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沁鑫字〔2012〕145号签发人：李国强关于印发《沁水鑫基煤业安全生产建设处罚办法》的通知矿各矿领导、科室、项目部、监理为强化安全生产和工程质量管理，做到有法可依，依法治企，达到教育本人，警示他人，确保矿井安全生产建设的目的。经矿办公会研究决定，特制定本标准。望矿属各科室、项目部、监理必须认真贯彻执行。附件：沁水鑫基煤业安全生产建设处罚办法山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司2012年10月15主送：矿领导、各科室、项目部、监理沁水鑫基煤业有限公司办公室2012年10月15日印发附件:沁水鑫基煤业安全生产建设处罚办法为认真贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化现场安全管理，减少和消除“三违及现场隐患”状况，创造良好的工作环境，做到有章可循、有规可依，实现安全生产。特制订《山西煤销集团晋城沁水鑫基煤业有限公司安全生产建设处罚办法》。第一章现场隐患分类及处罚标准隐患分类隐患分重大隐患、较大隐患、严重隐患和一般隐患四类。隐患处罚标准：存在“三老”问题或对所查问题未在期间内及时进行整改的，加倍处罚，并株连相关责任人。(一)、重大事故隐患（出现下列隐患自行停产整顿）1、山西省《煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》中规定的十五大项七十六小项隐患。煤矿认为其它类似重大的事故隐患。(二)、较大事故隐患(出现下列情况要报矿部协调解决，如出现下列隐患未及时上报、未按期解决造成严重影响的，处罚直接责任人1000—3000元、如果下列隐患因监管责任人未监管到位的处罚监管责任人200—500元，监管领导负领导责任处罚金额为监管责任人的一半，如监管责任人或监管领导以整改通知单或其他形式通知直接责任人整改，因直接责任人未及时整改造成影响的，监管责任人和分管领导免罚，对直接责任人加倍处罚)1、重点项目存在下列事故隐患(1)安全管理制度不健全的；(2)未向从业人员提供符合国家标准或行业标准劳动防护用品的；(3)未按规定设置安全生产管理部门的；(4)未按规定配备专职安全生产管理人员的；(5)未按规定对“重大危险源”进行登记建档和有效管理的；(6)生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；(7)特种设备以及危险品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；(8)施工检修项目作业时，未编制作业规程或安全技术措施的；(9)未向作业、施工、检修人员贯彻作业规程及安全技术措施的；(10)特种设备存在重大安全隐患的；(11)防爆场所未使用防爆设备或电气设备存在严重失爆的；(12)重点消防部位存在重大火灾隐患的；(13)作业场所安全管理混乱，存在较多安全隐患的；(14)举行大型活动未制定安全技术措施及应急预案的。2、施工作业期间存在下列事故隐患（1）瓦斯超限强行作业的；（2）空顶作业或超控顶作业的；（3）现场作业队组打乱正常作业秩序，不按正规循环作业，强令职工加班加点作业的；（4）采掘工作面条件发生变化、零星工程或作业地点未制定安全技术措施的；（5）改变全矿井通风系统未履行报批手续；（6）高瓦斯矿井和低瓦斯矿井的高瓦斯区域未实现“三专两闭锁”；（7）三台（含三台）以上局部通风机向一个掘进面供风的掘进工作面；（8）一台局部通风机向两个掘进作业面供风；（9）违反《规程》规定进行扩散通风、采空区通风、串联通风；（10）采掘工作面无防尘供水管路的；（11）掘进工作面局部通风机发生循环风的；（12）未经通风部门允许，私自拆除、构建、改造通风设施，影响通风系统；（13）私自调节风量，影响通风系统；（14）因拉架不及时或护帮护顶不及时等原因造成工作面冒顶的;（15）掘进工作面遇到特殊情况没有采取措施造成冒顶的；（16）使用支护材料与