2022年度全市水生态环境保护重点工作安排

2022年度全市水生态环境保护重点工作安排2022年全市水生态环境保护重点工作安排为贯彻落实习近平生态文明思想和自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区决策部署，深入打好碧水保卫战，持续巩固提升我市水环境质量，推动水生态保护向高质量发展，结合我市实际，特制定本工作安排。一、工作目标2022年，国控断面黄河干流吴忠过境断水质确保“Ⅱ类进Ⅱ类出”、苦水河入黄口水质达到Ⅴ类（剔除地质本底因素），清水沟、南干沟等9个区控断面水质达到Ⅳ类及以上（剔除地质本底因素）；苦水河甘宁交界断面、孙家滩断面达到V类及以上水质；县级及以上集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类水质比例为100%（剔除地质本底因素）。二、重点工作（一）深入打好水污染治理攻坚战1.加强饮用水水源地保护。推动县级以上水源地全面保护，完成西线供水工程（青铜峡调蓄水库）黄河水源工程保护区划定。按照“一源一案”原则，开展不达标水源地专项治理行动，各县受地质本底影响超标的水源，采用水源替代、水厂深度处理等措施治理。加快农村饮用水水源保护进程。在“千吨万人”农村水源地保护区划定的基础上，规范制作水源保护区矢量图层，逐步完善标志标识、宣传牌和隔离防护设施设置，启动突出环境问题整治工作。牵头单位：市生态环境局配合单位：市水务局、住建局、自然资源局、农业农村局落实单位：各县（市、区）人民政府2.加强饮用水水源地环境监管。开展集中式饮用水水源保护专项行动“回头看”，对城市集中式饮用水水源整治情况和“千吨万人”农村水源地保护区规范化建设开展专项检查。建立健全饮用水水源地日常监管制度，加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。2022年，完成县级及以上城市集中式饮用水水源环境状况调查评估。牵头单位：市生态环境局配合单位：市水务局、住建局、自然资源局、卫健委落实单位：各县（市、区）人民政府3.加强入河排污口管理。规范入河（湖、沟）排污口审批、备案，严格落实《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）《关于加强入河（湖、沟）排污口监督管理工作的指导意见》（宁生态环保办〔2021〕7号）精神，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，制定入河（湖）排污口监督管理工作方案，明确“一口一策”、整治目标和完成时限，组织开展整治，经整治予以保留的排污口按照相关法律法规和标准要求完善审批手续、实施排污口规范化建设。牵头单位：市生态环境局配合单位：市水务局、工信局、住建局、农业农村局落实单位：各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区管委会4.加强工业废水治理。加强对接入市政管网的工业企业的监管，对工业废水收集管网不完善的，要实施收集管网及配套设施建设。开展涉水特征污染物专项治理行动，组织对主导产业为农药、原料药制造、石油化工、煤化工等园区开展工业废水综合毒性评估，制定废水综合毒性管控方案。2022年，完成化工园区工业废水综合毒性评估。牵头单位：市生态环境局、工信局配合单位：市水务局、住建局落实单位：各县（市、区）人民政府，各工业园区管委会5.加强城镇污水处理。补齐污水收集管网短板，加快推进市区第四、第五污水处理厂建设，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集率较2020年提高2个百分点。建立污水管网排查和周期性检测制度，因地制宜采取溢流口改造、破损修补、雨污分流改造等工程措施，降低合流制管网溢流污染，针对市区第一污水处理厂溢流问题采取有力措施解决，保障黄河水质安全。推进污泥无害化处理处置，城市污泥无害化处置率达到80%。牵头单位：市住建局、城市管理局配合单位：市发改委、财政局、城投公司落实单位：各县（市、区）人民政府6.加强城市黑臭水体梯次整治。