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案例二：电信实业业务发展11前言1.1案例背景近些年来，中国通信业正经历了从政企合一的独家垄断阶段到管制垄断阶段的剧烈变革。在独家垄断时期，通信业由于技术能力落后，成为了制约中国改革开放发展的瓶颈，通过“八五”、“九五”二个发展时期，通信业已成为国民经济增长最快的行业。为了快速提高通信能力，在二个大发展时期，邮电部门从电信业务的价值链中派生出许多电信服务延伸业务，即电信非运营的业务如通信工程设计、施工、器材物资供应、通信人才培训、技术研发及宾馆、医疗等业务。伴随着电信运营业务的发展，这些电信非运营业务单位日益壮大，成为一个个企业如设计院、工程公司、器材贸易公司、邮电学校、培训中心、科研所、电信设备器材工厂等。在管制垄断阶段，原邮电企业经历移动、寻呼、邮政、通信监管几次剥离，业务重组整合突出了部分电信主营业务的专业化运营，将原邮电部门一体化的电信非运营企业全部留在了新的中国电信集团。通过业务重组整合，电信业务出现四大运营商的市场竞争，并且有二家运营企业相继在海外上市，逐步建立现代企业制度。作为国内主要电信运营商，中国电信集团继承了庞大的基础网络资源，同时接收了大量的非运营企业。随着市场竞争加剧，大量电信非运营业务的存在，一定程度上弱化了中国电信主营业务的优势，WTO后很大一部分竞争能力弱的电信非运营企业已经或即将成为历史包袱，阻碍中国电信的市场化运作。怎样对电信非运营业务重组整合成为中国电信集团十分关注的焦点。2000年年底中国电信集团提出“精干主业”为原则的主附、主辅分营的策略，将中国电信集团内的电信非运营业务、资产全部剥离，成立独立运作的电信实业公司，并作为中国电信集团上市后的存续企业。从宏观上说，电信非运营业务从第一次电信分拆到第二次中国电信集团内的主附、主辅分离直至独立运作，解决了电信企业办社会职能的问题，突出电信运营的主营业务，减少成本，以利电信运营企业主营业务的健康发展。Z省电信公司实行主附、主辅分离后，以工程设计、施工、器材、邮电学校、工1本案例由魏江和浙江大学管理学院MBA邹鹤海合作完成，邹鹤海执笔初稿。厂、服务公司等企业的资产组建了Z省电信实业集团公司。实业集团的这些电信非运营业务单元从原先作为电信运营企业的一部分或一个辅助部门转变为独立于主营业务运作、独立核算、自负盈亏的经济实体，业务上要求市场化。面对企业规模不大、竞争力不强、人员庞大这一传统计划经济时代的产物，实业集团作为从属、服务型的且没有清晰主营业务的经济主体，怎样能够快速通过业务整合，培育业务核心竞争力，成为其脱离电信主业后立足社会、服务社会、良性发展、壮大自我的战略性课题。1.2业务状况介绍遵照中国电信集团公司《关于进一步深化改革、推进多元化经营工作的通知》及精干主业、分离非运营业务的原则，Z省电信于2000年年底根据主（通信运营核心企业）附、辅（各级电信企业非运营直属单位及辅助部门）分离的原则，分解为电信运营公司和实业集团公司两个部分。Z省电信实业集团公司由该省电信公司全额投资（分离的实物资产及一部分货币资金），注册资本10亿元，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的运作体制。实业集团共接受Z省电信公司剥离资产35.4亿元。目前实业集团暂把战略定位为：做具有品牌服务能力的电信运营商的服务商和虚拟运营商。主要从事股权管理、项目投资，经营电信增值业务及工程设计、施工、维护、计算机网络集成，通信物资贸易和生产，教育培训，物业，宾馆和医疗等业务。实业集团共有二十二家全资或控股专业子公司（其中十一家宾馆经营单位）、十一家地市控股单位、二家合资公司。有正式中国电信员工8377人和合同工11000人。实业集团的组织结构如图1.1所示。实业集团下属各专业子公司的业务介绍如下：Z省邮电规划设计研究院有限公司（简称设计院）具有通信工程与建筑工程设计国家甲级资质。