以及研究把長途路線的交通費調低，以彌補居民在時間上的損失；(2)儘管區議會的職能提升，區議會的權力只局限在區內，政府往往忽略區議會就全港性政策及大型基建項目所提出的意見，他舉例說，本會就「廣深港高速鐵路香港段」及建議把政府辦公大樓搬遷至元朗所提出的意見，似乎未獲有關決策局重視；(3)區內的地方組織為居民舉辦活動，往往須承擔區議會撥款未能涵蓋的支出項目，以及動員人手推行，他建議總署增加區議會撥款的彈性，以鼓勵地方組織舉辦活動。18．王威信議員表示，元朗區的青少年