2022年11林长制工作总结经验做法特色亮点交流研讨发言材料

12022年11林长制工作总结经验做法特色亮点交流研讨发言材料2021年4月21日，我省印发《关于全面推行林长制的若干措施》，全面推行林长制。今年3月17日，口首个省级总林长令公布六项制度为林长制保驾护航。3月30日，我省召开省级总林长会议，进一步推深做实林长制。4月2日，就做好森林草原防火工作发布2号总林长令……一年多的时间里，从“林长制”迈向“林长治”，我省正谱写着高质量绿色发展新篇章。“林”是主题，“长”是关键。省委、省政府高度重视，多次召开专门会议，省委书记、省长任双总林长，省委副书记、省政府常务副省长任副总林长，省委、省政府其他省领导任省级林长，深入责任区域，开展考察、调研、巡林督查，高位推动林长制工作。按照“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的要求，我省实现了省市县乡村五级林长组织体系全覆盖，共明确省级林长17人、市级林长267人、县级林长3386人、乡级林长21263人、村级林长113989人、国有森林经营管理单位林长906人；划定了各级林长的责任区域，设置了林长责任公示牌。各级林长根据工作实际，不定期开展巡林，督查生态修复、资源管理、火灾防控、病虫鼠害防治、2涉林涉草案件处置等重点工作任务完成情况。据统计，2021年以来，我省共签发各级总林长令45次，省市县三级林长开展巡林8800余人次，印发督办函256份，协调解决森林草原资源保护发展问题1257个。“基层管护人员是林长制责任体系的重要组成部分，是打通林草资源管护‘最后一公里’的中坚力量。”省自然资源厅党组成员、省林业和草原局副局长、省林长办公室副主任王忠介绍，当前，我省正加快建设资源网格化源头管理机制，将森林草原资源划成一个个责任网格，由林长和护林员、执法人员合力管护，确保每个山头地块都有人负责。今年是我省‘林长制推深做实年’，我们将充分发挥林长制这一制度优势，分层分级压实各级党委政府主体责任，划定各级林长责任区域，做到知责明责、履责尽责。同时，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，加强森林草原防火，坚决筑牢绿色屏障，让更多群众主动加入到守护绿水青山的队伍中来，建设天蓝、地绿、水秀的美丽口。口市在“增绿、护绿、用绿”上下功夫全面推行林长制以来，口市积极贯彻落实国家、省关于林长制的决策部署，把全面推进林长制与口筹办、口协同发展、口体育文化旅游带建设、口“口”建设、“口一翼”打造和国家可再生能源示范区建设等有机结合，着力在“增绿、护绿、3用绿”上下功夫，高质量推进生态环境保护和发展，努力让口市的天更蓝、山更绿、水更清。健全体系压紧责任落实。从市区到县城，再从县城到乡村，口市已全面建立并运行市、县、乡、村四级林（草）长制组织体系、责任体系、制度体系和保障体系，并出台了推行林（草）长制的若干措施（实施方案），明确了21名市级、380名县级、888名乡级、5017名村级总林（草）长、副总林（草）长和林（草）长，为推进全市林草事业高质量发展提供了有力保障。各级林（草）长带头落实工作职责，累计完成巡林（草）督导9282次，232个林草资源保护管理问题得以有效解决。创新举措打造示范引领。2022年是口市推动林（草）长制工作从“全面建立”到“全面见效”转变的提升年，也是深化林（草）长制改革的关键一年。今年，口市通过树立口区（侧重以创建森林城市为抓手）、口区（侧重以森林资源管护为抓手）2个省级示范点，口县（侧重以林业产业为抓手）、张北县（侧重以草原生态治理为抓手）、口县（侧重以完善配套制度为抓手）3个市级示范点，认真总结示范点先进经验，宣传推广可复制的经验做法，持续开展示范创建和典型引路，为下一步重点打造一批林（草）长制先行示范县、示范乡、示范村奠定坚实的基础，不断促进全市林（草）长制改革推深做实。因地制宜推进扩绿提质。