精准扶贫富民产业培育实施方案

关于精准扶贫富民产业培育实施方案为切实做好精准扶贫富民产业培育工作～把富民产业培育成促进贫困群众脱贫致富的主要途径～有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合～千方百计增加农民收入～结合全县实际～特制定本方案。一、工作思路立足**资源优势、区位优势和产业特色～坚持连片开发与重点推进相结合～以持续增加贫困人口收入为核心～以培育蔬菜、畜禽、瓜果、中药材、水产养殖、劳务输转、电子商务等富民产业为抓手～以沿黄自流灌区、高扬程灌区、干旱半干旱山区三大区域为主战场～科学规划布局～加快发展步伐～建立种养加、供产销协调推进的多元富民产业体系～打造产业集群～把**建成西北地区最大的设施蔬菜生产基地和集散中心、全国养殖强县、全国重要瓜果标准化生产基地和特色农产品深加工基地～促进产业优化升级～带动贫困群众脱贫致富、增加收入。二、总体目标到2017年底～全县88个贫困村农民人均纯收入达到7000元以上～比2014年底增加4270元左右～其中特色农牧业贡献2820元左右～劳务经济贡献1000元左右～农产品加工及农村现代服务业贡献300元左右～财产性收入贡献150元左右。到2020年底～全县88个贫困村农民人均纯收入达到10000元以上～比2017年底增加3000元左右～其中特色农牧业贡献1980元左右～劳务经济贡献700元左右～农产品加工及农村现代服务业贡献210元左右～财产性收入贡献110元左右。三、产业布局按照全县水资源及地理气候条件～分沿黄自流灌溉区、高扬程灌溉区、干旱半干旱山区三大区域进行产业布局:(一)沿黄自流灌溉区。沿黄自流灌溉区因地处黄河沿岸而具备较充分的水资源～适合大力发展设施蔬菜、水产养殖等产业。产业结构及模式:区域内北湾镇中堡村、平堡乡金园村、乌兰镇营防村、东湾镇杨柳村、糜滩乡武家大川村、三滩乡联合村贫困户围绕建设西北地区最大的设施蔬菜生产基地和重要的时令蔬菜集散中心。包括以下村屯。永新乡永新村、卧牛村、松柏村、二队村、九队村、新泉村、砂河村、青杨村、圈湾村、水沟村、旱沟村、兴隆乡川口村、怀星村、马尾村、新民村、腰站村、大庙村、营坪村、小川村、北滩镇花岘村、芦沟村、东升乡红湾村、小塬村、保安村、东升村、上淌村、五合乡许眷村、杨寺村、尚书淌村、靖安乡五星村、三星村、开龙村。。贫困户围绕打造十万亩高产值道地中药材产业基地，以“121”(10亩中药材或硒砂瓜+20只肉羊或2头肉驴+1人务工)产业模式为主，大力发展中药材产业，兼以发展旱硒砂瓜、肉羊、肉驴及其它畜禽养殖业、劳务输转、农产品加工及农村现代服务业。四、主要措施(一)大力发展农业特色产业。坚持推进精准扶贫与转变贫困地区农业发展方式深度融合～立足沿黄自流灌区、高扬程灌区、干旱半干旱山区三大区域资源优势条件～根据产业布局结构～大力推进蔬菜、畜禽、林果、中药材等特色富民产业。1.蔬菜产业。统一规划～科学布局～集中连片开发～持续加强东湾、乌兰、糜滩、大芦等优势产区日光温室、塑料大棚蔬菜连片建设～新建万亩设施蔬菜标准化生产基地4个、万亩高原夏菜标准化生产基地3个～新建工厂化育苗基地3-5个～全县蔬菜年产量稳定在20亿公斤以上。到2020年末～全县蔬菜总面积达到52.76万亩～其中以日光温室、塑料大棚为主的高效设施蔬菜栽培面积达到19.34万亩(日光温室9.69万亩～塑料大棚9.65万亩)～大田蔬菜面积达到33.42万亩。2.畜禽产业。科学制定畜牧业发展的中、长期规划～按照“区域化布局、标准化生产、规模化养殖、产业化经营”的原则～采取“政策引导、项目带动、资金扶持、部门帮扶”等手段～实行区域布局、分类指导、多元养殖～真正把畜牧业做成富民强县的当家产业。积极推进“小区大户”战略。按照“重点发展小区～重视发展大户～兼顾千家万户”的养殖思路～坚持适度规模经营～抓好示范场、示范小区和养殖大户建设～以此辐射带动畜牧产业健康发展。利用羊产业扶贫养殖协会～吸纳龙头企业、专业合作社、农村创业致富带头人及养羊大户150户～吸纳养殖贫困户1000户、养殖饲养量达到5万只。力争到2020年末～全县羊只饲养量达到190万只～鸡饲养量607万只～生猪饲养量达到91万头～牛饲养量1.99万头(其中奶牛1.48万头)～驴饲养量达到2.67万头～鹿饲养量4200只。3.林果产业。立足三滩苹果、小口大枣、高湾黑瓜籽、**枸杞等特色优势品牌建设～深入开展标准果园、标准枣园、标准枸杞园创建～着力打造三滩乡万亩富士苹果基地～打造石门、兴隆、双龙十万亩优质大枣基地～打造高湾、大芦十万亩籽瓜连片种植基地。