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1市经资发〔2011〕53号关于下发省千家企业2010年度及“十一五”节能工作目标责任评价考核工作方案的通知各县（区、市）经贸局、省千家企业：按照山西省节约能源工作领导组《关于下发省千家企业2010年度及“十一五”节能工作目标责任评价考核工作方案的通知》（晋节能字〔2011〕2号，以下简称《通知》）和《晋中市人民政府批转节能降耗统计监测及考核实施方案和办法的通知》（市政发〔2009〕78号，以下简称《办法》）的要求，为评价考核全市2010年度及“十一五”节能目标完成情况，经市人民政府同意，市节能工作领导组定于4月7日至5月6日对省千家企业2010年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况进行考核。一、考核总体要求2对省千家企业节能目标责任开展考核，是强化各企业节能社会责任的一项重要措施，省千家企业要高度重视，切实加强对年度和“十一五”节能目标责任考核工作的组织，明确具体负责人和责任部门，认真对本企业2010年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况进行自查，及时整改自查中发现的问题。二、考核内容及评分标准本次考核工作主要是针对省千家企业2010年度及“十一五”节能目标和节能措施。节能目标包括“十一五”总节能量、2010年度节能量、2010年度万元增加值能耗三方面内容(省双百以外的省千家企业只考核年度节能量、年度万元增加值能耗两方面内容)；节能措施包括节能工作组织和领导、节能目标分解和落实、节能技术进步和节能技改实施、节能法律法规执行、节能管理工作执行情况等五方面内容。此次考核在延续前3年考核评价内容的基础上，新增部分内容，新增内容侧重于节能管理工作执行情况，即针对2010年省、市有关部门下发的各项文件，全面考核企业落实情况。企业节能目标为定量考核指标，以省节能领导组下发的《关于下达省千家企业2010年度节能指标计划的通知》（晋节能字[2010]6号）和《关于下达全省双百企业“十一五”期间及2008年度节能指标计划的通知》（晋节能字[2008]5号）为基准，依据省节能工作领导组认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，本指标为否决性指标。节能措施为定性考核指标，是对省千家企业落实节能措施情况进行评分。考核满分为100分，其中节能目标为40分，节能措施为60分。考核结果分为四个等次，超额完成（95分及以上且节能指标超过年度计划目标值）、完成（75—94分且节能指标达到年度计3划目标值）、基本完成（60—74分且节能指标基本达到年度计划目标值）、未完成（60分以下或节能指标未达到年度计划目标值或节能指标未达到“十一五”计划目标值）。三、考核程序1、企业自查。各省千家企业要按照《通知》和《办法》的要求，认真对本企业2010年度、“十一五”期间节能目标完成情况和节能工作进展情况进行自查，并按要求将自查报告于4月13日前上报市节能领导组。年度节能量的计算原则上以单位产品能耗为基础进行计算，计算方法可参照《企业节能量计算方法》（GB/T13234－2009），其他方法计算出的节能量作为参考。无法按照单位产品能耗计算节能量的企业，以相关行业标准进行计算，但必须提供标准依据，并做出合理说明和解释。“十一五”的总节能量按照2006年至2010年每年的节能量累计计算，其中2006年企业节能目标未进行考核，本次考核中按照统一方法一并进行核算。2、现场考核。按照分级管理、分级考核的原则，省双百企业的考核由市经信委负责组织实施；省双百企业以外的省千家企业的考核委托各县（区、市）节能主管部门负责组织实施。评价考核组对各企业上报的节能目标完成情况按照考核计分表中的指标逐项进行审核，并深入企业通过听取企业汇报，审核、查验档案资料，座谈，逐项指标进行考核，就考核结果与企业进行沟通。各企业要准备相关支持性文件及材料。评价考核组将重点考核企业节能管理机构建立和开展情况，以及能源计量器具配备、检定情况。3、汇总考核材料。现场考核结束后，市经信委、各县（区、市）节能行政主管部门要对所考核企业的考核结果进行汇总，报市4节能工作领导组，市节能工作领导组汇总后报省节能工作领导组。4、现场复核审查。市节能工作领导组抽调有关人员组成复核审查组，对省千家企业考核结果进行抽查、现场复核，形成复核审查报告，报省节能工作领导组。省领导组适时召开会议，研究议定考核意见，确定表彰的企业及个人，上报省政府，经省政府审核后向社会公告。四、考核时间安排4月7日至4月13日，企业自查阶段。4月13日至5月4日，现场考核阶段。其中：4月13日至4月29日，市经信委赴省双百企业进行考核；4月29日至5月4日，由市经信委汇总评价考核资料，形成综合评价考核报告，上报省节能领导组办公室。五、奖惩措施省千家企业2010年度及“十一五”评价考核结果经省人民政府审查同意后，向社会公告。1、对评价考核结果为超额完成和完成等级的省千家企业，由省政府予以通报表扬，并按照《办法》的规定结合节能表彰活动进行表彰奖励。2、对评价考核结果为未完成等级的企业，由省政府予以通报批评，并按照《办法》的有关规定进行惩罚，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批，并列入下一年度重点节能监察对象。该等级的企业应在评价考核结果通报后一个月内提出整改措施报省、市节能领导组，限期整改。53、对于国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。六、其他要求1、各县（区、市）要高度重视考核工作，制定具体可行的考核方案，明确任务，落实分工；各级节能监察机构以及考核组成员要本着高度负责的态度，严明考核纪律，严格执行考核程序，确保考核评价质量；省千家企业要按照实事求是的原则，及时提供企业相关能耗数据等基础资料。对在考核工作中弄虚作假，瞒报、谎报情况的单位，省节能领导组将予以通报批评；对直接责任人员将依法追究责任。2、由于任务重、时间紧，请各县（区、市）经贸局接文后尽快安排落实。