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1中共建德市委（通知）市委发〔2010〕15号关于印发《2010年度市级机关单位综合考评办法》的通知各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市级机关各单位：《2010年度市级机关单位综合考评办法》已经市委、市政府研究，现予印发，请认真执行。中共建德市委建德市人民政府2010年6月4日主题词：市级机关综合考评通知抄送：市委常委，市人大、市政府、市政协领导22010年度市级机关单位综合考评办法2010年是完成“十一五”规划的决战之年，也是转危为机、跨越发展的关键之年。为全面落实市委、市政府确定的中心工作，促进全市各项工作目标任务的完成，推动我市经济社会又好又快发展，经市委市政府研究，制订本办法。一、基本原则全面贯彻落实科学发展观，按照“主攻工业保增长，‘两轮驱动’增实力”的总要求，以市委十二届七次全体（扩大）会议报告和市十四届人大四次会议《政府工作报告》细化分解任务为考评工作重点，坚持科学导向、突出重点、个性考核的原则，统筹兼顾，推动落实，动态管理，综合奖惩。二、考评对象市级机关目标管理单位、驻建垂直单位共85家，分综合考评单位、非综合考评单位。其中综合考评单位65个，非综合考评单位20个（见附件1）。三、考评内容综合考评单位的考核内容由共性目标、个性目标、领导评价、社会评价、附加分、捆绑扣分和倒扣分六大项组成；非综合考评单位由招商引资、领导评价和社会评价三部分构成。（一）共性目标考核项目为精神文明和宣传思想、组织建设和机关党建、党风廉政建设、招商引资、节约型机关建设五项内容。（二）个性目标3由市委、市政府确定的年度主要工作任务和单位重点工作两部分构成。行政审批服务中心设服务窗口的单位、数字城管成员单位，其工作情况列入个性目标考核。（三）领导考评由四套班子成员、法院院长、检察院检察长和人武部负责人对市级机关各单位领导班子的领导力、执行力、协作力、创新力和总体工作业绩进行综合评定。（四）社会评价由社会各界代表对市级机关各单位的服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响进行评价。（五）捆绑扣分和倒扣分1、捆绑考核项一是对上年度杭州市综合考评项目实行捆绑考核；二是对市委市政府分解的目标任务实行捆绑考核。2、倒扣分项人大政协工作、“两办”督查与舆情信息、社会治安综合治理和安全生产、社会评价意见整改、信访工作、效能建设、市委市政府要求的各项重点创建工作及其他需列入倒扣分项的工作。（六）附加分设行政审批服务中心红旗窗口、招商引资、工作创新和其他重要工作等四项工作。四、考评程序1、共性目标：各考核牵头单位于次年1月完成考核审查并将考核结果报考核办。42、个性目标：市级机关各单位于次年1月完成自查；市考核办牵头组织考核，由市考核委会议认定。3、领导考评与社会评价：由市考核办组织实施。4、捆绑扣分和倒扣分：捆绑扣分由市考核办根据杭州市考核反馈的情况实施捆绑扣分；倒扣分由考核牵头单位根据平时掌握的情况，对市级机关各单位自查情况进行非现场考核。5、附加分：由市考核办会同相关主管部门提出，由考核委主任会议审定。市考核办汇总上述考核情况并初审，由考核委主任会议审定，报市委常委会确定考评结果。五、评定结果1、综合考评单位按考评得分高低，市考核办提出综合考评档次建议，经市考核委审定后，报市委确认。综合考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。优秀名额25名（先从第一组取4名，第二、第三、第四组各取5名，第五组取2名；再从第一、第二组中取1名，从第三、第四、第五组中取3名）。综合考评得分在全部考评单位处于末4位且分数在85分以下的为一般档次，其中最末位的为较差档次。其余的为良好档次。党风廉政建设责任制、社会治安综合治理、计划生育、节能减排、安全生产五项工作实行完全一票否决。其中一项不达标的，业绩考核降低一个档次，同时该单位主要领导、分管领导不得评优。