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对企业而言,最大的成本,不是广告和推广费用,而是没有经过训练的员工,他们每天都在得罪企业的客户.教育不等于训练,教育只是告诉你什么是对的,训练才能让你把事情做对.教育可以改变观念,训练才能改变行为.2019/9/15违反劳动保障法律的行政处罚规定暨劳动监察和仲裁的区别厦门市劳动保障投诉中心厦门市劳动监察支队高级经济师赖明智第一部分用人单位违反劳动保障法律的行政处罚规定一、用人单位违反劳动法律法规的责任的定义和特征1、定义：用人单位违反劳动法律的责任违反劳动法律法规的规定而应承当的法律后果。2、特征：1）、以违法行为存在为前提；2）、以法律制裁为必然后果；3）、由国家强制力保证为后盾；4）、由特别授权机关来执行。二、劳动法律责任种类1、行政责任包括行政处分和行政处罚两部分。2、民事责任3、刑事责任三、劳动保障行政处罚（一）什么是劳动保障行政处罚（二）行政处罚的种类1、警告：一般适用于违反劳动保障行政管理规定程度较为轻微，对社会危害不大的行为，属于申诫罚。2、罚款：罚款是一种财产罚，是劳动保障行政处罚的最重要种类。就是通过使当事人在经济上受到损失，警示其以后不再发生违法行为。3、没收非法所得指的是将行为人违法所得的财物或者非法所得财物强制无偿收归国有的一项行政处罚措施。4、暂扣或吊销许可证主要是对相对人暂时扣留或者吊销其经营许可证，剥夺其从事某种经营或者生产活动的权利。违反劳动法律的行政处罚具体规定一、就业管理违法行为罚款金额用人单位未依法建立职工花名册的处２０００元以上２万元以下的罚款。用人单位录用人员的录用登记、核查材料未妥善保管。处10000元罚款；用人单位未向劳动者提供个人的工资支付清单。责令改正，逾期未改正的，处以200—1000元罚款；用人单位未统计劳动者工资支付数据，未编制工资支付表；或未按国家规定的期限保存备查。责令改正，逾期未改正的，处以200—1000元罚款；招用未满十六周岁的未成年人。处5000元/人*月罚款；娱乐场所招用未成年工每招用一名未成年工处5000元罚款；招用未取得相应职业资格证书的职工从事技术工种工作。予以警告，并可处1000以下罚款；未依法许可和登记，擅自从事职业中介活动依法予以关闭，有违法所得的没收违法所得，并处10000--50000元罚款；职业中介机构有下列违法行为之一：1、提供虚假信息；2、为无合法证照的用人单位提供职业中介服务3、伪造、涂改、转让职业中介许可证；责令改正，有违法所得的没收违法所得，并处10000—50000元罚款，情节严重的吊销职业中介许可证。职业中介机构扣押劳动者居民身份证和其它证件。职业中介机构向劳动者收取押金。责令退还劳动者，并处以500—1000元罚款。企业未按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。用人单位有下列违法行为之一：1.提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告；2.招用无合法身份证件的人员；3、以招用人员为名牟取不正当利益或进行其它违法活动；责令改正并可处1000元以下的罚款；用人单位在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。责令改正并可处1000元以下的罚款；职业中介机构未在服务场所明示职业中介许可证、监督电话；责令改正并可处1000元以下的罚款；职业中介机构未建立服务台帐，记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况等；责令改正并可处1000元以下的罚款；职业中介机构提供职业中介服务不成功的，未向劳动者退还所收取的中介服务费；责令改正并可处1000元以下的罚款；职业中介机构有下列违法行为：1、发布的就业信息中包含有歧视性内容；2、为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务；3、介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业；4、以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动；5、超出核准的业务范围经营；没有违法所得的，可处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过30000元；用人单位招用人员后未在录用之日起30日内办理就业登记手续；责令改正并可处1000元以下的罚款；二、劳动合同管理违法行为罚款金额用人单位与劳动者建立劳动关系未依法订立劳动合同。（一个月以上）责令限期改正，并可处50元/人*月罚款；用人单位提供的劳动合同文本未载明《劳动合同法》规定的必备条款；用人单位未将劳动合同文本交付经劳动者；用人单位违反以下规定与劳动者约定试用期：1、劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。2、同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。3、以完成一定的工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。4、劳动合同仅约定试用期。5、非全日制用工双方当事人不得约定试用期。违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。未在用工之日起一个月内订立书面劳动合同；劳动者每月支付二倍的工资用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同而未与之订立无固定期限劳动合同；劳动者每月支付二倍的工资用人单位招用劳动者扣押劳动者的居民身份证和其它证件。用人单位招用劳动者要求劳动者提供担保或者以其它名义向劳动者收取财物。责令改正，并以每人500—2000元的标准罚款；用人单位未在解除或者终止劳动合同后十五日内为劳动者办理档案转移。并以每人500—2000元的标准罚款；解除或者终止劳动合同未按照规定向劳动者支付经济补偿金。责令改正，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50—100%向劳动者加付赔偿金用人单位违反《劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同；用人单位未在解除或终止劳动合同同时出具解除或终止劳动合同的证明。三、工作时间和休息休假违法行为罚款金额违反《劳动法》规定超时加班。（注：企业因生产特点不能实行标准工时制的，经劳动保障行政部门批准后，可以实行不定时工作制和综合计时工作制。）给予警告，责令限期改正，并可按受侵害的劳动者每人100-500元处罚。用人单位不安排职工休年休假又不依法规定支未休年休假工资报酬的责令改正，逾期不支付的，责除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额50—100%向劳动者加付赔偿金。