请省双百企业务必于4月20日前，将自查报告及支持性材料（一式三份，同时报送电子版）发至市经信委（jzjwzyk@163.com）。各县（区、市）节能主管部门务必于5月4日前，将本辖区省千家企业（除国家千家企业）节能综合评价报告报至市节领导组办公室（一式三份，同时报送电子版）。3、对已破产、停产或用能发生重大变化的企业，各县（区、市）节能主管部门应单独行文说明情况，并提出相应处理建议。4、为加快工作进度，本文件中所涉及的有关文件和表格，均已上传至市工业经济信息网站，请自行下载。附件一：2010年度及“十一五”双百企业节能目标责任评价考核指标及评分标准6附件二：2010年度省千家企业（双百企业以外）节能目标责任评价考核指标及评分标准附件三：省千家企业自查报告内容及格式要求附件四：各县（区、市）对省千家企业考核综合报告主要内容附件五：重点耗能企业节能量计算说明附件六：省千家企业节能目标责任评价考核所需提交的资料二○一一年四月六日7附件一：2010年度及“十一五”双百企业节能目标责任评价考核指标及评分标准考核指标序号考核内容分值评分标准2010年度节能目标（40分）1节能量35完成年度计划目标得35分，完成目标的90%得32分，80%得29分、70%得26分、60%得23分、50%得20分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。年度万元增加值能耗达标情况5完成年度计划目标得5分，完成目标80%得4分，60%得3分、50%得2分、50%以下不得分。2010年度节能措施（60分）2节能工作组织和领导情况51.建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组，并定期研究部署企业节能工作，2分；2.设立或指定节能管理专门机构，并提供工作保障，3分。3节能目标分解和落实情况51.有年度节能目标，并分解到车间、班组或个人，1分；2.对节能目标落实情况进行考评，1分；3.有年度节能工作计划，并组织实施，1分；84.实施节能考评奖惩制度，2分。4节能技术进步和节能技改实施情况181.主要产品单耗或综合能耗水平在“市双百”企业同行业中，位居前20%的得8分，位居前30%的得6分，位居前50%的得4分，位居后50%的不得分；2.企业节能技术创新体系建设情况，节能研发专项资金逐年增加，2分；3.有年度节能技改计划，并实施完成，2分；4.完成全省重点节能改造项目推进计划，4分；5.有淘汰落后耗能工艺、设备和产品计划，并按规定实施，2分。2010年度节能措施（60分）5节能法律法规执行情况101.贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章，1分；2.企业建立产品能耗标准（或制度），执行国家、省或企业产品能耗限额标准，4分；3.实施主要耗能设备能耗定额管理制度，2分；4.固定资产投资项目按节能设计规范和用能标准建设，并进行节能评估和审查，3分。6节能管理工作执行情况221.实行能源审计或监测，1分；2.报送企业能源利用状况报告情况、并落实改进措施，4分；3.设立能源统计岗位，建立能源统计台账，按时保质报送能源统计报表，2分；94.依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，3分；5.开展能效对标活动情况，2分；6.执行省、市节能预警调控方案情况，5分；7.执行《企业能源管理体系》标准情况，1分；8.节能新机制的引用情况，如合同能源管理、节能自愿协议等，1分；9.职工征文及合理化建议的征集和采用情况，1分；10.节能宣传和节能技术培训工作，2分。“十一五”总目标（100分）7“十一五”总节能量完成情况40总量完成100%的得40分，完成总量90%的得35分，完成总量80%的得30分，完成总量70%的得25分，完成总量60%的得20分，完成总量50%的得15分，50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。8“十一五”节能措施60“十一五”节能措施分为2007年、2008年、2009年、2010年的节能措施得分算术平均值注：2010年节能目标以《山西省节约能源工作领导组关于下达“市双百”企业2010年度节能指标计划的通知》（晋节能字[2010]6号）为基准；“十一五”总节能目标以《山西省节约能源领导组关于下达全省双百企业“十一五”期间及2008年度节能指标计划的通知》（晋节能字[2008]5号）为基准。10附件二2010年度省千家企业（双百企业以外）节能目标责任评价考核指标及评分标准考核指标序号考核内容分值评分标准2010年度节能目标（40分）1节能量35完成年度计划目标得35分，完成目标的90%得32分，80%得29分、70%得26分、60%得23分、50%得20分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。年度万元增加值能耗达标情况5完成年度计划目标得5分，完成目标80%得4分，60%得3分、50%得2分、50%以下不得分。2010年度节能措施（60分）2节能工作组织和领导情况51.建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组，并定期研究部署企业节能工作，2分；2.设立或指定节能管理专门机构，并提供工作保障，3分。3节能目标分解和落实情况51.有年度节能目标，并分解到车间、班组或个人，1分；2.对节能目标落实情况进行考评，1分；3.有年度节能工作计划，并组织实施，1分；114.实施节能考评奖惩制度，2分。4节能技术进步和节能技改实施情况181.主要产品单耗或综合能耗水平在”市双百”企业同行业中，位居前20%的得8分，位居前30%的得6分，位居前50%的得4分，位居后50%的不得分；2.企业节能技术创新体系建设情况，节能研发专项资金逐年增加，2分；3.有年度节能技改计划，并实施完成，2分；4.完成全省重点节能改造项目推进计划，4分；5.有淘汰落后耗能工艺、设备和产品计划，并按规定实施，2分。2010年度节能措施（60分）5节能法律法规执行情况101.贯彻