XXXX年度市级机关单位综合考核评价办法

2010年度市级机关单位综合考核评价办法2010年是富阳攻坚决战年、转型升级年、执行力提升年、软环境整治年。为认真做好本年度市级机关单位综合考评工作，进一步巩固好来之不易的大好局面，进一步保护好业已形成的大好势头，切实增强统筹力、强化执行力，确保全市全年工作任务的圆满完成，经市委、市政府研究，制订本办法。一、考评对象考评对象为市级机关各单位，共计89家，其中窗口单位41家、非窗口单位16家、评议单位14家、单列参评单位18家（具体单位名称及分类见附件1）。二、考评内容考核和评价由目标考核、社会评价、领导考评、专项工作考核四部分组成。（一）目标考核。主要是指个性目标（一、二类目标）、共性目标、创优目标和乡镇评价。创优目标，指获得杭州市级以上综合性奖项，获奖加分。乡镇评价，由乡镇（街道）党政正职领导对市级机关各单位年度工作情况进行综合评价。（二）社会评价。主要是指社会各界对市级机关各单位的服务意识和工作效率、办事公正和廉洁自律、年度工作成效和社会影响的评价。（三）领导考评。由市四套班子领导和市委常委会对市级机关各单位年度工作情况进行综合打分。（四）专项工作考核。主要考核市委、市政府确定的重要工作、重大工程及重点课题完成情况。2（具体内容见附件2）三、方法程序综合考评实行“考评结合、同步进行、综合评定”的方法，根据目标考核、社会评价、领导考评三块得分汇总后得出综合考评分进行评定，专项工作考核结果作为综合考评进档的依据。目标考核（含创优目标、乡镇评价），分目标设置、目标制定、计分和考核办法等内容（具体实施办法见附件3）。社会评价，适时组织市党代表，人大代表，政协委员，老干部代表、市级特邀监督员、为民办事全程代理员、市农村工作指导员，市级机关部分领导、干部，乡镇（街道）干部代表、行政村、社区和居委会负责人代表，企业代表，市民代表等不同投票层面进行评议（具体实施方案见附件4）。领导考评，由市四套班子成员、市法院院长、市检察院检察长对各单位年度工作目标及市委、市政府交办任务的完成情况进行评价和打分（具体实施方案见附件5）。专项工作考核，由市考评办组织实施，实行有奖有罚。把专项工作分为Ⅰ类和Ⅱ类（详见附件6），并统一设定合格分，合格分为该专项工作基本分的80%。Ⅰ类要求百分之一百完成，Ⅱ类要求达到合格分以上。具体奖罚方式为：Ⅰ类，在考核中得满分的，按实际得分予以奖励；未得满分但分值在合格分以上的，不得分不得奖。Ⅱ类，考核分值在合格分以上的，按实际考核得分进行奖励。Ⅰ类及Ⅱ类，若考核分值在合格分以下的，不仅不得分，还要以倒扣分形式进行处罚。倒扣分为该专项工作考核分值与合格分的差值。专项工作涉及多个部门的，相关部门的最终得分由牵头考核领导和牵头考核部门根据工作量和贡献率进行分配，倒3扣分根据责任进行分担，计入各单位专项工作考核总分。经市考评办确认，市委市政府审定需增加的专项工作，年终由相关职能部门或牵头部门实施考核。各牵头考核单位要切实根据市委市政府要求，按照提高标准、自加压力、控制节点、加快进度的原则，认真确定专项内容，特别要严格审定年度任务和时间进度节点，目标任务能高则高，时间进度能快则快，年终考核严格按考核目标任务进行计分，超额部分（除考核细则确定的加分项目外）原则上不予加分。四、等次确定等次确定工作由市考评办牵头实施。目标考核、社会评价和领导考评结果汇总后得出各单位综合考评总分，确定等次（专项工作考核结果作为进档的依据），报市考评领导小组审核，市委审定，由市委、市政府通报结果，并落实奖惩（具体实施方案见附件7）。五、工作要求1、深化认识。开展综合考评，是市委、市政府深入贯彻党的十七大精神和党的群众路线的具体体现，是落实科学发展观、全面构建社会主义和谐社会的必然要求，是我市全力打造“富裕阳光之城”的客观需要。通过综合考评，充分调动各级干部工作积极性，促进各级机关及其工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。2、加强领导。综合考评事关全市大局，涉及面广，工作量大，要求高，尺度严。