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汤发〔2011〕6号中共汤旺河区委关于印发《关于在区机关开展“四比三争一做”主题实践活动实施方案》的通知区党群、人大、政府、政协机关各部门：现将《关于在区机关开展“四比三争一做”主题实践活动实施方案》印发给你们，望结合实际，认真遵照执行。中共汤旺河区委员会2011年3月30日-2-关于在区机关开展“四比三争一做”主题实践活动实施方案为加强机关部门和干部队伍能力建设，建立科学规范的干部考核评价体系，树立凭实绩评价部门、使用干部的良好导向，结合实际，制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“推进改革、加快发展、鼓励创业、提升能力、促进工作”为目标，通过在区机关开展“四比三争一做”主题实践活动，激发各部门及工作人员创先争优的内在动力，提高引领服务发展、创业进取的能力和水平，为促进国家公园建设和全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。二、活动范围参加“四比三争一做”主题实践活动的部门共44个，其中：党群工作部门14个、区政府（林业局）工作部门22个、区人大工作部门4个、区政协工作部门4个。三、活动内容“四比三争一做”主题实践活动内容包括：比日常工作、比招商引资、比自主创业、比素质提高，争创先进部-3-门、争当优秀工作者、争做致富带头人，为富民兴区、建设世界级国家公园做贡献。基础分为100分，具体如下：1、比日常工作（60分）（1）部门计划工作（45分）。各部门依据上级要求、部门工作职责和全年所承担的重点工作任务，将任务指标科学细化分解，提出工作目标、完成时限和质量标准，并创造性地开展工作，较好地完成各项工作任务。（2）上级安排工作（5分）。注重落实，保证质量，高标准、高要求地完成上级部门和区委、区政府交办的工作任务，成效明显，得到上级部门充分肯定。（3）机关党委部署工作（5分）。围绕中心，服务大局，积极参加区机关党委组织的各项活动（理论业务学习、文明创建、义务劳动、公益活动、防火工作等）,按时完成好分配的各项工作任务。（4）日常接待服务工作（5分）。认真接待上级部门的各项检查指导；服务基层，服务群众，对外来人员办事和群众来信来访，做到文明礼貌、尽职尽责，不推诿扯皮，积极为群众排忧解难，树立机关部门和干部的良好形象。对获得荣誉的部门和为区（局）争取到荣誉的部门给予加分。区级荣誉加1分、市级（系统）荣誉加3分、省级（系统）及以上荣誉加5分。荣誉加分以当年受表彰奖-4-励的文件或证书等为准。2、比招商引资（对上争取）（10分）（1）基础工作（5分）。各部门采取多种方式，广泛宣传我区发展环境、投资优势、优惠政策和投资重点。加强与潜在投资者联系、跟踪投资信息、走访有投资意向的企业、引领外地客商来我区投资考察等。（2）业绩成果（5分）。各部门围绕全区重点产业，依据部门招商引资和对上争取指标，开展项目对接、洽谈、签约等活动，争取资金到位，争取项目落地，推动全区招商引资（对上争取）工作取得新突破。此项指标由区招商办负责考核，考核结果报区考核办。3、比自主创业（15分）（1）服务创业（5分）。能够为全区有创业意向的职工群众提供资金、技术、信息等服务，帮助解决小额贷款、场地、厂房等实际问题。同时，鼓励机关工作人员学习掌握一门实用技术（食用菌种植、特色养殖等），拓宽创业视野，提高创业能力。（2）在岗创业（5分）。鼓励机关工作人员在不影响工作的前提下积极创业发展，因地制宜地发展种植、养殖、加工、服务等项目，促进民营经济、自营经济和居室经济-5-快速发展。（3）离岗创业（5分）。鼓励机关工作人员带头离岗创业（与林业局签定离岗创业协议），通过兴办、领办创业实体，实现个人带头致富，带领群众共同致富。超编部门离岗创业人数要达到本部门实际人数的30%，没有达到以上规定，按实际离岗创业人数与核定人数的比例得分；超出规定比例给予相应加分。如果不超编部门有离岗创业人员，每增加1人给予相应加分。此项指标由区人力资源和社会保障局负责考核，考核结果报区考核办。4、比素质提高（15分）（1）品德素质（5分）。认真贯彻执行党的路线、方针和政策，严格遵守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，时刻与上级保持高度一致，令行禁止；坚持原则，顾全大局，维护团结，党性观念和组织纪律观念强；为人正派，品行端正，举止得体，具有良好的职业道德、社会公德和家庭美德；依法行政，勤于干事，服务群众，有所作为，自觉接受组织和群众监督。（2）知识素质（5分）。