对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，由劳动保障部门或者职工申请人民法院强制执行。四、工资支付违法行为罚款金额用人单位未按劳动合同的约定和国家规定向劳动者及时足额支付劳动报酬。责令改正，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50—100%向劳动者加付赔偿金。用人单位支付劳动者的工资低于当地最低工资标准。责令改正，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50—100%向劳动者加付赔偿金。用人单位安排加班未按国家规定支付劳动者加班工资。责令改正，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50—100%向劳动者加付赔偿金。建设工程发包人或者承包人违法将工程发包、分包给不具备相应资质条件的单位或者个人，造成拖欠劳动者工资的。责令改正，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50—100%向劳动者加付赔偿金。五、女职工和未成年工保护违法行为罚款金额安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其它禁忌从事的劳动。责令改正，并按受侵害的劳动者每人1000-5000元处罚。安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。安排女职工从事孕期禁忌从事的劳动；安排怀孕七个月以上的女职工延长工作时间和夜班劳动。女职工产假少于90天。安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其它劳动，并安排其延长工作时间和夜班劳动。安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或其它禁忌从事的劳动。未对未成年工定期进行健康检查。六、劳动保障规章制度违法行为罚款金额用人单位未依法建立和完善劳动规章制度；责令改正，拒不改正的，处2000-20000元罚款；用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，未经职工代表大会或者全体职工讨论，未与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，向用人单位提出后，用人单位未通过协商予以修改完善。用人单位未将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或告知劳动者。七、职业培训和职业技能鉴定违法行为罚款金额未经许可实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训，未经许可实施劳动就业职业技能培训。没收违法所得，处2万元以下罚款；未经政府批准的职业技能鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定。八、社会保险（已移交地税）违法行为罚款金额未按规定办理社会保险登记。情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员处以1000-5000元罚款，情节特别严重的，处5000-10000元罚款；未按规定缴纳社会保险费:用人单位在申报应缴纳的的保险费数额时瞒报工资总额、或者职工人数的；责令改正，并处以瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的；予以警告，处10000元罚款；缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金。申请人民法院强制征缴。九、参加工会违法行为罚款金额阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助指导劳动者筹建工会。无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复。劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同。十、劳务派遣违法行为罚款金额劳务派遣单位未依法与劳动者订立劳动合同。或者订立的劳动合同违反《劳动合同法》的相关规定。情节严重的以每人1000—5000元罚款；劳务派遣单位：1、未与被派遣劳动者订立二年以上的固定期劳动合同；2、未按月支付劳动报酬；3、被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位未按所在地人民政府规定的最低工资标准支付其报酬。劳务派遣单位派遣劳动者未与接受以劳务派遣形式用工的单位订立劳务派遣协议。或劳务派遣协议未约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任；劳务派遣单位未将劳务协议的内容告知被派遣劳动者；劳务派遣单位克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给劳动者的劳动报酬；劳务派遣单位向被派遣劳动者收取押金；劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，未按照用工单位所在地的标准执行；十一、监督检查违法行为罚款金额无理抗拒、阻挠劳动保障监察的。责令改正，并处2000-20000元罚款；不按照要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的。未按劳动保障监察限期改正指令书的要求进行整改。责令改正，拒不改正的，处2000-20000元罚款；十二、境外就业违法行为罚款金额用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员的，未为其办理《台港澳人员就业证》。由劳动保障行政部门责令其限期改正，并可以处1000元罚款。用人单位未持就业证到颁发该证的劳动保障行政部门办理聘雇台、港、澳人员登记备案手续。用人单位与聘雇的台、港、澳人员终止或者解除劳动合同，或者被派遣台、港、澳人员任职期满的，用人单位未到原发证机关办理就业证注销手续。由劳动保障行政部门责令其限期改正，并可以处1000元罚款。第二部分劳动监察和劳动仲裁的区别一、执法主体不同：劳动监察的执法主体是劳动行政部门，其执法机关的执法活动是代表劳动行政机关实行行政执法。劳动监察的设立，主要强调行政性，目的在维护行政管理秩序，劳动监察部门是具有行政执法职能的行政管理机构，它是国家机关依法行政的机构或者受劳动保障行政部门委托监督执行劳动法律法规情况的机构。劳动争议仲裁权由劳动仲裁委员会行使。劳动仲裁的执法主体是依照国家劳动立法建立的特定机构——劳动争议仲裁委员会。仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表及用人单位三方面的代表组成。三方原则