2022年7税务双轮驱动税收征管改革工作总结情况综述

12022年7税务双轮驱动税收征管改革工作总结情况综述今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对“十四五”时期深化税收征管改革作出顶层设计和科学擘画，为推进税收高质量发展提供了根本遵循。按照国家税务总局关于贯彻落实《意见》的工作方案和任务分工，省税务局党委把落实《意见》作为重要任务，提出“以持续推进高素质专业化干部队伍建设促人才兴税，以着力加强智慧税务建设促科技强税”的“双轮驱动”战略。通过系统谋划、分步实施、持续推进，计划用十年时间，将口税务建成全国税务系统人才资源强省，高端人才、岗位能手、专业人才库人员、“三师”等各级各类专业人才总量达到在职干部总数的70%左右；用五年时间，加速实现由“信息管税”向“以数治税”迭代跃升，打造国内一流的智能化行政应用系统。通过实施“双轮驱动”，为进一步深化税收征管改革、实现税收现代化提供人才和科技支撑。建设智慧税务，锚定征管改革主要目标“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要“深化税收征管制度改革，建设智慧税务，推动税收征管现代化”。2这是“智慧税务”首次写入规划纲要。“基本建成功能强大的智慧税务”也是《意见》提出的主要目标。《意见》提出，“到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。”省税务局党委锚定这一主要目标，把着力加强智慧税务建设列为“双轮驱动”之一，统筹指挥、科学组织，坚持以纳税人缴费人为中心的理念，制定任务清单，细化设计，各级各部门分工负责、一体联动，有步骤、分阶段推进智慧税务建设。根据《意见》安排部署，结合口省实际，到2021年底，口税务将基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理；运用大数据实现对小微企业税收优惠政策信息精准推送、直达快享；办理正常出口退税平均时间压缩至6个工作日以内，高信用级别企业办理时间将更短。到2023年底，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，执法信息、程序和结果可实现网上查询；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报，纳税人缴费人确认或补正后即可线上提交；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基3础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。到2025年底，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。“大力推进税（费）种综合申报”是《意见》提出的一项重点任务，目前正在逐步落实。城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税等10个财产和行为税合并申报，将于6月1日起在我省全面实施。申报表单数量将由35张减少到11张，约减少三分之二，数据项将减少204项，减少三分之一，纳税人填报负担将大大减轻。合并申报后，将实现税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示等功能，多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，办税流程全面优化，办税效率大幅提高。近年来，省税务局积极探索智能办税，全省已形成“网上办税为主，自助终端办税为辅，大厅办税兜底”的办税新模式，多项工作走在全国前列，为建成功能强大的智慧税务打下坚实基础。截至目前，全省已设置3523台自助办税终端，“全程网上办”事项拓展至203项，90%以上涉税业务实现网上办。电子税务局手机端应用功能不断增加优化。口市税务局、口市税务局分别为多家大型集团企业创建驻企“微办税厅”“智税柜4台”，量身定制个性化办税功能，每年为企业节约办税时间126天；在专业化市场、重点社区、偏远地域建设“区域性智能办税厅”，提供172项涉税业务24小时自助办理。口市税务局在2018年4月率先建成全国首个智慧云办税服务厅后，2020年3月又在全省率先实现“智慧税务”全域覆盖。我省持续打造“阳光e税”税务服务品牌，在“线上+线下”咨询辅导服务的基础上，试点运行“阳光e税”远程问办服务，打造“空中税务局”。4月8日，口省首批“阳光e税”远程问办中心在口试点运行。该中心设在办税服务厅，主要为纳税人缴费人提供电话咨询解答、视频在线辅导、电子税务局业务远程受理、进厅业务远程帮办等服务。