开展机关作风革命效能革命30条措施

开展机关作风革命效能革命30条措施开展机关作风革命效能革命30条措施为牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，进一步改进作风、提升效率，确保习近平总书记为xx擘画的美好蓝图、党中央决策部署和省第十一次党代会、州第十次党代会精神在xx落地见效，加快建成“三个示范区”，现就贯彻落实《xx省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，在全州开展机关作风革命效能革命提出以下措施。一、崇尚实干，狠抓落实（一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，常态化开展解放思想大讨论，每年确定一个主题，每年1月为解放思想大讨论月，以思想“大破冰”推动发展“大突破”。坚持改革创新，学好用好国家和省的政策，结合本地区本行业实际创造性开展工作、创新性推动发展，以创新突破解决发展难题。（二）把学习贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话及指示批示精神作为首要政治任务，作为党委（党组）会“第一议题”和理论学习中心组集中学习、干部培训班次“第一课题”，纳入政治督查、纪检监察、巡察督查和年度综合绩效考评的重要内容。县（市）和州级部门在州委作出安排后7个工作日内制定完成贯彻落实措施，明确责任单位、进度安排和完成时限，建立工作台账，按要求报告贯彻落实情况。（三）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要会议、文件精神和重大决策部署，在州委、州政府作出工作安排后15日内提出贯彻落实措施，按规定时限和要求报送贯彻落实情况。明确要求制定配套文件的，在规定时限内制定；要求制定配套文件但未明确时限要求的，在3个月内制定出台，特殊情况半年内制定出台。州委办公室、州政府办公室建立党中央、国务院和省委、省政府配套文件制定管理台账，每月动态梳理汇总1次落实情况。贯彻落实州委、州政府工作安排，县（市）和州级部门在7个工作日内提出工作措施，按要求反馈落实情况，重大情况及时报告。州委、州政府重要文件发布后，州级牵头落实部门每半年书面汇报1次落实情况。（四）严格落实党内法规执行责任制，各县（市）、各部门在职责范围内推进党内法规执行和贯彻落实。建立党内规范性文件联动审查制度，提高党内规范性文件质量。健全党内法规和规范性文件效力评估制度，党委办公室定期开展评估。（五）对省委、省政府和州委、州政府批办性、指导性批示件办理，有时限要求的按要求落实反馈，没有时限要求的7个工作日内落实反馈，特殊情况不超过15个工作日；紧急情况随到随办，第一时间反馈；情况复杂，在规定时限内未办结的，定期报告进展情况。州委督查室、州政府督查室建立批办批示件跟踪督办台账，实行闭环管理。（六）省委、省政府和州委、州政府确定的重大项目、重要产业和重点工作，各级各部门要坚决抓好落实。实行重大项目多评合一，全流程联审联办，巩固拓展“六大战役”、十项重点工作专班制度成果，完善重大项目清单制度、服务专班制度，全程跟踪协调、帮办代办。对项目立项、要素保障、规划施工、竣工验收等阶段的行政审批、中介服务、公共服务事项进行梳理，编制全流程落实计划表，倒排节点、挂图作战。严格落实“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料的审批机制，积极做好项目网上办事大厅建设，除国家、省审批事项外，自申请立项到竣工验收全流程审批时间不超过50个工作日。（七）对重大突发事件，县（市）党委、政府和州级有关部门要严格履行属地责任和部门责任，主要负责同志第一时间赶赴现场，及时果断处置。发生区域性、系统性问题时，主要负责同志要掌握全局、坐镇指挥。情况紧急的，事发地党委政府接报后，20分钟内向州委、州政府电话报告，40分钟内通过信息渠道书面报告。二、全面推行项目工作法（八）坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，实行清单管理、挂牌销号，逐项明确目标成效、责任主体、工作措施、时序进度、考核奖惩等，化整为零、化难为易、化虚为实，形成工作闭环。（九）跳起摸高确定目标任务。