机关党支部如何做好党建与业务融合问题研究

机关党支部如何做好党建与业务融合问题研究机关党支部如何做好党建与业务融合问题研究破解机关党建与业务“两张皮”问题，是新时代机关党的建设的重要课题，也是机关各级党组织面临的重要政治任务和政治考验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建工作，强调全面从严治党，提出要“把抓好党建作为最大的政绩”。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上也指出：“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”。党中央对全面从严治党、加强机关党的建设作出一系列重要部署。中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中要求：“部门党组（党委）要认真履行全面从严治党主体责任，经常研究机关党建工作，做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。”《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第四条第三款要求“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进”。为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，中央和国家机关工委印发了《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，进一步规范党建和业务破解“两张皮”的问题，推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合。一、当前党建与业务融合存在问题党建工作是机关建设的核心和主线，是围绕中心、服务大局、促进各项任务圆满完成的坚强保障。但机关党建工作制度不落实或者落实形式化，导致“两张皮”的问题还不同程度存在，分析影响机关党建的主要因素有以下几个方面：一是主体责任落实不严。习近平总书记讲“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职。”但部分机关党支部书记用党建指导业务工作的能力不足，有的支部书记作为支部的“领头雁”和“第一责任人”抓党建工作意识不强，“一岗双责”落实不到位，对党建工作责任制执行不力。有的支部书记在思想上重业务轻党建，认为业务工作才是中心工作，所有的一切都要围绕中心工作，而党建工作是主要是服务于中心工作，可有可无。有的支部书记认为党建只是党务干部和上级党组织的事，自己只要按计划落实就好，出现“抓业务真刀实枪、抓党建花拳绣腿”的现象。有的支部书记把党建工作摆不到应有的位置，造成机关党建工作“讲起来重要，做起来次要，关键时候不要”的现象。二是中心工作融入不深。习近平同志在党的十九大报告中强调：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”。这一重要论述深刻阐明了“四个伟大”之间的关系，要求我们在实际工作中将党建工作与中心工作紧密结合、有机统一，使二者相辅相成、互为补益。但在实践中，有些党务干部对业务工作是不熟悉，不精通，而有些业务干部对党务工作是知之甚少，习惯于党建工作与业务工作“各弹各的曲，各唱各的调”。有的就抓党建而抓党建的现象，党建工作没有做到与业务工作相辅相成。有的党务干部因党务工作见效慢，成绩难显现，所以不愿意去做党务工作，而把精力放在容易出成绩的业务工作上，所以对党建工作是被动应付，导致支部组织功能弱化，作用发挥不明显。有的是工作缺乏前瞻性、大局性，找不到党建工作的切入点和结合点，造成了党建工作远离了中心工作的需求，支部的服务保障作用难以发挥。三是活动创新方法不多。丰富的党建活动可以有效增强机关党支部的活力，更好地促进党建与业务有效融合，好的活动甚至可以达到“润物细无声”的效果。但是在党建和业务工作融合的上，有的机关党支部习惯于凭“老办法”“老经验”办事，守成有余，但创新不足，活动开展“因循守旧”“墨守成规”，没有任何吸引力，导致活动的实效性大大降低。有的机关党支部对在新形势下如何统筹推进党建和业务数字化、智能化融合建设，缺乏深入的思考、缺少有效的方法、缺失应有的投入，使得党建业务跟不上时代发展，跟不上社会需求，跟不上经济形势。有的机关党支部党建只依托于上级党组织开展，工作缺乏自主性、创新性，存在上级安排什么就干什么，组织活动没有自主融入到业务工作中。有的党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，照本宣科，活动开展方式方法简单，缺乏了生机与活力。有的党组织开展活动，落实组织生活按部就班、工作平平，党建工作无任何特色。四是检查考核依据不清。落实党建考核是加强党组织建设的有力举措，但在考核检查也同样存在“两张皮”的问题，考核业务工作的只管业务，考核党建工作的只关心党建，重要的是对党建业务两者融合检查考核缺乏有效的手段和依据，《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》从破解“两张皮”问题、推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合提出了意见，但在检查考核方面操作起来定性内容居多，定量内容居少，且缺乏指标依据。