海地产招评标管理细则

沿海地产投资（中国）有限公司管理体系文件文件类型管理制度文件名称招评标管理细则文件编号BR103目前版本2008-1版发布日期2008.1.5修订记录版本修订时间修订内容编制人：日期：2007.12.15审核人：李霆杨炯轩日期：2007.12.25审批人：总裁联席办公会日期：2007.12.28沿海集团管理制度供应链与采购管理模块目录1.总则......................................................................................................................................11.1目的.............................................................................................................................11.2适用范围.....................................................................................................................11.3管理原则.....................................................................................................................11.4管理范围.....................................................................................................................12.招评标管理权责..................................................................................................................23.招标......................................................................................................................................23.1招标管理机构.............................................................................................................33.2招标程序.....................................................................................................................33.2.1招标计划.....................................................33.2.2招标文件.....................................................33.2.3供应商（投标单位）资格审查与确定.............................43.3招标工作行为准则.....................................................................................................53.4其他规定.....................................................................................................................54．评标......................................................................................................................................54.1评标管理机构.............................................................................................................54.2评标程序.....................................................................................................................54.2.1开标........................................................64.2.2初步评审....................................................64.2.3详细评审....................................................84.2.4撰写评标报告................................................94.3评标方法.....................................................................................................................94.4评标纪律...................................................................................................................115.定标....................................................................................................................................115.1定标管理机构...........................................................................................................115.2定标程序...................................................................................................................126.特殊情况处理....................................................................................................................127.附则....................................................................................................................................13沿海集团管理制度供应链与采购管理模块1招评标管理细则1.总则1.1目的为规范集团招评标采购行为，提高招标、评标管理水平，依据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关招标投标的管理规定以及集团《集团采购管理规定》，特制定本细则。1.2适用范围本细则适用于沿海地产投资（中国）有限公司（以下简称集团）及下属独资、合作、合资的子公司和所属管理的公司。1.3管理原则（1）集团的招标工作必须贯彻公开、公平、公正和诚实信用的原则，以技术、管理、信誉、业绩、履约能力、合理低价等条件进行竞争。（2）集团的招标管理必须贯彻“经办、评标、定标”三分离的原则，任何人员不得兼任其中的两项活动。（3）集团营销业务类合同标的在10万元人民币及以上的或未约定合同金额但预计年度内采购金额在10万元以上的、建设工程业务类与设计业务类合同标的在20万元人民币及以上的除集团另有规定外，必须进行招评标。（4）评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得干预或者影响评标过程和结果。（5）评标工作应接受集团有关部门的监督。1.4管理范围本细则适用于集团所有房地产开发投资业务。主要包括房地产开发的业务：建设工程业务（项目设计、工程施工与安装、采购、监理、咨询服务）、营销业务（策划顾问、销售代理、市场研究、广告发布等）、设计业务（概念性方案设计、方案设计、施工图沿海集团管理制度供应链与采购管理模块2设计等）的项目招标活动中的招评标工作。本细则仅针对集团非集中采购业务的招评标工作，集团集中采购业务的招评标工作请参阅《集中采购管理细则》。2.招评标管理权责营销类10万元及以上、工程类/设计类20万元及以上的招评标业务，其管理权责见下表：不同管控模式下招评标管理权责程序工程类设计类营销类工程水平工程垂直设计水平设计垂直招标计划编制地区招标工作小组经典公司地区招标工作小组海创公司地区招标工作小组审批地区总经理地区总经理地区总经理招标文件编制地区招标工作小组经典公司地区招标工作小组海创公司地区招标工作小组审核商务要点经典公司集团计划财务部集团计划财务部审核技术要点和管理要点海创公司集团营销管理部审批地区总经理地区总经理海创总经理地区总经理评标经典公司经典公司海创公司海创公司集团营销管理部定标地区招标领导工作小组经典公司地区招标领导小组海创公司地区招标领导小组合同审批地区总经理经典公司地区总经理海创公司地区总经理备注：营销类10万元以下、其他类20万元以下的招评标业务，由地区（项目）公司/专业公司自行组织与审批。3.招标沿海集团管理制度供应链与采购管理模块33.1招标管理机构（1）地区招标工作小组由地区业务主办部门牵头，地区财务管理部配合，一般由2-3人组成，报地区招标领导小组批准。（2）海创公司、经典公司也应成立相应的招标工作小组。（3）招标工作小组主要负责组织招标文件的编制及招标的相关业务工作、组织招标过程评审。3.2招标程序项目的招标必须具备基本的招标条件，包括明确的招标范围、技术条件要求（图纸）及说明、工期要求等。招标一般包括制定系统性的招标计划、招标文件编制与确定、投标人资格审查与确定等工作及步骤。3.2.1招标计划招标计划由招标工作小组负责编制，地区公司/专业公司总经理负责审批。3.2.2招标文件（1）编制a)招标文件由招标工作小组负责编制。b)对于招标文件中的实质性的主要内容，必须事先进行招标要点评审与审批，设定的支付条款应当与合同实施的计划进度匹配，同时与项目的报价清单协调。c)集团若有招标文件的格式文本，招标时,应按格式文本要求编写招标文件。d)在招标过程中，所有涉及实质性内容的修改，必须按照管理权责规定审查批准。e)招标文件中必须约定投标人在投标时，不得更改招标要求，如：对业主要求的各种服务性项目，不允许以提供免费服务的形式更改，从而造成不平衡报价，形成服务性项目的管理失控；必须约定投标文件提供电子文档；工程招标文件中必须附工程量清单，清单应当采用综合项目的形式，即以完成的具体工作项目为基础进行合同计量和支付。f)投标保函是为了避免招标人因投标人的行为而蒙受损失，是对投标行为的一种约束。原则上必须要求投标人提供投标保函，按照标