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小屯镇村级绩效考核方案为了进一步调动村干部的工作积极性和主动性，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，规范和加强村级班子建设，促进村级管理制度化、规范化，加快推动农村经济社会科学快速发展，加快社会主义新农村建设步伐，根据汝州市委有关文件精神，结合我镇实际，特制定本办法。一、指导思想以党的十七大、十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以“转变职能，改进作风，推进社会主义新农村建设”为要求，以“保持社会稳定，发展经济，全面完成各项目标任务”为前提，按照“科学合理，突出重点，便于操作，注重实效”的原则，落实任务，明确职责，目标量化，严罚重奖，充分调动广大村级干部的积极性，保证各项目标任务的圆满完成。二、考核原则本办法所称的村级班子，指村级党组织、村民委员会领导班子（简称村“两委”班子）。本办法适用于村“两委”班子和村干部年度考核。考核的原则：（一）客观公正原则；（二）真实准确原则；（三）注重实绩原则；（四）群众公认原则；（五）平时考核与年度考核相结合原则；（六）量化考核与综合考核相结合2原则。三、工作考核内容（由各线口根据年度工作实际制定）（一）基层组织建设（20分）1、按照党委、政府要求，健全例会制度、督查制度、考评制度等，制版上墙，各种会议记录齐全，内容规范（10分，每缺一项制度扣0.5分，每缺一次会议记录扣0.2分）。2、党员发展。人口1500人以下的村每年至少发展1—2名党员，人口1500以上的村，每年至少发展2—3名党员（2分，少一人扣1分，程序不合规定，扣1分）。3、建立健全村民代表会议制度，发挥村民代表参政议事作用（2分，不按规定推选村民代表扣1分，村民代表名单不上墙扣1分）。4、推行“四议两公开”工作法，查看记录，严格按照“四议两公开”决策重大事务（4分，每少一个程序扣1分，扣完为止。无重大事务记4分）。5、远程教育设备保存完好，能按要求正常播放，并有播放记录（1分，设备丢失扣1分，每缺少一次播放记录扣0.2分）。6、及时足额收缴党费（1分，完不成的扣1分）。（二）党风廉政建设（10分）7、建立健全村民监督委员会，有人员、有牌子、有制度，能正常开展工作（看记录）（3分，缺一项扣0.1分）。38、每半年召开一次民主生活会，并有记录（1分，缺一次扣0.5分）。9、每季度及时到“三资”管理中心报账（1分，少报一次扣0.25分）。10、村级所收的预算外资金，能够及时足额上缴财政专户（1分，发现坐收坐支每次扣0.1分）。11、建立资产、资源台账，村级合同存档规范，若有变更，及时上报“三资”管理服务中心备案（2分，没有台账，扣1分，没有变更和报“三资”中心备案扣1分）。12、每半年公布一次收支账目，能及时按要求逐笔公布财务收支账目（1分，少公布1次扣0.5分，没有公布底稿扣0.5分）。13、按“九个一”的标准，完善村级为民服务代理点建设，代理事项各项资料齐全（1分，缺一项扣0.1分）。（三）人口与计划生育（10分）14、基础工作。村室建设规范，软件资料齐全，信息变更及时（2分，缺项、不规范，一次扣0.2分）。15、全面完成上级下达的人口与计划生育9项责任指标（2分，每完不成一项扣0.1分）。16、百分之百完成结扎分配任务（2分，每少完成一例扣0.5分）。17、各项人口底子准确率达100%（1分，每出现漏登一4例扣0.1分）。18、康检组织（1分，康检率低于90%者扣0.2分）。19、社会抚养费征收（2分，每发现一起违规现象扣0.5分）。（四）信访稳定及平安建设（15分）成立村级信访领导小组，加强对信访工作的领导，并积极开展工作，实现零上访。20、镇内信访（1分）实行镇内信访村支部书记、村主任负责制。群众到镇上访，应由村支部书记或村主任随同，并及时同信访部门联系沟通，每出现一例镇访村主干无随同扣0.5分。21、越级上访（8分）认真组织排查矛盾纠纷，掌握信访苗头，及时向镇信访部门通报信息。