在平时检查考核中，有些党员干部简单的认为检查考核就是看看有没有传达会议精神、学没学文件内容、做没做会议记录、抄没抄学习笔记而已，导致考核工作流于形式，造成支部工作“留痕不留心”，对推进党建业务融合方面没有任何促进作用。五是党建工作保障不足。健全机关党支部党建保障工作，能有力推动机关党建的全面进步，有效促进党建与业务工作的深度融合。但有的因缺少经费，造成党支部工作推进难，开展活动难，教育培训难，只有从其它经费中调剂。有的因单位建设受限，连基本的组织活动场所都没有，或者是多个支部合用一个场地。有的机关党支部党务干部参加培训少，业务不熟悉。有的机关党支部就三、四名党员，加之有的还有轮岗、调动，负责党务的人员很不稳定。有的刚入职的年经党员干部没有参加过系统的培训，缺乏必要的党务知识、业务知识，面对新形势、新任务，对如何抓好党建与业务融合工作就如同老虎吃天——无从下手。以上种种原因造成了党建保障工作不到位，造成了和业务融合困难。二、加强党建业务融合的建议对策习近平总书记指出：“只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力”。只有确保机关党建与业务工作责任落实、制度健全、活动经常、考核科学、保障到位，才能不断提升机关党建科学化水平和综合效能，才能推动实现机关党建与业务工作深度融合。一是工作落实要做到“责有攸归”。压实工作责任，推动党建工作与中心工作深度融合，是新形势下提高党建工作的基本要求。支部书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，以明晰责任主体压实工作责任，以管党治党责任的落实推动各项工作责任的落实，尤其是推动和业务工作总体部署和推进落实。坚持“机关行政负责人就是党建第一责任人”，机关党支部书记不仅做到党建工作的专家，也要当好业务工作的行家里手。要促进抓党建促业务，做到党建工作中有业务，业务工作中有党建，确保二者工作有效衔接，你中有我，我中有你，让党建和中心工作同向而行、相互促进、深入融合，实现党建和业务双促进、双提升。二是党建业务要做到“同频共振”。党建工作不是和中心工作、本职工作没有关系的事，两者是密切相关、相辅相成的。党建和业务工作融合好，两者的目标必须交汇到为推进中心工作发展而制定的总目标上，形成思想上的凝聚，工作上的契合，形成“党政同耕一块责任田”的工作格局。一个党员一面旗一道岗，防止党建工作和业务工作“两张皮”，就是要抓好支部党员干部的教育管理，引导所属党员干部尤其是领导干部要发挥好先锋模范作用，要身先士卒、率先垂范，在业务工作中体现党员先进性，在党建工作中能以优秀的业务水准去完成重任。改变党建和业务工作中各自为政、各行其是的现状，树立党建业务“一盘棋、一张网”的理念。一个支部就是一个战斗堡垒，防止党建工作和业务工作“两张皮”，支部作用发挥情况很重要。党支部在党建工作中，要深入引导广大党员干部主动担当、勇于担当、敢于担当，科学谋划、靠前指挥，不做“甩手掌柜”的领导，不当“尸位素餐”的干部，要做冲锋陷阵的“排头兵”，当好一马当先的“火车头”。三是开展活动要做到“不落窠臼”。要不断加强对机关党支部活动创新的探索，要不断深化活动内容，拓展活动载体，丰富活动形式。内容上要紧紧把握时代主题，唱响“主旋律”，载体上要紧紧融入时代发展，推动“数字化”，形式上要紧紧围绕时代特色，打造“新式样”。党建活动既要守住“传统的”、也要用好“创新的”，在传统方式上，结合“党员先锋模范岗”“两学一做”等，充分发挥党员干部在党建活动中的模范带头作用和在业务工作中的骨干引领作用，促进党建和业务深度融合。在创新手段上，大力推进“数字党建”“党建+业务”等现代化党建体系建设。充分运用“互联网+”数字新技术探索搭建党建业务融合的数字化工作平台，利用人工智能、大数据等现代技术，破解党建业务融合中的难题，创新促进党建业务融合的方式，不断提升党建业务融合水平。四是检查考核要做到“有纲可循”。要逐步健全考核评价体系，科学设置考核评价指标，完善党建与业务的考核方式。要把党建工作与业务工作的考核统一起来，把上级考核与下级评议结合起来，把“创先争优”与“岗位练兵”兼顾起来，达到以考评促党建业务融合。通过建立考核工作规划、健全考核方式、细化考核要点、完善考核评价体系等建章立制加强对党建业务同考核的刚性约束，进一步科学规范的促进党建业务深度融合。通过量化考核标准、综合运用考评结果，促使党员管理逐步由“粗放式”向“精细化”转变、由“定性式”考核向“定量式”考核转变。五是党建投入要做到“保障有力”。推动党建业务融合有效落实，完善工作落实的各项保障是必不可少的因素。要加强组织建设，培养党建业务都能抓的复合型领导干部和党建业务都精通的党员干部。要加强党务干部培训教育，不断提升其政治素养和专业水平，锻造一支业务熟练党务精通的干部队伍。要强化经费保障，严格执行标准，保障必要的、符合规定的党建经费投入，确保支部工作能正常运行，组织制度能有效落实，党建活动能顺利开展。要强化组织保障，建强战斗堡垒。做好党建业务融合，关键要靠支部发挥作用，通过健全组织、调整优化班子结构、建强组织队伍，确保党支部的战斗堡垒坚强有力，组织保障效能有效发挥，进一步推进支部党建与业务工作的深度融合。党建和业务密不可分，只有坚持“两手抓”“两手硬”，才能提升党建质量和提高业务效能，才能有力推进党的“伟大工程”建设，才能为中华民族的伟大复兴贡献力量。