口市紧紧结合坝上、坝下地区地4势差异、地形差异、气候差异等实际，坚持飞封造并举，造林、营林并重，生态林、经济林并重，选育优良树种品种，加强森林抚育管护，持续扩大森林面积，集中力量实施绿化攻坚战。去年全市累计完成营造林178.9万亩，完成计划任务的100.1%，森林覆盖率稳定在50%。口市推深做实林长制改革特色示范点口林长制工作始终以习近平生态文明思想为指导，以更高站位推深做实林长制改革。因地制宜重点打造县林长制特色示范点2个，作为推深做实林长制改革的重要抓手，总结推广示范点经验，提升全市林长制工作整体水平。自治县地域面积大，森林资源多。该县适宜打造覆盖市、县、乡、村四级的林长智慧平台，进行特色效果展示，示范推广。该县围绕“174455”工作思路，进行特色打造，即“一个统领”，打造“全省第一、全国一流”的林长制智慧平台；“七大业务”系统，即林长网格管理系统、林草动态监测系统、林草业务管理系统、林长工作清单系统、林草大数据管理系统、林长绩效考核系统、林长公众服务系统七大系统；“四级林长智慧平台”，即覆盖市、县、乡、村四级的“林长智慧平台”；“四项任务”，即落实管人、管事、管流程、管资源“四项任务”；“五方职责”，即全面压实林长办、协作单位、各级林长、执法人员和护林员“五方职责”；“五化目标”，即实现日常监5管实时化、资源管理智慧化、林长履职制度化、工作运行规范化、督查考核科学化的目标。地处口上风上水，是口的天然生态屏障。该县主要围绕夯实基础、提升能力的工作思路，打造典型特色，完善四级管理，即市、县、乡、村四级林长网格化管理体系；优化三项体系，即县、乡、村三级防灭火指挥体系；划分防火战区，根据林长制网格化管理和扑火队伍力量分布，科学划分战区；创新三项机制，即“火灾预防快速反应、火灾扑救关口前移、案件查处协调处置”三项工作机制；实现四个目标，即组织体系健全、处突反应快速、应急指挥高效、违法打击严厉的目标。口市运用不同模式提高森林经营管理效率口市共有36家森林经营管理单位开展林长制工作，其中国有林场7家、自然保护地15家（含省属2家）、其他森林经营单位14家。36家基层森林经营管理单位中，有4家森林公园是在原国有林场基础上规划建设完成的，森林公园规划范围与国有林场经营管理范围重合，森林公园管理机构与林场管理机构“两块牌子、一套人马”。口市在制定这4家森林公园林长制实施方案时，要求实行“两个户头、一套体系”“合治”模式，统筹林长设置和职责，确定以国有林场为基础，国有林场林长和森林公园林长合二为一，不仅避免了自然保护地林长制基础数6据重复统计的不合理现象，更避免国有林场和森林公园之间林长制责任划分不清或交叉重叠问题，提高了基层森林管理单位实施林长制的效率。口口风景名胜区和口国家级海洋公园则采取“分治”模式。口口风景名胜区规划总面积约3.6万公顷，包括属口区管理的口景区、属口关区管理的口关景区、属口新区管理的口景区和分别建立林长制运行体系，整个风景名胜区资源通过6家景区分别实施林长制得到有效保护。口国家海洋公园，则按照属地原则，把近岸湿地保护、野生动物保护等林长制职责任务分解落实到属地乡镇、村，纳入属地乡镇、村级林长制管护体系中，避免了海洋公园近岸资源管护出现真空。基层森林经营管理单位因地制宜采取“合治”“分治”模式，建立适合各自特点的林长制运行机制，既克服了管理中的难题，又能提高管理效率，使辖区森林资源得到有效保护和持续发展，真正实现推行林长制的最终目标。口市推动产业融合发展助力乡村振兴口市建立“市、乡、村”三级林长制责任体，明确各级林长责任区域，出台协作机制、信息公开、督导督查、年度考核7等配套文件。全市“市、乡、村”三级林长制体系实现正常运转。高位推动，完善体系建设。成立由市委书记和市长任双总林长的市林长制工作领导小组，全市设立市级林长14名、乡（镇）林长100名、村级林长1034名，均明确了各自责任区域。将森林资源保护发展与乡村振兴战略相结合，各村（社区）均明确了4至6人的护林员和督导员，并划分了责任区域，明确了工作职责。先后出台部门协作、巡林督查、信息公开、林长会议、考核评价等一系列配套制度，强力推进林长制的落实。