每出现一起汝州以上个人访，汝州访扣1分，平顶山访扣2分，省访扣3分，京访扣4分；出现一起汝州以上集体访，汝州访扣2分，平顶山访扣4分，省访扣8分，京访扣8分，及时上报信息减半扣分。做好信访对象和信访老户的稳控工作，出现汝州市上访者按第21条处理。22、认真解决群众反映的问题。（1分）凡是反映本村群众之间的非涉法诉案件，村两委要积极主动，协调解决，配合工作片及时结案。凡出现一起应结未5结案件扣1分。（20-22条可以得负分）23、按照上级标准搞好平安建设基础设施建设（2分，每缺一项扣0.5分）。24、平安建设各项制度健全并上墙（1分，每缺一项扣0.2分）。25、健全巡逻队，器械、物资及各种档案资料齐全（1分，每缺一项扣0.2分）。26、及时排查并上报矛盾纠纷排查表（0.5分，每缺一项扣0.1分）。27、有反邪教领导小组，及时排查并报表（0.5分，每缺一项扣0.1分）。（五）农业工作（15分）28、搞好秸秆禁烧工作，杜绝夏、秋两季秸秆焚烧现象（5分，镇禁烧办每发现一起焚烧秸秆扣村0.5分，被平顶山禁烧办发现焚烧秸秆一起扣5分，扣分不重复）。29、完成林业部门下达的成片造林、通道绿化等林业生态建设任务，完成100%，记5分；95%-99%，记4分；90%-94%，记3分；低于90%，不记分。（5分）。30、积极修建农田水利设施，开展防汛和预防其他自然灾害工作（3分。按基本农田水利建设要求完成任务记1分，有应急队伍记1分，有应急预案记0.5分，有应急物资记0.56分）。31、公开、公正、按时发放各项补贴等工作（2分）（六）卫生工作（5分）32、按要求搞好“清洁家园”行动，杜绝流行性传染疾病蔓延（2分。失控的扣1分，失职失责或者达不到要求者扣1分）。33、新农合参合率达100%（3分）。（七）土地工作（4分）34、加强土地管理，年度内无违法占用耕地现象。严格执行农村宅基地审批政策，发现有非法违规占用农业用地要及时制止。村两委会非法安排农宅占用农业用地，每占100平方米（不足100平方米按100平方米计算）扣2分，制止不力，造成群众乱占农业用地行为者，每乱占100平方米（不足100平方米按100平方米计算）扣1分（八）按照要求完成党务、财务、村务公开工作，配合民政部门做好农村社会保障工作（5分）。35、“三公开”工作（2分，每发现一处不合格扣0.2分）。36、农村低保（2分，每发现一例违规扣0.5分）。37、及时准确上报灾害信息（1分，迟报、漏报一次扣0.5分，每违规一次扣0.2分）。（九）统计工作（6分）738、配合完成人口普查的各阶段工作（3分，配合不力一次扣0.5分）。39、农民人均纯收入比上年增长10%（3分）。（十）完成党委政府交办的其他工作（10分）。40、公路建设：公路路面符合标准，树木成活（1分，不符合规定扣1分）。41、宣传工作：完成报刊征订任务（1分，完不成扣1分）。42、民兵武装工作：民兵、预备役组织健全，按要求完成兵役登记任务（1分，完不成扣1分）。43、新农村文化建设：文化大院设施完善，两支队伍健全（1分，每缺一项扣0.5分）。44、教育工作：支持教育工作，没有阻挠合点并校现象，不干预学校内部管理（1分）。45、优化经济发展环境：配合招商引资工作，不发生强装强卸、强买强卖、断水断电、盗窃企业财产等现象。（3分，每发生一起扣1分）46、会议考勤（2分）：根据会议通知，两委会分管工作人员要提前到会。支部书记、村主任不经书记、镇长同意，不得旷会、替会。其他会议由会议主持人酌情决定。会议开始前30分钟开始签到，会议开始签到结束。签到结束10分钟到会者视为迟到，超过10分钟到会者视为旷会，迟到一8次扣0.2分，旷会一次扣0.5分）。四、考核办法及程序47、对村级班子的考核分工作考核和民主测评两项，工作考核由各业务线口根据考核方案和计分办法结合日常工作进行考核打分。48、民主测评由民主测评指导组工作片入村指导测评。民主测评办法。民主评议大会由村两委会负责召集，镇领导主持，包村干部参加，会议人员包括村两委班子成员、村民组长、党员、村民代表及在本村的各级党代表、人大代表、政协委员，到会人数必须达到应参会人数的三分之二以上。