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国家科技计划体系暨配套激励政策简介主讲：田继山自主创新的突破资金扶持力度前所未有的加大十一五期间将在自主创新方面有所突破，加大投入和资金扶持力度；科技创新环境将会越来越好。国家财政科技投入重点加大对基础研究、公益研究、高技术研究、产业共性关键技术开发的稳定支持，加大对科研基地、条件平台和科技队伍建设的支持。国家财政将安排专项资金，保障重大专项的顺利实施。申报单位可根据科技主管部门提供的网址，随时注意网上的通知，提前做好申报前期准备工作，提高申报质量和立项率。国家科技计划体系要了解国家科技部系统申报系列有哪些项目可以申报，首先要了解和熟悉国家科技计划体系，所谓“3＋2”体系的来龙去脉。何为“3＋2”体系？“3”体系即指国家“863”计划、国家科技攻关计划和“基础研究计划”三个体系；“2”体系即指国家科技计划体系下面的“研究开发条件建设计划”体系和“科技产业化环境建设计划”二个体系，二者合起来称为国家科技计划“3＋2”体系。下面为国家科技计划体系－“3＋2”的体系结构图。体系图国家高技术研究发展项目计划（863计划）国家科技攻关计划基础研究计划–国家自然科学基金–国家重点基础研究发展规划项目计划（973计划）–基础研究重大项目前期研究专项研究开发条件建设计划–国家重点实验室建设项目计划–国家工程技术研究中心计划–科研条件建设–国家重大科学工程–科技基础性工作及社会公益研究专项–国际科技合作计划–国家软科学研究计划–科普科技产业化环境建设计划–科技型中小企业技术创新基金–星火计划–火炬计划–科技成果重点推广计划–国家重点新产品计划–科技兴贸行动计划–国家级高新技术开发区–生产力促进中心–大学科技园–农业科技园–科研院所研究开发专项科技计划的定义科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，主要包括国家科技计划、部门（行业）科技计划和地方科技计划等。调整后新的申报体系结构目前,为适应改革的需要和方便申报单位入手，对现有的国家科技计划体系进行必要的改革和调整后，“十一五”国家科技计划体系中的申报体系主要由基本计划和重大专项两大块构成：基本计划是指国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式，包括基础研究计划、科技攻关计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划等；重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式发展。国家科技计划申报体系七大类新结构“十一五”开局首年，国家科技部改革国家科技计划申报体系，进一步简化和实施三公开，减少人为因素,组建了国家科技计划项目申报中心网站，就申报科技计划项目单独归结为以下更为简洁的七大类结构，方便提供一站式项目申报服务。国家科技计划项目申报中心是国家科技部各类科技计划项目信息网络报送的统一入口，目前正在进行系统试运行阶段。主要是为了查询相关申报信息和汇总申报提供便利通道.一、863计划二、国家科技攻关计划三、973计划四、科技基础条件平台建设计划五、政策引导类科技计划包括：1、星火——星火计划和农业科技成果转化资金2、火炬——火炬计划和科技型中小企业技术创新基金3、技术创新引导工程4、国家重点新产品5、国际科技合作计划六、重大专项七、其他国家科技计划的新定位围绕有利于促进自主创新，各国家科技计划要进一步明确定位和支持重点。基础研究计划要突出原始创新，由国家自然科学基金和973计划构成，主要定位分别为自由探索性基础研究和国家目标导向的战略性基础研究；科技攻关计划要加强对国民经济和社会发展的全面支撑作用，加强集成创新，突出公益技术研究和产业关键共性技术开发；高技术研究发展计划（863计划）以发展高技术、实现产业化为目标，进一步强调自主创新，突出战略性、前瞻性和前沿性，重点加强前沿技术研究开发；科技基础条件平台建设计划要突出资源共享，以研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，为提高科技持续创新能力提供支撑；政策引导类计划要有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的引导和支持。重大专项按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根据需要和条件，成熟一个，实施一个。８６３计划介绍国家高技术研究发展项目计划（863计划）是一项具有明确国家目标的国家科技计划。在以往多个计划成功实施的基础上，国务院将继续批准在“十一五”期间继续实施863计划。“十一五”期间，863计划将继续瞄准世界高技术发展前沿，加强创新，实现从重点跟踪到突出跨越的战略转变。着重解决事关国家中长期发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，培育高技术产业生长点，重点加强前沿技术研究开发。支持领域和发展方向：“十一五”期间，863计划将继续选择信息技术、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等6个高技术领域的近２０个主题和若干个重大专项作为发展重点。更加突出产学研合作和自主创新。进一步明确了能源、信息、交通、先进制造、材料、地球观测与导航等领域的“十一五”工作重点，以及工业领域科技条件平台、产业化环境建设等方面的发展思路，进一步突出高新技术对促进国民经济和社会发展的重要作用。申报网址：有关文件:国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法主管部门：科技部863计划联合办公室863计划计划结构科技部领域863计划主题课题子课题总装备部、国防科工委军口：·航空航天·先进防御重大专项民口：·信息·生物及现代农业·新材料·先进制造与自动化·能源·资源环境课题子课题863计划主题特点：——鼓励创新。——掌握知识产权。——攻克关键技术。——占863总经费的45%。重大专项特点：——重大产品。——系统和工程。——市场、应用和国家重大战略需求。——占863总经费的55%。