强化协作，推动正常运转。市委编办于2021年10月20日正式批复在市自然资源和规划局成立了内设机构“林长制协调办公室”，为林长制日常工作顺利开展提供了编制和人员保障。积极与市检察院沟通，印发了“林长+检察长”协作机制，并在市林长办设立了“林长+检察长”联络办公室，目前，已经召开联席会议5次，为林长制提供了法治保障。强化宣传，助推产业融合发展。以创建森林城市为抓手，按照“应绿尽绿、能绿则绿、拆围植绿、见缝插绿”的原则，大力实施“道路景观化、村庄森林化、河岸生态化、单位花园化、企业园林化、庭院园艺化”等六化工程，全市林木覆盖率达到18.42%。结合口苗木花卉产业资源优势，口坚持“延链、强链、补链”的思路，立足全市30.67万亩苗木花卉的优势，8不断做大龙头、搭建平台，形成了全域绿化和产业发展的良性互动，实现了产业兴旺、生态宜居、生活富裕的多赢。口县筑牢省会西部生态屏障口县积极探索林业治理新模式，不断完善林业治理体系，于2020年5月在全省率先推行林长制改革，通过“三个一”模式，全面落实林长制，筑牢省会西部生态屏障。建立起一套责任体系。县级总林长充分发挥总协调、总督导作用，组织召开三级林长会议，研究部署、调研指导造林绿化、森林防火、森林资源保护等重点工作。乡级林长作为辖区内森林草原资源保护第一责任人，在森林防火关键期，靠前驻防在森林防火检查站、进山路口，劝返外来车辆、收缴火种、加大宣传引导，守好进山入林第一道防线。村级林长包山头、包坟头、包路口、包重点人群，严格落实监管责任。搭建了一套管护平台。建立智慧林长管护平台。将各级林长及巡护人员共计1792人纳入平台管理，管理规范、信息互通、服务有效的网格化工作机制初步形成。建立一体化预警指挥平台。县财政先后投入3000余万元将189处林火视频监控、655处进山卡口视频监控、40个县级防火检查站视频监控及林火卫星遥感系统纳入森林草原预警监测平台管理，建立了“天、地、空”一体化预警指挥体系。建立保护地立体巡护平台。针对全县自然保护地点多、面广、巡护难度大的特点，在冶河省9级湿地公园安装监控设备12套，增设人员加强巡护。在驼梁国家级自然保护区重要路口安装防火视频监控79套，为20名专职巡护人员配备地理信息系统，实现对重点区域全天时、全天候、不间断的科学化、系统化、实时化、可视化的无障碍监控和监管。探索出一套协作机制。县林长办公室作为林长制组织实施的牵头部门，充分发挥纽带作用，强化部门沟通协作，探索实施“林长+N”协作机制，积极推进林长制各项工作落实，协作部门齐抓共管的局面初步形成。口县实现林地资源保护与群众增收“双赢”口县践行绿水青山就是金山银山理念，紧抓“碳中和、碳达峰”机遇，立足生态资源禀赋，通过“活绿、增绿、用绿”三大举措，扎实落实森林资源管护责任，推动林地资源保护与带动群众增收“双赢”。以改革创新为支点，“活绿”有力度。该县构建县级党政主要负责同志任总林长，县级干部任县级林长，乡镇主要负责同志为乡镇林长，村党支部书记为村级林长的四级林长体系，设立各级林长1348名、林长制护林员2440名，将全县林场划分为2440个网格地块并进行电子地图标记，形成了纵向到底、横向到边、责任到岗的闭合工作链条。同时，充分用好考核指挥棒，做到“工作有目标、考核有指标、结果有运用、奖罚能10兑现”，建立由10项保护性指标、3项建设性指标构成的考核体系，林长制由“冠名制”变为“责任田”。采取量化评价与日常工作相结合进行考核，每年底由县林长办对林长工作情况进行综合评估，考核结果在全县进行通报，并作为领导干部考核使用的重要参考。以生态产业为引擎，“增绿”添效益。坚持“适地适树、乔木为主、乡土为先”原则，该县重点对农田林网、矿山荒山等实施造林绿化，林长制改革第一年完成营造林10.2万亩，全县林木覆盖率达68.54%。联合中国农科院、口农大专家团队，围绕“山地建园、优质高效”课题，确定苹果、梨、桃为主栽树种，发展优质高效林果基地近10万亩。以荒山治理为抓手，“用绿”促增收。该县将荒山综合治理和恢