充分发挥河长制、湖长制作用，巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。开展县级城市建成区黑臭水体排查、整治工作。2022年6月底前，青铜峡市政府完成县级城市建成区内黑臭水体排查并制定整治方案，统一公布黑臭水体清单、责任人及达标期限。牵头单位：市住建局、水务局配合单位：市生态环境局落实单位：各县（市、区）人民政府7.加强重点入黄排水沟治理。加快牛家坊、新华桥、清水沟上段（昊盛）、峡口镇皮草产业园、同心县精细化产业园等人工湿地项目建设。加强清水沟上游及城区段、南干沟中上游综合整治和污染治理，畅通河道水系，巩固现有排水沟治理成果。加强支沟（分沟）综合治理，优化合并农村生活污水直排口，在生活污水排污量较大的支沟（分沟），因地制宜建设人工湿地稳定支沟（分沟）水质。积极探索建设生态沟道、污水净塘、人工湿地等氮、磷高效生态拦截净化设施，加强农田退水循环利用。牵头单位：市生态环境局、水务局、农业农村局落实单位：各县（市、区）人民政府8.加强重点项目运行管理。开展已建成人工湿地提质增效，确保稳定发挥效益。精心谋划水污染防治项目，积极组织申报中央、自治区水生态保护重大项目，加强项目事前、事中、事后监管，确保生态效益稳定发挥。各级财政保障已建成生态环保项目运维经费，对全市水污染防治项目进展与资金执行情况开展督导，提高资金绩效。牵头单位：市生态环境局、财政局配合单位：市发改委、水务局、住建局落实单位：各县（市、区）人民政府（二）积极推动水生态保护修复9.加快河湖岸线划界和缓冲带划定。加快推进全市河湖岸线划定工作，依法依规划定河湖管理范围，明确河湖管理边界。各县（市、区）人民政府在岸线划界基础上，按照国家《河湖生态缓冲带保护修复技术指南》（环办水体函〔2021〕）要求开展生态缓冲带划定，2022年优先划定饮用水水源地、自然保护区、“三场一通道”、野生动物保护栖息地等重要河流干流、重要支流和重点湖库生态缓冲带。牵头单位：市生态环境局、水务局配合单位：市自然资源局落实单位：各县（市、区）人民政府10.加强重点流域生态保护与修复。按照生态优先、自然修复为主的原则，推动重点流域生态修复。加强清水河、苦水河、红柳沟黄河支流水土流失治理、污染治理、水源涵养，实施苦水河流域、清水河流域等水生态修复和综合治理工程，进一步减少沿线农业面源污染，提升河流水生态系统稳定性。加强重点河湖治理，实施清宁河等河湖生态修复与综合治理工程，增强河湖生态调节能力，促进河湖生态系统健康。牵头单位：市生态环境局、水务局配合单位：市发改委、自然资源局、财政局落实单位：各县（市、区）人民政府11.开展流域水生态环境质量调查评估。组织对黄河干流、重点湖库和支流开展水生生物完整性调查和水生态环境质量评估，摸清主要河湖水生生物、生境、水质等水生态环境质量现状，为河湖健康评价奠定基础。牵头单位：市生态环境局配合单位：市水务局、自然资源局、农业农村局落实单位：各县（市、区）人民政府12.组织开展美丽河湖优秀案例征集。以重点河湖为统领，统筹水环境、水生态、水资源等要素，“一河（湖）一策”，精准识别主要问题及其症结，因地制宜，加快美丽河湖建设，组织各地筛选报送符合条件的案例，宣传推广成效好、可持续、能复制的美丽河湖保护与建设经验做法，积极争创国家级美丽河湖。牵头单位：市生态环境局、水务局配合单位：市自然资源局、住建局、农业农村局落实单位：各县（市、区）人民政府13.科学开展增殖放流。科学确定放流种类，合理安排放流数量，加快恢复水生生物种群规模。建立健全放流苗种管理追溯体系，严格保障苗种质量。加强放流效果跟踪评估，开展标志放流和跟踪评估技术研究，为增殖放流效果评估提供技术支撑。严禁向天然开放水域放流外来物种、人工杂交或有转基因成分的物种，防范外来物种入侵。牵头单位：市农业农村局配合单位：市生态环境局、自然资源局、水务局落实单位：各县（市、区）人民政府（三）着力提升水资源利用率14.强化用水强度约束。加强用水效率控制红线管理，健全市、县两级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，实行最严格水资源管理考核制度。强化用水定额管理，根据各地水资源承载能力，实施差别化管控措施。适度控制水稻等高耗水农业种植规模，暂停水资源超载地区新增取水许可。