坚持能快则快、能高则高原则，对标国际、国内、省内和行业领域一流工作标准要求，确定可问效、可考评、可追责的争先进位工作目标，分阶段量化，按节点推进，实现整体工作上台阶、主要指标有突破、亮点工作创一流。（十）清单管理细化实化任务。围绕贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话精神，省、州重大决策部署和重要工作安排，梳理年度任务清单，聚焦一份清单抓落实。围绕阶段任务，细化实化量化目标任务支撑要件，形成整体清单，围绕整体清单分头行动、分类推进，细化基础工作、重点任务、争先进位清单等，形成“1+N”清单体系。（十一）健全完善项目落实机制。坚持年计划、季晾晒、月调度、周通报机制，州委常委会会议、专题会议、宣传媒体等每季度对各县（市）、各部门目标完成情况进行晾晒，州委常委会每月调度一项重点工作，州委、州政府每月在县（市）举行一次重点项目集中开工和现场观摩暨重点工作现场调度活动。全体机关干部职工每周通报3件亮点工作和3件下周计划事项，每月评出3件满意事项和不满意事项。坚持不督查的督查机制、不批示的批示制度，各级领导干部要一竿子插到底，领着大家干、带着大家干、跟大家一起干，原则上州级领导每年带队到分管联系部门的上级行业部门汇报工作不低于两次。实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，完不成任务的严肃追责问责。（十二）形成项目实施合力。建立项目协调落实机制，各县（市）负责本县（市）重大项目管理推进，年度重要项目、跨县（市）项目、州本级项目，按所属行业由州政府分管领导定期协调，州级行业主管部门主要领导挂钩管理，要素保障部门优先支持，州发展改革委统筹调度，各县（市）负责推进。各级各部门要建立工作推进问题发现研究解决机制，及时发现并解决问题，难以解决的问题，要加强与州级分管领导和上级部门的请示报告，州级领导原则上在5个工作日内研究解决，重大问题及时报告州委、州政府研究解决。三、全面推行一线工作法（十三）坚持到一线宣传宣讲政策。各级领导干部要深入基层一线宣传党中央路线方针政策和省、州党委、政府的重大决策部署，州级党政机关领导班子成员每半年、县（市）级党政机关领导班子成员每季度到基层开展宣传宣讲不少于1次。（十四）坚持到一线掌握实情。领导干部要亲自确定调研课题，到困难矛盾多的地方开展调研，对重点、难点工作蹲点一线“解剖麻雀”。州级、县（市）级党政机关领导班子成员每年到基层调研分别不低于60天、90天，撰写高质量调研报告不少于1篇。大力倡导随机调研，推行“四不两直”方式，落实“遍访要求”，州级党政机关领导班子成员任期内调研应覆盖全州所有乡镇（街道），县（市）党政机关领导班子成员应覆盖辖区所有行政村（社区），乡镇（街道）党政机关领导班子成员应覆盖辖区所有村（居）民小组。（十五）坚持在一线解决问题。深入重大项目现场、产业基地、强边固防、疫情防控、乡村振兴、招商引资等工作一线研究解决困难问题。州级党政机关领导班子成员每季度、县（市）级党政机关领导班子成员每月到基层一线现场办公不少于1次，能现场解决的问题现场解决，现场解决不了的问题及时研究，5个工作日内解决。巩固党史学习教育“我为群众办实事”制度成果，各级领导班子成员每年为群众办实事不少于3件。（十六）坚持在一线化解矛盾纠纷。落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”等制度，州级党政领导班子成员每季度、县（市）级党政领导班子成员每月到基层接待群众来访不少于1次，乡镇（街道）党政领导班子成员随时接访，妥善化解群众矛盾诉求。（十七）坚持在一线锤炼干部。采取理论学习中心组、业务培训等方式，把课堂、教学、工作搬到一线，提升实操能力和群众工作水平。认真落实《xx州一线考察识别干部工作办法》，坚持在一线、前线、火线考察识别干部，积极选派优秀干部到基层一线实践锻炼。州县两级每年从基层一线和急难险重岗位选拔任用干部比例不低于60%。四、全面推行典型引路法（十八）注重学习先进典型。深化“远学xx、近学红河、身边学典型”活动，主动发现和学习全国全省先进典型。坚持“请进来”现身说法，每两月开展1期“xx大讲堂”，邀请国内专家学者为全州干部授课。坚持“走出去”学习取经，建立常态化外出考察学习制度，到先进地区学习工作经验做法，各级各部门每年组织开展1次以上外出考察学习活动。