作业规程不符的；（17）人为因素造成巷道超宽、超高或中线走偏；（18）掘进工作面进入地质预报警戒线后，未进行先探后掘的；（19）无计划贯通影响矿井通风系统；（20）在瓦斯电闭锁范围内，部分或全部电气设备不能实现瓦斯电闭锁的；（21）故意移动、遮掩或用风筒直吹探头而不能真实监测瓦斯浓度的；（22）随意破坏通风设施的；（23）井下火工品帐、卡、物不相符；（24）主通风机未按规定做性能测定；（25）主设备（主排水泵、主通风机、瓦斯抽放泵）其中一项数量装备不够；（26）高瓦斯矿井和低瓦斯矿井的高瓦斯区域未实现“双风机双电源”；（27）供电系统不符合《规程》规定；（28）开拓作业面无施工作业规程或安全技术措施的；（29）主要斜井（巷）未按规定安设跑车防护装置或装置失效；（30）非防爆电器设备入井；（31）运送易爆物品不符合《规程》规定；（32）过空巷及进入积水区未执行“有掘必探、先探后掘”原则；（33）工作面遇地质构造或顶板异常未制定技术措施；（34）无措施在煤矿井下、井口20米范围内进行烧焊作业的；（35）烧焊现场无安监工、瓦检工、安全负责人把关的；（36）烧焊现场焊工无证操作的；（37）同时打开两道风门或长时间打开一道风门，影响通风系统的;（38）通风设施前积水严重或其它原因造成通风设施存在严重因患的。3、建设期间存在下列事故隐患（1）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；（2）施工现场未建立消防安全责任制和配备消防设施及灭火器材的；（3）施工设备没有生产（制造）许可证、产品合格证的；（4）施工设备的定期检查、维修、保养，未建立资料档案的；（5）施工设备及配件进入施工现场前未经查验或者查验不合格投入使用的；（6）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等设施的；（7）施工现场未实行封闭围挡的。其它认为类似较大的事故隐患。（三）严重事故隐患（出现下列隐患未按期整改的处罚直接责任人200元-1000元，如果下列隐患因监管责任人未监管到位的处罚监管责任人50—200元，监管领导负领导责任处罚金额为监管责任人的一半，如监管责任人或监管领导以整改通知单或其他形式通知直接责任人整改，因直接责任人未及时整改造成影响的，监管责任人和分管领导免罚，对直接责任人加倍处罚）1、重点项目存在的下列事故隐患（1）矿级、科级带班跟班领导和跟班管理人员未按规定带班的（2）带班跟班期间未填写记录，或只填写记录不跟踪落实的（3）重点工程未安排安全生产业务职能部门的管理人员现场跟班的；（4）主要负责人或安全负责人当月未组织安全检查和所查隐患未实行“五定五落实”的；（5）未对从业人员安全培训做出安排的；（6）现场施工与作业规程严重不符的工作面；（7）特种作业人员无操作资格证上岗作业的；（8）未按规定召开安全会议、调度会、班前会的。2、施工作业期间存在的下列事故隐患掘进（1）掘进工作面支护强度不够而继续向前掘进施工；（2）掘进工作面未有效使用临时支护；（3）连续三根及其以上锚杆松动未处理继续作业；（4）安全出口不畅通未采取措施的；（5）临时支护距离、规格质量与作业规程不符；（6）拆碹、挑顶、起底、开口等未按措施执行；（7）工作面过地质构造等特殊条件未按措施执行；(8)处理冒顶、维修失修巷道无措施或未按措施执行；(9)连续多架棚出现质量问题而未及时处理；(10)巷道维修时未执行“先支后回”原则；(11)工作面贯通未按措施执行；机电（1）入井铠装电缆在入井处没有可靠的接地极；（2）提升绞车后备保护装置失灵；（3）电缆芯线截面不够，超负荷使用；（4）皮带机头前后两端20米范围内用不燃性材料支护；（5）、井下电缆出现鸡爪子、羊尾巴、明接头或出现破口；（6）入井通讯线路在入井处未装有熔断器和避雷装置；（7）大型部件检修、安装无措施；（8）起吊重物不制定措施或不按措施作业；（9）提升绞车信号与电控系统不闭锁。