主要在全国范围内承接通信交换网、移动网、传输网、数据网、邮政金融计算机网、宽带多媒体网等项目的规划、勘察、设计、网络优化以及大中型通信建筑项目的规划、勘察、设计业务。2001年参与尼日利亚等国通信项目设计。Z省邮电建设工程公司（简称工程公司）是通信工程施工一级总承包资质和系统集成甲级资质的通信项目施工企业。主要在全国范围内承接大中型的通信设备施工项目如交换、移动、数据、传输通信设备的安装调测、长途光缆干线施工等，以及开展楼宇智控业务、计算机集成业务、移动基站、长途及城域光缆维护业务。图1.1实业集团组织结构Z省电信科学技术研究所（简称科研所）从事高新技术领域产品研究、开发。目前主要对通信动力环境监控、动力运行集中监控及动力机房环境治理的产品研制与开发，同时承担全省电源系统的技术支撑工作。Z省邮电器材公司（简称器材公司）主要从事国内各类通信器材与设备销售代理及仓储、运输服务，承担Z省电信公司应急通信设备的储备及发送工作。Z南天邮电通讯发展集团有限公司（简称南天公司）具备通信设备进出口代理权和系统集成甲级资质。公司主要有二块业务，一是从事通信设备的进出口代理；二是计算机系统集成业务即软件开发、电信智能网的开发、大中型服务器技术支撑等业务。Z省电信线路建设公司（简称线路公司）具有二级通信工程施工资质，主要从事本地网或城域网的管道工程、光缆与电缆线路工程、微波、移动网器材一厂器材四厂电缆厂集团总经理副总经理副总经理副总经理财务部人力资源部党群部物管建设部市场发展部网吧连锁事业部办公室工程公司11家地市公司培训中心科研所南天公司器材公司工业公司线路公司集成公司邮电学校邮电医院天鸿、林泉等11家宾馆H卡公司H贝公司设计院络等工程施工及其设备维护业务。Z公众信息系统集成有限公司（简称集成公司）具有系统集成乙级资质，主要从事数据通信组网应用、内容集成业务，如企业电子商务、政府电子政务项目集成。Z电信工业设备公司（简称工业公司）主要从事部分通信器材的生产。下设通信电缆厂、器材一厂、器材四厂。主要通信产品有多种规格电缆、微波设备、光端机、配线架、邮电劳动保护服装等。Z省邮电学校地处绍兴，主要从事通信技术的中专学历教育。开设通信电源、通信线路、计算机商务应用等专业。Z电信培训中心为电信职工培训、职业技能鉴定、高等函授教育的基地。H市、N市等十一个地市实业公司是以原各地电信公司的服务公司为基础而组建的。从事电信公司后勤服务、工程施工、线路与宽带维护、电话装移机、物资供应、电信业务营销代理等业务。H贝尔通信系统有限公司（简称H贝公司）是原Z省电信公司与上海贝尔的合资公司，主要业务是为上海贝尔公司长途电话交换机软件调测、售后维护等服务。H阿尔卡特通信系统有限公司（简称H卡公司）是原Z省电信公司与阿尔卡特公司的合资公司，主要业务是为阿尔卡特公司长途电话交换机软件调测、数据录入、售后维护等服务。天鸿饭店、林泉山庄等十一家宾馆从事住宿、餐饮等业务。邮电医院原为Z电信的职工医院，设备、房产资产优质，从事有关职工医疗保障业务。根据图1.1所示及对各个专业子公司所从事业务情况的描述，Z省电信实业集团公司现有业务可概括为以下几个部分：第一，工程设计业务。业务内容涉及通信建设规划、工程项目勘测设计，建筑勘测设计及项目可行性咨询，部分软课题研究。经营此项业务的设计院是全省通信行业唯一持有国家建设部颁发的甲级通信技术咨询资质证书和甲级工程设计总承包资格证书的企业。第二，通信工程施工、维护业务。通信工程施工主要是通信网络设备管道线路安装调测、工程施工，其次楼宇及办公自动化工程施工。空调安保、动力及消防等工程施工；维护业务包括移动基站、长途干线光缆、管道线路、宽带接入等通讯设备维护。此项业务由具有省内唯一的通信建设工程施工国家一级总承包资质的工程公司和具有国家二级通信工程施工资质的线路公司、具有国家三级通信工程施工资质的十一个地市公司共同经营。第三，信息系统集成、软件开发业务，即主要从事企业网、政务网的应用集成，电信业务智能网开发及后台支撑的信息集成，动力及环境监控系统集成及计算机软件应用研发。