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陈伟根副省长在2010年全省旅游工作会议上的讲话(2010年2月9日)刚才,石国祥同志对2009年全省旅游工作做了详细的总结。我感觉,2009年全省旅游工作最突出的亮点有以下几点:第一,旅游总收入达到580亿元人民币,增长幅度达到28.8%。这个数字有3个含义:一是580亿相当于当年全省GDP总值的8.01%。从理论上讲,基本达到了支柱产业的衡量标准。但是,根据我省的实际情况,我们并不能说旅游业已经成为支柱产业了。二是提前一年实现了“十一五”规划所确定的在“十一五”末旅游总收入达到500亿元的工作目标。三是超额实现了2006年省委、省政府提出的旅游总收入3年翻一番的目标。2006年旅游总收入是276亿元,翻一番是552亿元,2009年超额实现了“翻一番”的目标。另外,长白山景区旅游人数首次突破100万人次,达到108万人次,其中旅游旺季日最高接待量2.4万人次。2009年吉林旅游达到了新的发展阶段。第二,“吉林八景”的评选以及系列宣传和旅游推广活动的开展,极大地提升了吉林旅游的知名度。省旅游局组织的“吉林八景”评选活动非常出色,轰轰烈烈,搞得很有规模、很有水平,省委、省政府领导、全省人民、国家旅游局以及了解此事的兄弟省市都给予了充分肯定。“吉林八景”的评选,不仅仅提升了吉林旅游的知名度,更重要的是极大地提升了吉林省发展旅游产业的氛围,极大地提升了我们加快发展吉林旅游的信心和决心,同时带来的辅助效应是吉林人民更加热爱自己的家乡。此外,各地还成功地组织了一系列“走出去、请进来”活动,也取得了很好的效果。第三,全省发展旅游产业的氛围得到了极大的提升。不仅仅体现在省委、省政府领导对旅游产业的极大重视和关注,不仅仅体现在国家旅游局对我省旅游业发展的极大关心和支持,还体现在各级政府对发展旅游业的高度重视和极大热情,以及全省人民对发展旅游业的共同心愿。省人大、省政协领导分别考察我省旅游业发展情况,省人大还专门听取了旅游产业发展的专题汇报。各市(州)都把发展旅游产业作为一项重要工作来抓,而且大家都很有决心、很有信心、很有想法,很多工作抓得都很实。旅游业发展的氛围非常好,这为旅游产业未来发展打下了良好基础。第四,一批高水平的旅游规划和旅游项目正在形成。这两年一直在说旅游规划问题,现在看来已经动起来了。有些项目还是非常有水平的。最典型的是白山市的投资200亿元人民币的国际旅游度假区项目,按照目前规划水平来看,绝对是世界一流水平。在长白山脚下,能够出现一座达到世界水平的综合旅游度假区,对于提升吉林旅游的水平、档次和知名度,将会带来极大的效应。长白山管委会通过招商引资,在西坡和北坡都有高档酒店开工建设了。我到敦化六顶山景区调研,听取了他们的介绍,现场看了几个景点,他们设计的想法和总体的规划还是有档次、有水平的。还有吉林北大湖、长春双阳御龙温泉,游客来到这些地方是不会感到失望的。这四点是我对2009年旅游业感触最深的四个方面。这里面凝聚着很多同志的心血。借今天会议的机会,我向在座的同志们,并通过你们向全省旅游系统的同志们为全省旅游产业发展做出的辛勤工作和贡献表示感谢和慰问!2010年,全省旅游总收入要增长25%,达到725亿元。这个目标是不容易的,需要我们付出巨大的努力。在此基础上,到2012年,全省旅游总收入要达到或超过1000亿元,相当于全省GDP总量的10%左右,真正把旅游产业打造成全省的支柱产业。下面,对进一步做好2010年的旅游工作,我谈三点意见。一、继续加强规划建设要把吉林打造成中国一流、与世界接轨的旅游度假目的地,没有一个高水平的规划是绝对不可能的。所以无论是调研还是开会,我反复强调把制定一个高水平的规划放在第一位。发展旅游业工作千头万绪,规划必须先行。今年的一项重要工作就是要制定一流的、高水平的规划。什么样的规划是高水平的?就是要符合我们对未来旅游业发展目标的要求和追求,吻合现代最新的旅游发展理念,规划的景区和旅游服务设施一定是国内一流的,建成后要达到最好的旅游目的地水平。高水平的规划一定要请一流的专家来进行策划和设计,这个钱不能省。全省旅游发展专项资金这两年首先用于资助各地编制高水平规划。要抓好旅游功能的创意规划。就是说整个吉林省旅游,或者一个地区、一个景区,到底要有哪些功能,有哪些旅游产品?这需要创意。新加坡在建国时就是破破烂烂的渔码头,现在成为完全现代化、国际化的城市。在规划新加坡时,最初就是创意的规划,要把新加坡建成一个什么样的城市,把社会功能进行划分,然后根据功能的划分进行详细的市政建设和产业的规划。这与做旅游其实是一样的。比如长白山,要把它建成什么样的旅游度假区?要有观光、有休闲、有运动,还有历史文化,通过我们的建设,要使游客在这几方面都能得到愉快的享受。