同一单位有两项一票否决由同一事件引起的，其一票否决在综合考评结果评定中只运用一次；不属于同一事件引起的，是否需要降低两个业绩档次，由考核委视情提出意见，提交市委常委5会研究确定；如有三项以上（含三项）一票否决的，直接定为较差档次。招商引资实行特定否决。招商引资内资考核任务未完成的，取消其综合业绩评优资格以及该单位主要领导、分管领导的评优资格。招商引资外资考核任务列入附加分考核；超额外资可以1∶10折抵内资，超额内资不能折抵外资。综合考评优秀档次前5名的评选单位为“满意单位”（连续三年被评为“满意单位”的不占“满意单位”评选名额）。为充分发挥综合考评的导向作用，促进机关单位争先进位，在2010年综合考评中设置“进位显著奖”。根据综合考评单位排名，与上年度相比，进位幅度10位以上的前3家单位为“进位显著单位”（已经获得满意单位的，不重复计奖）。退位最大的单位取消评优资格，综合考评评选末位单位和退位幅度最大的单位列为“整改单位”。2、非综合考评单位考评内容为招商引资5分、市领导评价3分、社会评价92分，总分100分。得分前两位的单位确定为“满意单位”。六、奖惩办法综合考评单位的考评结果与奖金挂钩，优秀、良好、一般档次的发给一定数额的综合考评奖金，奖金不低于上年度考评奖金基数，具体视当年财政收入完成情况确定。综合考评优秀档次的单位奖金上浮20%，良好档次按考核基数发放，一般档次按基数80%发放，较差档次不发奖金。领导班子考核为优秀的，班子成员加发20%。个人年度考核为优秀等次的，考核奖加发20%。“满意单位”和“进位显著单位”的考核奖，在上述基础上再加发10%，“整改单位”领导班子的考核奖按所在档次的90%计发，同时向市委市政府作出书面说明，并加以整改。6各单位可根据公务员履职情况，在单位考核奖金总数既定的情况下，适当进行内部再分配。“整改单位”领导班子的考核奖实际发放不得高于计发基数。连续两年列为“整改单位”且领导班子考核较差的，依照有关规定和干部管理权限，对领导班子适时进行调整。对垂直管理部门的综合考评结果，由市考核办向该部门的上级主管部门书面通报。七、组织领导和要求1、加强领导。综合考评是市委市政府考核评价各部门工作的重要手段，是反映机关建设整体水平的主要标志，市级机关各单位要充分认识开展综合考评的重要性和必要性，从加强党的执行力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步深化认识，统一思想，切实增强参与综合考评的自觉性和主动性。2、精心组织。市考核办要在市考核委的领导下，认真履行职责，精心组织，加强协调，周密安排，注重日常督查，加强动态监管，确保权威可信、公正公平。综合考评的各牵头单位要及时制定考评细则并报市考核办，由市考核委审定后统一下发。牵头单位对乡镇和机关的考核要以日常检查和暗访为主，并做好基础性督查台帐工作，强化动态管理。各单位要围绕综合考评目标任务，进一步细化目标，落实到位，要把综合考评作为接受监督、查找差距、改进作风、推动发展的重要抓手，积极配合，确保综合考评取得实效。3、严肃纪律。开展综合考评是市级机关各单位接受人民群众检查、评议的重要途径。各单位要实事求是，认真反映工作实绩，严禁弄虚作假。各牵头单位要严把评分标准，对市领导批示7和“两办”督查执行不力的，市考核办要严格执行扣分细则。在社会评价中，不得采取不正当手段影响各界代表的客观评价。未经考核委同意，任何单位不得自行组织对外考核，并发放奖金。违反规定的直接确定为“整改单位”。本考核办法执行过程中，上级要求列入考核的事项，一律列入倒扣分类考核内容中，扣分办法由市考核委视情确定。因不可抗拒因素导致考核项目无法实施的或市委市政府明确调整年度计划的，可在10月31日前提出书面申请，经“两办”审查后，报市考核委主任会议研究确定。本考核办法由市考核办负责解释。附件：1、《2010年市级机关考评单位分组表》；2、《2010年市级机关单位综合考评内容及分值设置》；3、《2010年度市级机关单位领导评价和社会评价工作实施方案》；4、《2010年市级机关单位综合考评实施细则》；5、《2010年市级机关综合考评个性目标考核内容》。