市考评办要在市考评领导小组的领导下，认真履行职责，精心组织，加强协调，周密实施，确保公正公平，更好地发挥综合考评的指挥棒和导向激励作用；各单位要把综合考4评作为接受监督、查找差距、改进作风、推动工作的一项重要工作内容，认真负责，积极配合，确保综合考评取得良好的效果。3、严肃纪律。开展综合考评是市级机关单位接受人民群众检查、评议的一次重要机会，各单位要正确对待、遵守纪律，严防弄虚作假，不得采取不正当手段影响社会公众的客观评价。市考评办设立社会评价专线电话[phone]），接受社会各界投诉、咨询，发现问题，及时查处，确保考评工作健康、有序、顺利进行。4、促进发展。各单位要结合深入学习实践科学发展观活动，重心下移、权责下放，形成“部门服务基层、干部服务群众，全市围绕基层转、一切围绕中心转”的良好格局。要切实转变经济发展方式，更加注重民生，努力从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，着力解决群众反映强烈的突出问题，好字优先，干字当头，不断创新创业，加快全面建设“富裕阳光之城”的步伐。本办法由市考评办负责解释。附件：1、2010年度市级机关单位综合考评单位分类2、2010年度市级机关单位综合考评内容及分值设置3、2010年度市级机关单位目标考核实施办法4、2010年度市级机关单位社会评价工作实施方案5、2010年度市级机关单位领导考评工作实施方案6、2010年度市级机关单位综合考评专项工作7、2010年度市级机关单位综合考评奖惩工作实施方案5附件12010年度市级机关单位综合考评单位分类一、窗口单位（41个）市人事局、市财政局(地税局)、市国税局、市科技局、市民政局、市城管执法局、市信访局、市行政服务中心、市级机关事务管理局、市档案局、杭州公积金中心富阳分中心、市公安局、市司法局、市发改局、工商富阳分局、市劳动和社会保障局、市统计局、市建设局、市规划局、市环境保护局、市交通局、市国土资源局、市运动休闲办（市风景旅游局、市体育局）、市经济贸易局、市安监局、市外经贸局、市质监局、市药监局、市供电局、富阳经济开发区、市供销总社、市教育局、市文广新局、市卫生局、富阳广播电视台、市人口计生局、富阳日报社、市农业局、市林业局、市水利水电局、市气象局二、非窗口单位（16个）市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委农办、市委政法委（610办）、市委老干部局、市委党校、市史志办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市工商联、市文联、市残联、市红十字会三、评议单位(14个)市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委(监察局)、市人武部、市直机关工委、市审计局、市法院、市检察院、市烟草专卖局、工贸集团、城建集团、交通集团四、单列参评单位（18个）电信富阳分公司、市邮政局、杭州海关富阳办事处、人民银行富阳市支行、浙江银监局富阳监管办事处、工商银行富阳支行、农业银行富阳支行、中国银行富阳支行、建设银行富阳支行、交通银行富阳支行、中信银行杭州富阳支行、农业发展银行富阳市6支行、杭州银行富阳支行、富阳农村合作银行、中国人保财险富阳支公司、中国人寿富阳市支公司、招商银行富阳支行、兴业银行富阳支行附件22010年度市级机关单位综合考评内容及分值设置总体指标分项指标考核或评价指标内容组织单位分值折算市级机关单位综合考评目标考核个性目标一类目标市委、市政府确定的年度重点工作任务市考评办市考评办2145%二类目标各单位职责范围内事关全市的重点工作任务、系统内部工作任务各系统牵头单位20创优目标杭州市级以上综合性奖项，年初申请、年末审定，获奖加分市考评办2共性目标宣传思想工作理论武装、舆论宣传、文化工作和精神文明创建等情况市委宣传部8领导班子建设、人才和机关党建工作领导班子年度考核和人才工作开展情况、机关党建工作市委组织部市人才办机关党工委9党风廉政建设党风廉政建设执行情况和作风纪律建设开展情