口口区税务局抓住口区大规模建设全面铺开的有利契机，在智慧税务建设上先行先试，加快建设融合大数据、区块链、人工智能、物联网等先进技术的5G智慧办税服务厅，将技术创新转化为纳税人缴费人能够真实感受到的便捷高效，为税收现代化提供雄安“智慧”。口县口粮油财务人员口对于智能办税带来的变化感受深刻，“以前办税5分钟，路上要跑半小时，现在有了办税App，足不出户就能办理大部分涉税事项。最近县城设了多个办税服务点，可以选择就近办税，非常方便。”今年，口县税务局着眼办税缴费难点、痛点、堵点，强化智能设备配置和网络技术5支撑，全面升级智能办税服务厅，联合县信用联社建成4处智慧税务网点，增加10余台购票开票自助终端，全面打造两公里“无盲点”办税服务圈，极大地方便了纳税人。建设高专队伍，保证征管改革行稳致远落实好《意见》中的各项规划，保证改革行稳致远，既需要科技赋能和数据支撑，也需要与之相适应的人才保障。省税务局党委于2020年开始实施的高素质专业化干部队伍建设战略，将培养既懂技术又懂业务的复合型人才作为高素质专业化干部队伍建设的重要内容。根据《口省税务系统建设高素质专业化税务干部队伍第一阶段（2020-2022年）工作实施方案》，到2022年底，全省税务系统要实现领导班子和干部队伍结构明显优化、整体素质大幅提升。为此，全省税务系统大力加强各类人才培养，提升人才比例，优化人才结构，完善人才激励机制，激发干部队伍活力。广泛培养各业务领域的岗位技能型人才，到2022年底，实现技能型人才规模明显扩大、占比提高。持续推进“3613”人才培养计划。2022年底前，省税务局层面新增300名高端人才、600名专业骨干，市税务局层面新增1000名高端人才、3000名岗位能手。积极开展青年才俊选拔培养工作，构建上下联动、协调配6合的培养工作机制，储备人才资源，提高培养质量。支持符合条件的税务干部通过考试考核进入国家税务总局领军人才队伍，鼓励广大干部参加注册会计师、律师、税务师“三师”及相关专业资格和学历提升考试。培养一支真懂法、善用法的高素质专业化税务法律人才队伍，是不断提升税务执法规范性和精确度的重要保障。在口省司法厅的支持下，口省税务局和口省律师协会自2019年12月起，实施联合培养公职律师专职律师计划。计划实施一年多来，全省税务系统共有38名公职律师到律师事务所挂职锻炼，法律实务能力和诉讼经验显著提升。是我省第一批走进律师事务所脱产锻炼的税务公职律师之一，在结束了半年的实践锻炼后，他写下了自己的感悟：“在大学和研究生阶段，我有过7年系统的法律学习经历。半年的挂职锻炼，让我对现阶段法律体系和法治社会有了更深刻的认识，法律实务能力得以提升。”几个月后，这位踌躇满志的公职律师被任命为口省税务局非税收入处副处长，职业生涯翻开新的一页。全省税务系统大力培养专业人才，注重在重大攻坚任务实战中锻炼培养人才，快速提升综合素质和政策执行力，各类专业人才迅速成长，数量初具规模。2020年省税务局共选拔培养65名高端人才、198名专业骨干、992名岗位能手和29名7兼职师资，同比分别增加36%、48%、49%和93%。各市税务局选拔高端人才共265人、市级兼职师资共280人，同比实现大幅增长。5月12日，从全省税务系统选调的部分高端人才培养对象被安排到省税务局信息中心、征管和科技发展处等相关单位的关键业务岗位，跟班学习锻炼一年，参与重点难点工作。各市税务局也统一安排高端人才培养对象到相关部门实践锻炼。全省税务系统呈现出人才辈出、活力迸射的可喜局面，在系统内外各类别比武竞赛中捷报频传，展示了攻坚克难、能征善战、战即能胜的税务铁军风采。在2020年全国税务系统大比武中，口税务代表队荣获团体总成绩第二名，较前一年第三名更进一步，进出口税收岗位个人成绩荣获提升级第一名，网络安全岗位大比武获团体第三名。参加国家税务总局“三比一展”兼职师资比武荣获第一名。在省委网信办组织的“信2020”网络安全预选赛中，省税务局包揽了党政机关组前6名。在各市网信部门组织的“信2020”地区赛中，5支税务系统参赛队伍均以全市第一的成绩进入决赛，、口分别包揽赛区前五、前三和前两名。口市税务局实施青年干部培养“繁星计划”，推进了干部业务能力的大幅提升。6人入选省税务局信息技术高端人才。口市口区税务局温佳获得国家税务总局2020年进出口税收岗8比武展示提升级全国第一名。实施“双轮驱动”是省税务局党委落实《意见》的重要战略举措。高专队伍建设和智慧税务建设是一体之两翼、驱动之双轮，高专队伍建设为智慧税务建设提供人才保障，智慧税务建设为高专队伍建设提供目标带动，两者协调一致、齐头并进，才能真正落实好征管改革的各项任务，更好发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用。