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1苍南县2013年度城乡环境综合整治暨“四边三化”行动考核办法（征求意见稿）根据《温州市2013年度“四边三化”行动考核办法》、《苍南县关于开展城乡环境综合整治工作的实施意见》、《苍南县“四边三化”行动方案》等文件精神，结合苍南环境整治实际，制定本考核办法。一、考核对象各乡镇，各社区。二、考核内容（一）主要公路边“三化”工作。（二）铁路边“三化”工作。（三）“三化双清”工作：1.“四边区域”主要河道；2.黑臭河、垃圾河河道。（四）“四边区域”青山白化治理工作。（五）国家3A级以上旅游景区“三化”工作。（六）清洁乡村工作。（七）“治四乱、保清洁”工作。三、考核评分办法（一）考核分值公路考核分值为500分，铁路考核分值为200分，河边考核分值为400分（其中“四边区域”主要河道200分，黑臭河、2垃圾河考核200分)，“青山白化”治理考核分值100分，旅游景区考核分值为100分，清洁乡村考核分值为100分；“治四乱、保清洁”考核分值为400分。具体分值安排见附件1。（二）考核计分设置考核得分率均衡值80%；各考核项均衡得分值=［各考核项实际得分率－各考核项得分率均值＋均衡值（80%）］×各考核项基本分值；月度综合考核得分率=各考核项均衡得分值之和÷考核总分×100%。（三）考核排名月度考核按每月度综合考核得分率从高到低分工贸类、生态类乡镇排名。工贸类乡镇：灵溪镇、龙港镇、金乡镇、钱库镇、宜山镇；生态类乡镇：马站镇、矾山镇、桥墩镇、藻溪镇、赤溪镇。岱岭乡、凤阳乡分别纳入马站镇、赤溪镇进行考核。年度考核按月度综合考核得分率均值从高到低排名。四、考核标准（一）公路边“三化”考核办法（见附件2）。（二）铁路边“三化”考核办法（见附件3）。（三）河道“三化双清”考核办法（见附件4）。（四）“黑臭河、垃圾河”整治考核办法（见附件5）。（五）“四边区域”青山白化治理考核办法（见附件6）。（六）旅游景区“三化”考核办法（见附件7）。（七）清洁乡村行动考核办法（见附件8）。（八）“治四乱、保清洁”考核办法（见附件9、10、11、12、13、14）。3五、考核实施（一）责任分工。由县城乡环境综合整治领导小组办公室（以下简称“整治办”）负责总牵头，做好考核的组织协调、汇总通报；县交通运输局牵头负责公路边考核工作；县铁路办牵头负责铁路边考核工作；县水利局牵头负责河道“三化双清”考核工作；县环保局牵头负责黑臭河、垃圾河考核工作；县民政局牵头负责青山白化考核工作；县旅游局负责旅游景区考核工作；县农办负责清洁乡村考核工作。（二）考核时间。各考核负责部门于每月25日前完成考核，并将考核结果报送至县生态办，由县生态办报送到县整治办汇总后将综合考核结果上报县委、县政府。各考核单位对扣分点进行拍照留证、汇编成册，于次月5日前予以反馈。（三）考核结果运用。按照“每月一考评一排名一通报”要求，县整治办负责在《今日苍南》报、县电视台和网站等媒体上公布月度考核结果。对分类排名列第一位的2个乡镇各给予5万元的奖励，名列第二位的2个乡镇各给予3万元的奖励；自2013年5月起，年度连续两次排名末位或者累计四次排名末位的中心镇，当月由党政一把手到县电视台做表态发言。年度考核结果纳入乡镇年终考绩。此考核办法由各牵头部门负责解释，自2013年5月起实施。4附件1：苍南县城乡环境综合整治暨“四边三化”考核分值安排表区域“治四乱保清洁”（400分）公路边（500分）河边（400分）清洁乡村（100分）铁路边（200分）旅游景区（100分）总分河道边（200分）垃圾河黑臭河（200分）灵溪镇400分500分200分200分100分200分1600分龙港镇400分500分200分200分100分200分1600分金乡镇400分500分200分200分100分1400分钱库镇400分500分200分200分100分1400分宜山镇400分500分200分200分100分1400分马站镇400分500分200分200分100分100分1500分矾山镇400分500分200分200分100分1400分桥墩镇400分500分200分200分100分200分100分1700分藻溪镇400分500分200分200分100分1400分赤溪镇400分500分200分200分100分1400分5附件2：苍南县公路边“三化”考核办法一、考核范围5月份考核范围为公路用地外缘起向外100米，6月份后将逐步提高至公路用地外缘起可视范围（将提前公布考核范围）。