运输（1）运输大巷信号系统失效；（2）不按规定稳固绞车；（3）小绞车运输中兜屁股运行；（4）运输过程中超挂车辆；（5）在行人井筒运送易滚动物件无措施或不按措施执行；（6）绞车绳用绳套对接；（7）斜巷不挂绳放车；（8）超长、超宽、超高、超重车辆无措施或未按措施运输；（9）大型运输设备未按期检验、检修的通风（1）局部通风机有计划停风未严格履行审批手续，并向有关单位下达停电停风通知书的；（2）密闭墙未实现三断的；（3）未按时洗巷或洗巷质量不达标（出现厚度超过2mm连续长度超过5m的粉尘堆积）；（4）瓦斯积聚、瓦斯超限、微风状态下仍继续作业的；（5）风速不符合《规程》规定；（6）未按《规程》规定定期测风；（7）巷道贯通未及时调整风流；（8）应悬挂便携仪的地点未悬挂、不符合规定；（9）监测监控出现误报警、短时间中断、因移动或碰撞等原因造成探头不显示；（10）堵塞巷道通风断面,影响风量的；（11）局部通风机无自动切换装置、风电闭锁装置或装置不起作用的；（12）井下存在盲巷(一条)；（13）未经通风部门允许随意开启局部通风机；（14）未按《规程》规定定期测尘；（15）主要风门无闭锁装置或闭锁装置不起作用；（16）密闭墙前瓦斯积聚；（17）风筒出口距工作面距离超作业规程规定；（18）损坏瓦斯传感器（报警器、报警灯、显示窗损坏或进气孔堵塞）或监测线使其不能正常使用的；（19）瓦斯传感器吊挂在隔爆水袋中间、顶板不稳定、顶板淋水地点或吊挂不牢固的；（20）在用瓦斯传感器超期未上井及时校验的；（21）擅自增加、减少瓦斯传感器以及监测监控设备的；（22）永久防尘管路距工作面迎头超过50米；（23）监测探头显示值误差超过规定或未按规定定期调校。地测（1）井筒严重超高、超宽未及时纠正的；（2）贯通实际偏差超限给生产带来严重影响；（3）未按照设计或措施要求打探眼的；（4）未按规定挂中腰线的；（5）钻场设置不符合安全规程的规定，超过探水距离未及时督促组织探放水的；（6）未按规定使用中腰线的；（7）塌陷坑和小煤窑井口有透水可能，未上报隐患的；（8）未进行地面塌陷调查和充填。其它（1）矿领导未按规定执行下井带班的；（2）未向井下从业人员发放安全手册的；（3）零星作业人员未执行派工单制度的；（4）井口20米范围内有烟火；3、地面存在的下列事故隐患（1）上级部门查出的隐患未按规定时间进行整改的；（2）凡漏报一项重大危险源的；（3）有毒有害、易燃易爆气体储存装置、压力容器、管道有泄漏现象；（4）危险化学品生产、储存装置、压力容器、特种设备未按有关标准进行定期检测；（5）锅炉主要附属设备不完好，影响锅炉安全运行；（6）锅炉运行无高低水位报警、极限低水位联锁保护装置；（7）发电机、变压器、断路器、电气线路、大型电动机等电气设备未按规定设置保护设施的；（8）35KV及110KV变电站、发电厂集控室（调度室）事故录音电话起不到应有的作用；（9）防爆场所电气设备失爆；（10）重点防火部位未按规定配置灭火器材或灭火器材失效；（11）有火灾、爆炸可能的工艺装置上未设置超温、超压等监测仪表、报警和安全联锁装置，或不能正常使用的；（12）要害部位设备老化，超期使用的；（13）容易发生燃烧、爆炸等事故和其他重点、要害场所未实行封闭管理的；（14）主副井绞车未按《规程》要求进行性能测定的；（15）主扇、主副井绞车、压风机保护不全，或保护失效的；（16）锅炉保护不全、失效的；（17）举办具有火灾危险的大型群众性活动前未进行消防安全检查或不符合规定的；（18）其它规定认为特别严重的问题；（19）易燃、易爆场所动火区设立不符合条件和要求，或对动火作业未划区、定级管理；（20）电气操作未按规定执行电气“两票”的；（21）采用微机保护的装置，显示界面不正常或历史数据不完整；（22）采用微机保护的变电所，前置机不能正常切换；（23）电气设备未按规定做预防性试验（现场留复印件备查）；（24）常用电气绝缘工具、登高安全工具未按电气试验规范进行试验或不合格；（25）架空线路杆塔倾斜超过规定值，影响线路安全运行的；（26）架空线路杆塔、水泥杆未采取有效防止倾斜、倒塌、锈蚀措施；（27）变电站直流系统不符合规程要求或容量不足；（28）机械设备转动部位无防护装置或防护装置失效；（29）机电设备严重带病运转；（30）起吊设备、用具有严重缺陷