8附件1：2010年市级机关考评单位分组表类别组别考评单位名称综合考评单位65个一组12个*市委办*组织部*宣传部*市纪委（监察局）统战部（民宗局）*市直机关工委市委党校新闻传媒中心广播电视台老干部局史志办信访局二组15个*人大办*政协办政法委公安局*法院*检察院司法局总工会妇联团市委工商联文联科协公积金建德分中心机关事务管理局三组15个*市府办财政（地税）局发展和改革局建设局环保局交通局经济发展局农办农业局林业局水利水电局安监局外经贸局旅游商贸局国资公司四组17个人事局教育局科技局民政局审计局劳动保障局统计局文广新局档案局人口和计生局卫生局体育局移民局城管综合执法局审批服务中心供销总社残联五组6个国土资源局工商建德分局国税局质监局食品药品监管局气象局非综合考评单位20个烟草专卖局供电局邮政局数字公司人行建德支行建行建德支行工行建德支行农行建德支行交行建德支行杭州银行建德支行中行建德支行农发行建德支行人保建德支公司人寿建德支公司信用联社邮政储蓄银行建德支行省银监局建德监管办事处中国电信建德分公司中国移动建德分公司中国联通建德分公司注：带*的单位不列入满意单位评选。9附件2：2010市级机关单位综合考评内容及分值设置考核项目分值考评内容牵头单位共性目标17精神文明和宣传思想3认真开展党的十七大、十七届四中全会精神学习，开展文明单位创建，中心组学习制度健全，达到“五个一”要求。宣传部组织建设和机关党建4完成《2010年度基层党建工作目标》、《2010年度市直属机关党支部党建工作目标任务》。组织部市直工委党风廉政建设3认真落实党风廉政建设责任制。市纪委（监察局）招商引资5按照市委办发〔2010〕24号文件要求和本考核办法完成工作任务。外经贸局节约型机关建设2认真执行财务管理规定，严格执行收支“两条线”制度，节能降耗达到要求。财政局机关事务局个性目标60市委市政府确定的年度主要任务；单位重点工作。市考核办附加分行政审批服务、招商引资、工作创新、其他重要工作。市考核办相关牵头部门领导考评3综合评定市级机关各单位领导班子的领导力、执行力、协作力、创新力和总体工作业绩。市考核办社会评价20服务态度和工作效率，办事公正和廉洁自律，工作实效和社会影响等情况捆绑扣分和倒扣分①杭州市对我市的综合考评项目；②市委市政府分解的重要工作；③人大政协工作；④“两办”督查与舆情信息；⑤社会治安综合治理和安全生产、信访、效能建设；⑥社会评价意见整改、规范津补贴、行政审批、统计工作；⑦市委市政府要求的各项创建工作（卫生强县、最清洁城市、健康城市、园林城市、环境保护模范市、科技强市、珍贵树木发展示范市等）；⑧法治建德、双百联结、行政事业单位资产管理等；⑨市委市政府确定的其他需列入倒扣分项的工作。见附件310附件32010年度市级机关单位领导评价和社会评价工作实施方案一、领导评价设置“很好”、“较好”、“一般”、“较差”和“差”五个量表，以百分制计分，分别赋予100、80、60、40、20的分值。评价结果按照3%的权重计入综合考评总分。二、社会评价（一）评价内容1、服务态度和工作效率：主要指各单位服务的态度与质量，办事效率等情况。2、办事公正和廉洁自律：主要指各单位办事的公正与公平，廉洁守法等情况。3、工作实效和社会影响：主要指各单位工作的业绩与效果，社会反响等情况。各投票人员根据上述情况，对市级机关各单位进行分析后，作出综合评价。（二）投票对象及分值权重投票对象（层面）分值权重1、市党代表12%2、市人大代表12%3、市政协委员12%4、乡镇（街道）市管干部、代办员10%5、企业法人代表、效能与行风监督员25%6、乡镇（街道）行政事业人员13%7、行政村、社区负责人和离退休干部10%8、社区居民6%合计100%111、量表设置。评价表设“满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意”5个量表，同时设“不了解”项。2、分值设置。对“满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意”分别赋以“100、80、60、30、0”分值，计算出各单位评选得