计划特性：—竞争前高技术研究开发。－科技创新。－自主知识产权。－中长期（5年）计划。－中央财政专项拨款220亿/5年，其中民口150亿/5年。申报时间：鉴于信息技术、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术各个领域之各个主题对应用不同的申请要求和申报时间，请各申报单位注意科技部网上通知，下载项目课题申请指南和课题申请书等相关资料，认真阅读申报指南和填写好申请书，按时做好申报工作。国家科技攻关计划国家科技攻关计划是我国第一个国家科技计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。国家科技攻关计划坚持面向国民经济建设主战场，从国民经济建设和社会发展重大需求出发，以促进产业技术升级和解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过重大关键共性技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用，为产业结构调整、社会可持续发展及人民生活质量提高提供技术支撑。十一五期间重点围绕中长期规划中重点领域及其优先主题选题。突出集成创新。攻关计划计划特性：—市场导向，需求牵引。自主创新与引进消化并重。实行产学研相结合。项目经费须由中央财政、组织部门和承担单位等共同筹集。中央财政资助方式为成本补偿和定额补助，主要用于项目研究开发和计划管理。55亿/5年。攻关计划项目根据支持的重点分重大项目、重点项目和引导项目三类，设项目和课题两个层次。项目采取有限目标、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期一般不超过三年。攻关计划重点项目·产业发展关键技术、共性技术·促进区域发展共性技术重大项目·带动性大·覆盖面大·关联度高·配套、集成示范性强引导项目·推动地方主导产业发展·提高地方创新能力·地方攻关计划的重点项目攻关计划项目选项原则：（1）与国家目标结合紧密，符合国家的发展战备和产业的发展方向，对产业技术升级、新兴产业形成和社会可持续发展带动性大，或与国家重大工程建设相配套。（2）项目目标集中、具体，技术先进，具有较强的应用和发展前景。（3）现有的基础条件较强，3年内经过努力可以完成项目确定的目标。攻关计划重大项目重点支持对产业技术升级和社会可持续发展带动作用大、覆盖面广、关联度高的核心技术及其配套集成技术的研究开发和示范。重点项目支持优先发展产业和领域提出的未被重大项目所涵盖的重点关键技术，及对区域经济社会发展有重大促进作用的共性技术的研究开发和示范。引导项目将符合国家科技攻关计划的方向和条件，对地方主导产业和社会可持续发展具有大的带动作用，或能提升地方科技创新能力的地方重大攻关项目列入国家科技攻关计划指导实施。引导项目的实施经费以地方和企业自筹为主。经费管理１、攻关计划经费由中央财政专项拨款、项目组织单位和课题承担单位配套等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入攻关计划。２、攻关计划项目资助方式分为成本补偿式和定额补助式。３、攻关计划经费主要用于项目实施期间的项目研究开发费和计划管理费。４、财政部、科技部直接或委托有关机构对攻关计划经费的使用和管理情况进行监督、检查。项目组织单位和课题承担单位负责对经费的管理和使用情况进行经常性的检查、监督，对违反经费使用规定、不按照项目或课题预算执行等情况，财政部、科技部有权停止拨款直至终止任务。案例一西北农林科技大学无公害农药研究服务中心和陕西和平科技实业股份有限公司合作承担的国家“十五”科技攻关计划“无公害农药关键技术研究与产品开发”课题，经3年努力，通过了由农业部组织的课题验收。该课题围绕当前农林业生产中的迫切需要，以“农药无公害化”理念为指导，研究并解决了无公害农药研制、生产和使用中的一系列关键技术问题。目前已取得阶段性研究成果5项,其中4项通过省、部级成果鉴定，3项被评为国际领先水平，1项被评为国内领先水平；申请中国农药发明专利25项，其中11项获得授权；在我国登记新农药产品2个，并审订和采用了这2个产品的企业标准；发表学术论文97篇，其中在国际刊物上发表13篇。电镀废水回用技术开发取得创新成果（攻关计划）承担单位：国家海洋局杭州水处理技术研究开发中心、长沙力元新材料有限公司“电镀废水回用技术开发”成果在国内首次将纳滤及反渗透技术集成处理电镀镍废水，工艺先进合理。填补了国内空白，在工业应用上国外未见同类报道，已申请了名为“电镀废水处理零排放的膜分离方法”的发明专利一项。该成果的成功实施为电镀生产废水治理达到零排放提供了一条可行的技术路线，可节约电镀生产用水量以及减轻电镀行业对水环境的污染，有利于促进电镀行业的可持续发展。该成果开发创新了新型集成膜组器等硬件技术和膜工艺设计、优化、管理运行等方面的技术软件，采用纳滤膜除去废水中的部分一价盐，并对镍离子预浓缩，再通过两级反渗透进一步浓缩镍，使镍离子浓缩100倍，大大降低了后处理的能耗。使该废水处理工艺具备了极佳的经济性。应用该成果已在长沙力元新材料有限公司建立了处理量1000m3/d的示范装置。装置经两年时间的运行，结果表明装置处理量达到设计能力，废水回用率大于95%，废水中镍离子回收率也大于95%。废水处理后回用水中总溶解固体量小于10mg/l，成为优质的电镀工艺用水。示范工程投资回收期仅为1.41年，有极好的经济效益。随着水污染日益严重、水资源日益短缺，国家对环境保护更为重视，采用了先进的膜分离技术的此项科技成果必将会得到更广泛的推广应用。网址：可上科技部一站式科技项目申报网站有关文件：“十五”国家科技攻关计划、国家科技攻关计划管理办法主管部门：科技部（相关专业司）申报时间：按照科技部通知报送科技部有关专业司。注：不同领域申报时间不同，请各企业注意网上通知，下载项目课题申请指南和课题申请书等相关资料，认真阅读申报指南和填写好申请书，按时做好申报工作。基础研究计划体系包括国家自然科学基金、国家重点基础研究发展规划项目计划（973计划）基础研究重大项目前期研究专项。这里只介绍国家重点基础研究发展规划项目计划（973计划）。973计划1997年6月4日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施《国家重点基