（十九）注重选树先进典型。开展“xx之干”标兵和优秀案例评选活动，营造学习先进、争当先进的良好氛围。注重挖掘整理典型经验的形成逻辑和培养机制，聚焦过程、制度和创新，形成可复制推广的措施办法，将典型经验做法上升为制度规定。（二十）注重用典型经验解决问题。全面推行《“干在实处、走在前列”行动工作成绩晾晒制度》，抓好“红黑榜”评比晾晒，州委常委会会议定期听取“六大战役”、十项重点工作和州级部门工作情况汇报并进行点评，设置“先进席”和“后进席”，强化现场交流、表扬和激励，营造你追我赶、争先恐后浓厚氛围。五、提升效率，松绑减负（二十一）提高服务企业效能。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，推进政务服务标准化建设，持续加大“放管服”改革力度，建立权责清单与政务服务事项管理动态化衔接工作机制，推行“无差别受理、同标准办理”，提高审批效率；实行政府权责清单和证照分离，畅通企业诉求反映渠道，落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度；建立营商环境观察员、监督员和驻企服务员制度，搭建政企直通车，提高服务质量，力争三年实现全州营商环境全面提升并与全省同步进入全国一流水平。（二十二）提高服务群众效率。实行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，推进政务服务事项全部进驻各级政务服务中心集中办理服务；构建“智慧政务”“智慧监管”一体化运行机制和“办不成事窗口”投诉反馈机制；提升“互联网+政务服务”水平，推进“省内通办”“跨省通办”，用好12345便民服务平台、全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”，提高为民服务效率。（二十三）提升招商引资成效。大力推进市场主体倍增计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动，兑现招商引资承诺，用好驻点招商，突出全员招商、全民招商、以商招商，将招商情况纳入年度考核，分类、分层次明确州级领导、州级部门、各县（市）招商引资任务，制定招商引资奖惩措施，发挥州级领导示范带头作用，营造浓厚的招商引资氛围。各县（市）党政“一把手”每月外出招商不少于1次，州级相关部门主要负责人每季度至少安排1次外出招商。（二十四）推进精文减会。认真落实开短会讲短话发短文要求，科学制定并严格执行年度发文、会议计划，减少临时性发文、开会。坚持少开会、开短会、开解决问题的会，召开到县、乡、村（社区）的会议以视频会议为主，探索“云会议”方式，能合并、套开的应当合并、套开，原则上全州性重大会议不超过2小时、一般性会议不超过1小时。除特殊情况外，原则上每周星期五作为无会日。文件制发坚持“短实新”，上级无配套要求的一般不制发配套文件。规范简报报送，各级各部门的简报，原则上只保留1种，篇幅控制在1000字以内。重要工作按“一事一报”原则报送专报，篇幅控制在1000字以内，常规性工作不报专报，专报须经主要负责同志审签。（二十五）规范调研和督查检查考评。科学制定年度调研计划，避免扎堆调研、重复调研，不得简单把调研次数作为评价工作的依据，搞评比打分、排名通报、责任追究。严格执行督查检查考核年度计划和审批备案制度，未经批准，不得以党委、政府名义开展督查检查考核，不得设置以下级党委、政府为对象的督查检查考核。改进督查检查考核和巡察方式方法，避免过度留迹留痕，减少填表报数、做台账、报材料负担。除党中央和省委明确规定外，不得将成立议事协调机构、制定工作方案、召开会议、印发文件、纪要记录等作为评价工作的依据。六、上下联动，形成合力（二十六）各级各部门要充分认识开展作风革命效能革命的重大意义，主要负责同志履行“第一责任人”责任，其他班子成员示范带头，一级抓一级、层层抓落实。建立由党委、政府办公室牵头，纪检监察、组织人事、宣传、机关党工委以及政府综合部门等密切配合的工作机制。各级党组织要把改进作风、提升效能纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党支部组织生活的重要内容，列入民主生活会、组织生活会对照检查内容。