对长白山有限的土地资源怎样去规划,哪个地方可以建设酒店、哪个地方可以建设剧场、哪个地方可以建设酒吧一条街、哪个地方可以建设步行街,筹划好以后再来进行产品的包装策划和招商引资。包括“吉林八景”,每个景区必须要有一个很好的规划,不要粗制滥造把它做坏了,否则“吉林八景”评选就没有意义了。我在调研过程中也看到一些景区已经开始做规划了,但说句实在话,我们的一些规划质量还不是很高,还没有跳出原来的框框,而且比较分散。所以我还是要在这里强调,各市(州)一定要把抓好规划作为抓旅游的第一件大事,花精力、花财力,一定要请“大家”来做,请高层次的专家来做。只有把规划做好了,才有打造中国一流旅游景区的基础。现在很多地方在做旅游规划时,往往要求规划单位按照他的想法设计,我是不大赞成的。你可以把自己的想法告诉设计单位,但一定要由专家进行论证,一定请专家帮我们设计好,设计好了我们才能把他做好。省旅游局务必把规划工作作为头等大事来抓,今年要基本完成所有重点景区的规划,这样我们才能全力以赴地按照规划策划项目,做好详规,开展大规模的招商引资。旅游发展离不开招商引资。但是,如果你这里还是荒山一片,既没人气也没人建设,人家为什么到这里来投资呢?因此,规划中的基础设施建设还是要由政府来投资,通过政府投入,具有一定基础以后,自然会有投资者去做。所以有了规划以后我们要“两手抓”:一手抓自身建设,做好基础建设,搞好道路交通;另一手就是大力开展招商引资。对于酒店、餐馆等服务性设施,我们希望投资商能够按照规划的要求、规划的档次来进行投资,决不允许在重点景区里面粗制滥造。这一点希望各级政府务必把握好。有了规划后,如果现在找不到合适的投资商来进行投资,我们宁肯把它放一放,等有了条件再来建设也不妨,但是不要破坏,不要浪费了。这就是保护、开发、保留的原则,要永远地遵循下去。要创新我们的思维方式。旅游资源丰富的地区怎么做?缺乏资源的地区怎么来创造资源?都需要我们动脑子、想办法。做好总体设计后,如何分步实施,先做哪个、后做哪个,都需要精心的策划。我们自己不懂没关系,可以请“明白人”,这个成本是需要的。先期的投入是为了后来更好的产出,这个钱是不能省的。各市(州)、县(市、区)分管旅游工作的领导和旅游行业的同志一定要加强学习,我是鼓励大家出去开眼界的,无论是国内还是国外,一定要到最好的地方去,提升我们的理念,更新我们的观念,提高我们的认识。国内外旅游度假区是个什么模样,要去切身感受一下。如果一个人连温泉都没洗过,你让他设计温泉、搞温泉度假区建设,怎么能弄得好呢?吉林省作为旅游后发省份,可以向全国很多旅游先进省份学习,可以把很多好的做法拿来为我所用,这是一条加速我省旅游发展的捷径。二、狠抓宣传和营销去年我们评选了“吉林八景”,今年在营销方面要做些什么?希望每年都有新的点子、新的思路和新的活动。尽管这几年吉林旅游的知名度有了很大提升,但还远远不够,需要继续加大旅游推介、旅游宣传、旅游营销工作的力度。要“走出去、请进来”,运用各种行之有效的方式大力开展宣传和营销。比如我们推出的18.8万冰雪旅游产品的思路和创意很好,企业营销就应该这么做。还有旅游广告问题,省里和各个地方、各个景区要联合起来做。这样既可以省去一些投入,又能够获取最好的效应、最大的冲击力。旅游广告一定要做得特别精美,充分展示吉林旅游最美好的一面,这样才能吸引大家来。因此,我希望2010年旅游宣传工作能够更上一个台阶。三、提高旅游管理水平搞旅游就是这样,没人来的时候,我们希望人来;有人来了以后,新的问题又产生了,就是如何提高旅游管理水平和服务水平。现在旅游业发展的氛围越来越好,吉林旅游的知名度也越来越高,我相信今年会有更多的游客到吉林来观光、来度假。所以,如何提高吉林旅游的管理水平和服务水平,就成为今年旅游工作的当务之急。去年我们旅游很热,但在旅游管理方面也出现了一些问题。如何满足游客不断增长的、越来越高的要求,省旅游局今年这方面的工作将十分繁重,要多研究、多想办法,保证今年吉林旅游市场发展的更好。发展旅游业不仅要靠资源的名声,还要靠服务的名声。如果游客到了吉林以后,他得到的服务是低水平的,让他很不满意,那么我们所做的努力都会白费。在座也有很多旅行社和酒店的同志,希望大家一定要下功夫,不断提高自己的服务水平。一方面,一些四星级、五星级酒店要不断改善硬件条件;另一方面,酒店、旅行社在服务水平方面一定要与国际接轨,这样才能避免在日益激烈的市场竞争中被淘汰。要进一步提升吉林旅游的规范化水平,如果“农家乐”等各种旅游都能够做得很规范,那么我省旅游发展水平一定会得到新的提高。总之,发展旅游一要有激情,二要有创意,三要务实。我们要以虚心学习的态度、求真务实的作风、踏踏实实的工作,共同做好今年全省旅游发展工作。