况市纪委监察局8机关效能建设效能投诉，人大议案建议及政协提案办理情况，上年度社会评价整改落实情况、效能建设制度与规定执行情况市效能办11社区共建工作机关牵头联系社区共建工作情况市城管办3综治维稳法治建设依法行政、社会综合治理、维护社会稳定、法治工作、普法教育开展情况市委政法委7信访工作信访矛盾处理、“63312345”工作及市长公开电话办理市信访局3电子政务电子政务和信息化建设工作市信息办3乡镇评价部门服务基层由乡镇（街道）党政正职对部门工作进行综合评价市考评办5社会评价服务态度和工作效率主要评价各单位服务的态度与质量、工作效率等情况市考评办10045%办事公正和廉洁自律主要评价各单位办事的公正与公平、廉洁守法等情况7年度工作实效和社会影响主要评价各单位工作的业绩与效果、社会反响情况领导考评总体工作评价对部门工作的综合评价市考评办10%专项工作考核市委、市政府确定的重要工作、重大工程及重点课题以及群众关注的热点、难点工作完成情况市考评办进档依据附件32010年度市级机关单位目标考核实施办法为认真做好2010年度市级机关单位目标责任制考核工作，现就有关事项通知如下：一、目标考核对象市级机关各单位（详见附件1窗口单位、非窗口单位、评议单位，单列参评单位除外）。二、目标分类设置目标设置分个性目标、共性目标和乡镇评价三类（详见附件2）。（一）个性目标：分为一类目标、二类目标和创优目标。1、一类目标：为全市性工作目标，主要是市委、市政府确定的年度重点工作和重要目标任务，由市考评办负责考核。2、二类目标：为部门工作目标，主要是部门职能范围内事关全市的重点工作任务以及系统内的主要工作任务，由部门先行提出，经系统牵头部门初审后送市考评办审核确定。3、创优目标：获得杭州市委市政府以上表彰奖励的项目，按照“年末申请、获奖加分”办法，由各单位对照标准，提出创优项目申请，经市考评办审核提出意见后报市委市政府审定。具体计分办法如下：（1）部门获得的奖励，其中杭州市委、市政府表彰奖励相当于一、二、三等奖的，分别加0.8、0.6、0.4分；省委、省政府（国8家部委）表彰奖励相当于一、二、三等奖的，分别加1.6、1.2、0.8分；国家级奖励相当于一、二、三等奖的，分别加2、1.5、1.0分。（2）富阳市获得的奖励，负责该项工作的牵头部门按上述标准计分，主要配合部门（由牵头部门提出，不超过三家，必须以有关文件为准）减半计分。（3）授奖表彰部门为党委政府领导小组（委员会）或党委政府办公厅的按同级党委政府标准减半计分。（4）不分等次的奖励按二等奖计分。（5）申请创优项目的单位应在年底前按要求填写申请表，并提供获奖文件（证书、奖牌等）的原件与复印件，一并交市考评办。（6）创优目标计分累计不超过2分，同一内容项目不重复计分，按最高奖项得分予以计分。创优项目由于评奖时间滞后未能在当年度考核中计分的，可结转到下一年度考核时予以计分。（二）共性目标：分别为宣传思想工作、领导班子建设和人才工作（含机关党建工作）、党风廉政建设、机关效能建设、社区共建工作、综治维稳法治建设、信访工作、电子政务等八项工作，分别由市委宣传部、市委组织部（人才办、机关党工委）、市纪委（监察局）、市效能办、市城管办、市委政法委、市信访局、市信息办提出目标，并组织实施。（三）乡镇评价：主要是考核部门服务基层情况，采取乡镇（街道）党政正职对部门工作进行综合评价的方式进行，由市考评办组织实施。三、目标制定的基本要素目标制定要素分为目标名称、分项内容、考评指标、完成时限、分值等。1、目标名称。对照目标分类设置，目标名称要紧扣市委、市政府的中心工作，结合本单位工作实际，突出重点，抓住关键，9明确主题，文字简明，表述准确。2、目标分项内容。为达到工作目标而制定的具体明确、可执行、可度量的工作任务。在文字表述时，要有明确的达成目标的结果性语句，不使用模棱两可的表达方式。3、目标考评指标。用以衡量目标完成情况的各项指标，对完成任务的数量、质量和效果等结果性的内容以定量指标和定性要求的方式确定。4、完成时限。目标完成的具体时间要求。5、分值。根据目标在全市经济社会发展和本单位职能工作中的