2022年，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降6%、4%。牵头单位：市水务局配合单位：市工信局、农业农村局落实单位：各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区管委会15.打好深度节水控水攻坚战。持续推进农业节水领跑、工业节水增效、城镇节水普及、节水减排开源。加快推进引黄现代化生态灌区建设，大力发展高效节水灌溉。以青铜峡工业园区、太阳山开发区等工业园区为重点，因地制宜实施节水技术改造，发展清洁生产和循环经济，推进统一供水、分质供水、废水集中处理回用，实现水资源梯级优化利用。加快城市供水管网改造，完善城市供水管网，降低管网漏损率。2022年农田灌溉水有效利用系数达0.565，城市供水管网漏损率控制在9%以内，再生水利用率达到30%。牵头单位：市水务局配合单位：市农业农村局、工信局、住建局落实单位：各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区管委会16.有效保障生态流量。科学合理制定重点河湖生态流量管理名录，推进生态流量管理全覆盖，落实清水河、苦水河生态流量保障实施方案，明确河湖生态流量目标、责任主体和主要任务、保障措施，建立生态流量管控信息平台，确保清水河、苦水河生态流量满足程度达100%。牵头单位：市水务局配合单位：市生态环境局落实单位：各县（市、区）人民政府17.探索区域再生水循环利新模式。按照国家《区域再生水循环利用试点实施方案》要求，结合《宁夏回族自治区非常规水源利用规划（2021-2025年）》，积极申报区域再生水循环利用试点城市。2022年4月底前，编制完成试点实施方案，积极争取国家试点。牵头单位：市水务局、生态环境局配合单位：市发改委、住建局落实单位：各县（市、区）人民政府三、保障措施及要求（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府和各任务牵头单位要扛起深入打好碧水保卫战的主体责任，依据本工作安排，制定完善年度工作方案，明确时间节点和攻坚任务，狠抓责任落实，推动水环境质量稳定巩固、有序提升，确保年度各项任务顺利完成。（二）严格督察考核。各县（市、区）人民政府和各任务牵头单位要及时掌握水环境质量目标和重点任务完成情况，市生态环境局将定期调度各地、各部门重点任务和项目进展情况，对水质下降或恶化、重点任务进展滞后的县（市、区）、部门及时预警、通报批评。将水环境质量完成情况和年度重点工作任务落实情况纳入年度效能考核。（三）强化联防联控。强化监测预警和应急物资储备，重点加强危险化学品污染事故、重大水生态环境污染事故的应急响应，充分利用无人机和移动执法等信息化手段，严格水污染防治执法监管，严厉打击环境违法行为。加强跨市（县）流域联防联控应急机制建设，大力推广“南阳实践”，提升我市流域突发水污染事件的应对能力。（四）强化信息公开。加强全市饮用水水质状况和地表水考核断面水环境质量信息公开工作，推动有效改善水环境质量。国家、自治区确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。加强水生态环境保护宣传教育，鼓励公众参与，强化社会监督，使水生态环境得到全社会全方位的保护。附件：1.吴忠市地表水国控断面水质目标表2.吴忠市地表水区控断面水质目标表3.吴忠市重点湖泊断面水质目标表4.吴忠市县级以上集中式饮用水水源地目标表5.吴忠市人工湿地建设项目表附件1吴忠市地表水国控断面水质目标表序号水体名称监测断面（点位）名称断面属性2022年水质目标责任单位1黄河干流叶盛公路桥国控Ⅱ类市生态环境局2黄河一级支流苦水河入黄口国控V类（氟化物不参与考核）市水务局市农业农村局附件2吴忠市地表水区控断面水质目标表序号水体名称监测断面（点位）名称断面属性2022年水质目标责任单位1清水河石炭沟断面区控Ⅳ类同心县人民政府2苦水河甘宁交界区控V类盐池县人民政府3孙家滩区控V类太阳山开发区管委会4南干沟青铜峡－利通区交界区控Ⅳ类及以上青铜峡市人民政府5入黄口区控Ⅳ类及以上利通区人民政府6罗家河入黄口区控Ⅳ类及以上青铜峡市人民政府7清水沟入黄口区