二、考核对象考核对象为龙港镇、灵溪镇、马站镇、金乡镇、矾山镇、宜山镇、钱库镇、桥墩镇、赤溪镇、藻溪镇及岱岭乡和凤阳乡；考核公路及其沿线社区详见附件，其中重点考核的路段为G15沈海高速公路、104国道苍南段、S232省道（包括附线马站至岱岭公路和马站至渔寮公路）及龙金大道。三、考核标准（一）绿地建设：1.宜林地段未绿化（环海公路靠海边一侧不考虑绿化）；2.绿化缺损：绿地、绿化隔离带、行道树破坏、缺死株、维养不到位等，围栏、座椅、照明等其他绿化设施损坏；3.树穴裸露：行道树穴泥土裸露，未规范覆盖；4.绿化带不洁：绿化带内有垃圾、杂物等；以上每处扣3分。（二）环境卫生：1.垃圾堆放：建筑垃圾、生活垃圾、其他废弃物品等集中堆放未清理；2.路面污染：路面清扫、清洗6不到位，有明显垃圾或污渍；3.村庄、田野等脏乱差；4.沿线烟囱冒黑烟；以上每处扣2分。（三）违法建筑：1.违法建筑未拆扣5分；2.违法建筑已拆但未清理彻底扣2分。（四）违法广告：1.违规广告：楼顶、占绿、占道、高立柱、破损、空置的各类违规广告牌、灯箱、布幅等户外广告设施；2.违规标识：不含商业性质的占绿、占道、设置市政设施上、破损等各类违法的标志牌、指示牌、旗杆；3.店招牌：不规范设置、破损、不整洁；以上每处扣2分。（五）建筑立面：1.建筑墙面、围墙、围栏上污渍、乱粘贴涂写、乱悬挂等；2.各类市政、公用基础设施表面污渍、乱粘贴涂写、乱堆放等；以上每处扣2分。四、考核实施县交通运输局成立公路边“三化”考核领导小组，每月20日前组织考核，并对各扣分点进行拍照留证；每月25日前将扣分点汇编成册及考核结果报县生态办，并反馈给各责任单位。7序号主要道路沿途涉及社区1G15沈海高速公路灵溪镇（沪山社区、中兴社区、对务社区、双浦社区、凤池社区、浦亭社区、南水头社区、观美社区），桥墩镇（黄坛社区、桥墩社区）2104国道苍南段灵溪镇（沪山社区、中兴社区、对务社区、双浦社区、凤池社区、南水头社区、观美社区），桥墩镇（桥墩社区、大龙社区）3S232省道（包括附线马站至岱岭公路和马站至渔寮公路）灵溪镇（观美社区、华阳社区）、矾山镇（南宋社区、埔坪社区、矾都社区、高岚社区、南堡社区）；岱岭乡（岱岭社区）；马站镇（马站社区、沿浦社区、霞关社区、魁里社区、渔寮社区）。4世纪大道苍南段龙港镇（凤江社区，湖前社区，江山社区，龙浦社区，平等社区，龙江社区，白沙社区）5龙金公路龙港镇（平等社区、江山社区、新城社区）；宜山镇（锦城社区、宜城社区、宜一社区）；钱库镇（新安社区、城北社区、夏口社区）；金乡镇（郊外社区、老城社区、城区社区）。6龙金大道龙港镇（沿江社区、龙浦社区、江山社区、平等社区）；宜山镇（锦城社区、龙西社区、兴南社区）；钱库镇（新安社区、城南社区、夏口社区）；金乡镇（郊外社区、城区社区）。7龙巴公路龙港镇（舥艚社区，芦浦社区，海城社区，白沙社区）。8环海公路金乡镇（湖里社区、大渔社区）；赤溪镇（龙沙社区、中墩社区、赤溪社区、信智社区）；马站镇（渔寮社区）。9灵宜公路灵溪镇（渎浦社区、灵江社区）；龙港镇（云岩社区、江山社区）；宜山镇（龙西社区）。10灵藻公路灵溪镇（渡龙社区）；藻溪镇（盛挺社区、藻溪社区）。11桥墩至莒溪公路桥墩镇（莒溪社区、碗窑社区、桥墩社区）12桥墩至玉苍山景区桥墩镇（桥墩社区）8附件3：苍南县铁路边“三化”考核办法一、考核对象：灵溪镇、龙港镇、桥墩镇铁路沿线可视范围及沿线主要社区，灵溪镇主要社区：沪山社区、中兴社区、对务社区、翔凤社区、浦亭社区、双浦社区、南水头社区；龙港镇主要社区：双龙社区；桥墩镇主要社区：桥墩社区、大龙社区。