2020年末～全县枸杞栽植面积达到19万亩、文冠果19.2万亩、大枣5万亩、苹果3.2万亩,在高湾、大芦、五合、北滩等乡镇新发展旱地籽瓜和砂坝地富硒西瓜18.7万亩。4.中药材产业。推进实施“甘肃省中药材生产大县”建设工程～在北部8个乡镇打造10个以上千亩精品枸杞示范园～在永新、靖安、若笠、刘川等重点区域建设5个万亩道地中药材种植基地～实施规模化种植、标准化生产、产业化经营。2020年末～全县包括枸杞在内的中药材种植总面积达到22万亩～主要分布区域为永新、若笠、兴隆、石门、双龙、靖安、五合、东升、北滩、平堡等乡镇。5.水产养殖业。依托我县得天独厚的黄河水资源～根据我县水产养殖基础～形成沿黄一线北湾、平堡、乌兰、糜滩、东湾、三滩、双龙水产品养殖供应体系。到2020年～全县水域养殖面积达到8000亩～使得水域养殖面积实现33.31%的年均增长率～旧塘改造面积达1780亩～实现池塘养殖、休闲养殖、稻田养殖有机结合。(二)突出发展劳务经济。发展劳务产业是促进贫困户创收增收的重要途径～提高劳务收入要重点抓好两个环节～即技能培训和劳务输转。1.技能培训。瞄准贫困户的主要劳动力～坚持以市场和就业需求为导向～实现市场需求和劳动者的就业愿望有效对接。一是利用城建、道路、水利、农业、电力、新农村建设等工程项目建设需要～坚持培训与就业紧密结合～积极探索“订单”、“定向”、“储备”等培训方式～分类预测用工需求～合理制定培训计划～确定具体的培训项目和规模。充分发挥政府的桥梁纽带作用～在加强供需信息对接服务的基础上～采取补助经费的办法～积极引进社会力量～吸纳培训机构、社会团体参与劳动力培训～实现按企业岗位需求开展培训,二是根据培训对象的就业意愿～开展“点菜式”培训～实现按劳动者需求开展培训。特别是对干旱乡镇的贫困家庭劳动力～按照他们的生产生活实际～选择实用性强的职业和工种～因地制宜、因势利导开展特色培训,三是用足用好各项扶持政策～多渠道、多层次、多形式地开展农民培训工作～重点培训实用技术、市场经营知识、政策法律知识～提高农民的科学种养能力、市场驾驭能力、法制意识～培育有文化、懂技术、会经营的新型农民～加快农民职业化进程,四是充分利用畜牧兽医局、农技中心、农广校等部门技术力量和培训资源～进一步增强农村科技培训能力。高度重视教师队伍建设～通过“请进来、走出去”等多种方式～专兼结合～努力提高教师队伍的整体水平。充分利用农牧系统现有的培训场所、设备、师资等资源～开展远程教育、短期培训班、专题讲座等～实行长短结合、灵活多样的培训方式。2.劳务输转。推进建设以**县人才交流服务中心为主导～其他部门和民办就业服务组织共同发展～集职业介绍、职业指导、劳务派遣、劳动保障事务代理、就业服务技术支持等多项功能为一体的就业服务体系。加快建立健全公共就业服务制度～为贫困户临时性就业提供公益性就业服务。统一服务流程和规范标准～实施公共职业介绍信息联网～实现信息共享～定期组织对公共就业服务的成效开展统一评估。加快完善按服务实绩拨付使用就业专项经费的机制。为贫困户农闲季节富余劳动力提供机械维修、建筑、餐饮、家政服务、保健护理、老年人家庭护理、电焊、电工、挖掘机、装载机、汽车驾驶等多层次、多渠道、临时性就业机会。(三)大力发展农产品加工。促进农产品产地初加工和精深加工～提高生产流通组织化程度～强化流通基础设施建设和产销信息引导～推进订单生产和“农超对接”～加大电商业务支持力度～升级改造农产品批发市场～加快发展冷链体系和生鲜农产品配送体系。1.优化和加强农产品加工业体系。立足农产品加工业发展的现状和基础～着眼长远发展～制定全县农产品深加工发展的总体规划和粮食加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、畜禽产品加工等专业规划～合理布局农产品加工业产业体系～引导农产品加工业向优势产区集中～提高农产品精深加工业产业聚集度。加强畜产品加工体系建设～将羊产业扶贫养殖协会和**羊羔肉产业园建设紧密结合～将农业、畜牧业、肉品加工、信息物流等有机结合起来～形成新的产业链。2.积极培育骨干型加工企业。围绕提高农产品精深加工和综合加工能力～集中资源、集中投入、集中帮扶～重点支持鸿泰蕃茄、国鼎农业、一正乳业、万林科技、鹏远食品、北方菜业、泰来淀粉等省市级以上重点龙头企业发展～尽快做大做强、做优做精一批农产品精深加工骨干龙头企业。同时～依托羊产业扶贫养殖协会～培育壮大一批肉羊加工企业发展。