经营此类业务的工程公司、南天公司具有系统集成甲级资质，公众信息公司具有乙级集成资质，电信科研所具有乙级信息系统集成资质。第四，通信物资生产、贸易业务。包括通信设备进出口代理，通信设备、器材生产，通信工程建设、设备维护、运行市场所需的各类通用和专用物资的采购、仓储、保管、运输服务。从事此业务的公司有南天公司、器材公司、工业公司。第五，电信业务代办类业务，即十一个地市实业公司为当地电信公司代办电话卡销售、代办声讯业务、代办话费收缴以及部分电话放号、宽带接入等业务的营销服务。第六，培训教育类业务。业务内容包括通信新业务、新技术及新产品咨询服务；技术、业务、管理的培训、职业资格证书考核培训、普通邮电中专及成人学历教育。电信培训中心、省邮电学校承担此业务。第七，后勤服务类业务主要指办公、生产用房的物业管理，提供宾馆、医疗等服务。物业管理业务主要由十一个地市公司经营，其他业务由天鸿等十一家宾馆及医院承担。2001年实业集团各项业务销售收入达27亿元，2002年各项业务销售收入达38.31亿元，收入结构状况如表1.1所示(表中的数据按百位数取整计算)。表1.1实业集团业务收入(单位:万元)业务类别工程设计业务工程施工、维护业务集成、软件研发业务工贸业务电信代办业务后勤业务(物业、宾馆等)教育业务合计2001年8100941002100110900130004000018002700002002年122001533008800151000117004130018003831002实业集团公司现状和存在问题2.1实业集团的整体优势和条件通过对中国电信集团有关主辅、主附分离政策的研究及与实业集团部分员工、中高层管理人员的访谈，结合当前电信业发生的变化及发展前景，现将实业集团发展具备的优势、条件及存在问题进行归类、整理。目前，实业集团具备了三个比较突出的优势：第一，熟悉通信行业、对该行业有较深刻的理解，有一定的电信运营服务经验、技术管理经验。实业集团的各个专业子公司由原Z省电信公司成建制划出，从高管人员到员工一直从事通信领域的各项工作，如工程公司成立于1978年，前身为邮电管理局的工程建设处，器材公司的前身为物资供应处。高管人员和专业技术人员一直是原电信运营公司的核心员工，部分员工对通信业的长途交换和市话交换网络、长途传输网、移动交换网、数据网的组成、结构、技术发展都有较深的认识，掌握一定的网络建设、维护管理的经验，对各项业务的特点、客户群的组成、业务的监管政策较了解。第二，企业诚信度高。通信企业准确、安全、方便的业务服务特点形成独特企业文化：“诚信，让人信赖”。另外，近几十年独家经营，企业快速发展且有充足的现金流，更加注重品牌的建设和维护，使得企业树立较强品牌，中国电信品牌影响广泛，诚信度随之越来越高。作为原电信运营企业的一部分，实业集团可共享中国电信的良好商誉。第三，部分专业子公司具有一定竞争优势。设计院、工程公司业务技术在行中处于领先地位，特别是设计院业务已经遍布全国，业务总量、项目质量评比等综合排名全国第三，承揽设计业务主要是品质较高的全国骨干网规划设计。除了上述比较突出的优势外，还具备了一些促使实业集团良性发展的条件。一是与各大电信运营商存在天然的血缘关系。中电信、中移动、中网通、中联通的高管人员至各个基层部门管理员绝大部分都是原邮电一家人，相互之间关系良好，为拓展市场奠定了良好的基础。二是货币资金相对充裕。主附主辅分离时，中国电信集团对实业集团采取了扶持政策，划出一定数量的货币资金，加上部分专业子公司原先较好的资金积累，实业集团资金状况较好。三是具备一定规模的分支网点。十一个地市成立子公司，六十三个县成立分公司，部分农村的电信营业点也划到了实业集团，使得实业集团具备了一张全省的业务营销网。四是部分子公司拥有较高通信服务资质。实业集团内具有通信网络规划设计甲级资质1家、乙级1家，建筑设计甲级资质1家。通信工程施工一级总承包资质1家，二级总承包资质1家，三级施工资质11家。系统集成甲级资质2家，乙级2家。海外通信项目设计、施工资质各1家。2