二、考核分值：共200分。三、考核基本标准：违法建筑发现1处扣5分，发现违法建筑已拆未清理彻底的1处扣2分；发现垃圾1处扣2分，发现乱搭乱堆1处扣2分；发现村庄、田野等脏乱差现象1处扣2分；发现野外焚烧垃圾或烟囱冒黑烟1处扣2分；发现广告牌整治不到位的1处扣2分；发现宜林地段未绿化的1处扣3分（100米内计1处，100—1000米计2处，1000米以上计3处）；其中每年6月至10月，发现绿化养护不到位一处扣3分；发现赤膊房一处扣2分。四、考核实施：由铁路指挥部考核小组原则上于每月20日前完成考核，每月25日前将扣分点汇编成册及考核结果报县生态办，并反馈给各责任单位。月度考核结果在《今日苍南》报上公布。五、奖励办法一等奖1名，奖3万元。二等奖2名，奖2万元。三等奖2名，各奖1万元。9附件4：苍南县河道“三化双清”考核办法一、考核对象及排名方式全县12个乡镇按河道性质分为两类，一类为平原河道乡镇；二类为山区河道乡镇。平原河道乡镇：灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山；山区河道乡镇：马站、矾山、桥墩、藻溪、赤溪。岱岭乡、凤阳乡分别纳入马站镇、赤溪镇进行考核。考核最后结果，按两类乡镇分别排名。二、考核范围和内容各乡镇辖区内所有河道（含山区溪流）、水库水面、饮用水水源地的洁化、美化、绿化。（一）考核范围重点1、各乡镇主要河道；2、列入“四边三化”考核的公路边、铁路边、城乡主干道边可视范围内的河道；3、十四条（点）“五级责任捆绑”的河道；4、群众举报、媒体关注和互联网炒作的河道。（二）考核内容重点1、水葫芦等有害水生植物和水面垃圾漂浮物打捞的情况；2、河道管理范围、水库水面及沿岸病死动物清理情况；3、河岸、堤防、水库沿岸、山区溪滩垃圾清除情况；4、河道、水库水面清障拆违情况；5、生态河道建设情况；6、河道、水库水面综合长效管理机制推行情况；7、饮用水源畜禽养殖情况；8、社会、媒体、互联网关注的热点的处理情况，以及被检查指出的问题，后续整改的情况。三、考核标准10总分200分，凡在河道管理范围、水库水面及沿岸发现以下现象，按以下标准计分。1、水葫芦蔓延泛滥，按《苍南县河道长效管理绩效考核办法》执行评分，100分折合成50分计算；2、发现水面垃圾漂浮物，1处扣2分；3、发现病死动物尸体，1只扣2分；4、河岸、堤防、水库沿岸、山区溪滩，发现1处垃圾扣2分；5、发现乱搭乱建乱堆放、河内障碍物，1处扣3分；6、发现违法建筑未拆除，1处扣5分，已拆未清理彻底的，1处扣3分；7、河边宜林地段未绿化的，1处扣3分（低于200米计1处，200—1000米计2处，1000米以上计3处）；8、发现水源地违法养殖、捕捞的，1处扣2分；9、河道综合长效管理机制建立健全的、河长制建立健全的，在最后得分的基础上，酌情加分，最多加5分；10、社会、媒体、网络关注热点未整改的，1处扣5分，未整改到位，1处扣2分；11、被检查到的问题，没有进行整改的，1处扣5分，整改不到位的，1处扣2分。上述河道管理和保护范围，有堤防的，以背水坡堤脚线外移、无堤防的，以迎水侧顶部向陆域延伸为计算标准。省级河道（鳌江、横阳支江）30米；市级河道20米；县级河道15米；县级以下河道10米。保洁范围为两岸迎水侧以内。四、考核时间每月18日开始，25日前完成现场考核。五、考核方式考核采取集体检查、视图取证、集中评分、分别排名的方式进行。11苍南县列入“四边三化”考核主要河道名录区域河道名称灵溪镇横阳支江、肖江塘河、沪山内河及支流、灵江内河龙港镇鳌江、横阳支江、龙金运河、巴曹主河道、鲸宜河、方金内河、白沙河、龙宜河金乡镇龙金运河、内湖溪、小渔溪、金乡河及支流、金巴河、护城河钱库镇龙金运河、百花河、方金内河及支流、望里主河道、望里河及支流宜山镇龙金运河、方金内河、龙宜河、后垟增河、鲸宜河、宜山环城河桥墩镇横阳支江、莒溪、桂兰溪、西厅溪、仙堂溪马站镇阁垟河、马站主河