注重学习，与时俱进，不断更新知识结构，增加知识储量，善于总结，学以致用；认真学习政治理论、领导科学、经济学、现代管理科学、现-6-代法学等知识，努力培养科学的思维方式和方法，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。（3）业务素质（5分）。恪尽职守，勤勉敬业，扎实工作，具有强烈的事业心和责任感，有开拓进取精神；具有胜任本职工作扎实的业务知识，了解区情和林业政策，熟悉林业多种经营等主要项目的生产流程和操作技术；工作思路清晰，具备应对复杂局面、处理突发事件和做好群众工作等方面的能力。此项指标由区机关党委负责考核，考核结果报区考核办。四、方法步骤（一）准备阶段（1月中旬至2月中旬）年初，各部门按照上级要求和区委、区政府总体工作部署，从本部门业务和服务全区加快发展的大局出发，将部门工作量化分解，本着“目标确定既要实事求是，又要突出重点体现先进”的原则，制定操作性强、科学合理的《工作细则》，经主管领导初审后，报活动领导小组办公室审查备案。活动领导小组办公室认真研究后，初步确认各部门《工作细则》，提报活动领导小组会议审查确定。（二）实施阶段（2月中旬至12月中旬）各部门与区“四比三争一做”主题实践活动领导小组-7-签定活动评比责任状（责任状由各部门提报的《工作细则》和相关部门制定的《考核细则》构成）。各部门依据完成工作任务的数量、质量、成效和阶段工作目标情况，按季度填报《部门责任目标推进情况报告单》，提报主管领导评鉴。主管领导对部门工作提出改进提高的要求后，将《报告单》报活动领导小组办公室审查备案。（三）考核阶段（当年12月中旬至次年1月中旬）各部门对一年来活动开展情况和指标完成情况进行全面自检，并提交自检报告。区活动领导小组办公室成立考核组，对照《责任状》确定的内容，采取听汇报、查阅资料、实地查看等多种方式，对各部门指标完成情况进行认定和考核打分。考核结果报活动领导小组会议审查确定。五、考核结果的运用部门考核结果分优秀、良好、达标和不达标四个等次，班子成员的考核结果与本部门考核等次相对应，分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。综合得分在60分以下的为不达标部门和不称职领导干部。原则上，党群部门、政府部门、人大政协机关部门的优秀率和良好率分别占各序列部门总数的30%和40%左右。考核结果与评先选优、干部提拔使用、办公费用和年-8-终奖金相挂钩。在评先选优和干部提拔使用方面，对优秀部门及其领导干部、工作人员予以优先推荐、重点考虑；在办公费用方面，坚持“定死基数、特事特批、超支不补、节约留用、奖优罚劣”的原则，依据考核结果和编制数核定办公费用；在年终奖金发放方面，依据考核结果和编制数确定奖金数额。六、保障措施1、加强领导。为确保活动顺利开展，考核工作客观公正进行，严格兑现奖惩，区委成立“四比三争一做”主题实践活动领导小组，组长由区委、区政府主要领导担任，副组长由区委其他常委担任，成员由区（局）分管战线领导和区人大、区政协常务副职组成。区活动领导小组办公室设在区委组织部，成员由区纪委、区委组织部、区机关党委等部门的负责同志组成。2、明确责任。区“四比三争一做“主题实践活动领导小组办公室各成员部门要各负其责，团结协作，组织推进活动深入开展。区委组织部、区人保局、区机关党委负责综合协调、督促指导工作，注重发现典型，及时总结经验，解决存在的问题。3、推进落实。各部门要精心组织、周密部署，积极参加“四比三争一做“主题实践活动，坚持部门主要领导-9-亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到人人身上有指标、人人参与促发展，务求活动取得实效。附：汤旺河区“四比三争一做”主题实践活动领导小组成员名单主题词：主题实践活动实施方案通知中共汤旺河区委办公室2011年3月30日印发共印120份。-10-汤旺河区“四比三争一做”主题实践活动领导小组成员名单组长：冯玉胜区委书记刘学进区委副书记、区（局）长副组长：穆贵彬区委副书记张和清区委常委、副区（局）长李莹区委常委、组织部长刘照法区委常委、纪委书记王立柱区委常委、宣传部长孙好谛区委常委、人武部政委成员：娄东清区人大副主任刘荣副区（局）长刘玉庭林业局副局长苏晓彬副区（局）长陈凤芝副区（局）长秦凤友林业局副局长薛海峰林业局副局长苏安民林业局副局长郝庆平区政协副主席王树林区政府副调研员-11-刘凤文林业局总经济师区“四比三争一做”主题实践活动领导小组办公室设在区委组织部，具体负责活动的组织实施。主任：李莹（兼）成员：陈文田区委办公室主任马德占区纪委副书记、监察局局长张明浩区委组织部副部长邹忠生区机关党委副书记李长江区政府办公室主任李高峰区招商办主任张绍华区工信局局长胡景义区农业局局长黄春野区人力资源和社会保障局局长