评议大会上，村两委会负责人代表村“两委”班子在村级考核大会上公开述职，其他村干部根据各自分工就分管工作情况写出书面报告，分发给到会人员，然后进行民主测评，到会人员按优秀、一般、较差、差四个等次对村两委会评议，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次对村干部进行评议，再由工作片计算民主测评得分，其计算公式为：民主测评得分=（优秀票数*1+称职票数*0.8）／总票数*100。考核等次的确定。按民主评议得分占30%、工作考核占70%的比例计算出村级组织的考核得分，根据奖罚规定奖惩兑现后汇总分数排序，按最终得分确定考核等次。50、评定考核等次。根据考核情况进行讨论分析，对村级班子及其成员提出9考核等次建议。村级班子及“两委”正职考核等次及绩效资金发放数额，由镇党委、政府根据考核结果研究确定，上报市委组织部批准；一般干部考核等次及绩效奖金发放数额由村级组织研究确定，报镇党委、政府批准。51、出现下列情形之一的村级班子及成员，年度考核评定为不称职。（1）村“两委”班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显改变的；（2）因工作不到位，导致发生重大恶性涉农案件受到查处的；（3）社会治安综合治理、人口与计划生育、信访、土地管理等工作被“一票否决”的；（4）村“两委”班子集体或个人有以权谋私、贪污挪用集体财务等违纪违法行为的；（5）村“两委”班子民主测评不称职的票数或民意调查“不满意”的票数超过三分之一的。（6）其他原因应确定为不称职。五、加扣分项目52、获得国家、省、平顶山、汝州市、镇级集体荣誉的分别加5分、4分、3分、2分、1分。获得国家、省、平顶山、汝州市、镇级个人荣誉的分别加2.5分、2分、1.5分、1分、0.5分。1053、因单项工作先进，国家、省、平顶山市、汝州市、镇政府召开现场会的，每次分别加2.5分、2分、1.5分、1分、0.5分。54、连续三年未吸收新党员，村支部书记绩效工资比例降10个百分点。55、村两委会成员中，当年有违反计划生育政策生育者，除对本人给予党纪处理外，在总分中扣5分。56、出现赴汝、平、郑、京集体重访人数超过10人，除由信访部门按规定扣分外，在总分中扣2分、4分、6分、8分。57、村两委会成员中，越级到汝州市以上，信访部门上访，除对本人给予党纪处理外，在总分中扣10分。58、因未完成党委、政府临时交办的工作而造成严重影响的，根据党政联席会议意见，可给予扣分、降格次或否决处理。六、考核结果运用。59、考核结果作为对村级班子成员发放绩效资金的主要依据。各村人口数的核定以村级班子上届届末市统计部门数据为准，人口在3000人以上的村为大村，1500-3000人村为中村，1500人以下的村为小村。对考核确定为优秀等次的村级班子，大村一次性发放3万元左右；中村发放2.5万元左右；小村发放2万元左右。对考核为一般等次的村级班子，11大村一次性发放2.5万元左右；中村发放2.2万元左右；小村发放1.8万元左右。较差等次的村级班子按一般等次绩效奖金的一半发放。考核结果评定为差等次的，不予发放绩效奖金。村级干部（不含大学生村干部）的绩效报酬分配比例为：大、中、小村“两委”正职两人分别占村级班子绩效报酬总额的33%、37%、43%左右（村支部书记绩效报酬每月比村主任多50元左右，一肩挑者，大、中、小村“两委”其他干部分别占47%、43%、37%左右；组干部占20%左右（其他干部兼职者，按最高职务发放，不再累加）。优秀村干部绩效报酬比称职等次的多15%左右；基本称职村干部的绩效报酬为称职等次的一半。60、村级班子和村干部年度考核意见和结果经镇党委会研究定格后，应在一定范围内进行公示、通报和反馈；村“两委”班子应将考核意见和结果作为组织生活会的重要内容，针对存在的问题开展批评与自我批评，研究制定整改措施；61、考核结束后，镇党委于次年1月20日前将村级班子、村干部考核情况及后进村名单，以书面形式备案。七、其它