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附件3：“城市供水绩效评估体系研究与示范”等5个课题申报指南内容目录“城市供水绩效评估体系研究与示范”课题申报指南........................1“城市污水处理厂污泥减容减量、稳定化和无害化关键技术研究与工程示范”课题申报指南.............................................................................5“城市节水关键技术研究与示范”课题申报指南...............................5“小城镇水污染治理规划、监管和技术标准研究”课题申报指南.14“饮用水安全管理保障机制与政策示范研究”课题申报指南.........19-1-国家水体污染控制与治理科技重大专项“饮用水安全保障技术体系研究与示范”主题“饮用水安全保障管理技术体系研究与示范”项目“城市供水绩效评估体系研究与示范”课题申报指南水专项管理办公室二〇〇八年十月-2-一、指南说明水专项饮用水主题“饮用水安全保障管理技术体系研究与示范”项目针对我国饮用水安全管理中存在的水质风险问题不明确、水质标准不协调、水源保护与管理不规范、技术规范不健全、应急机制不到位等问题，以完善我国相关水质标准和规范、加强水源地保护与管理、提高供水系统科学管理水平、初步建立饮用水安全管理和应急系统为目标，开展关键技术研发、系统集成和应用示范，为构建针对水源保护-净化处理-安全输配全过程的、集水质监控、风险评估、运行管理、应急处置于一体的饮用水安全保障管理技术体系提供科学技术支撑。“饮用水安全保障管理技术体系研究与示范”项目设置以下7个课题：课题1：饮用水水质风险评价方法及其应用研究课题2：饮用水源与饮用水水质标准支撑技术研究课题3：饮用水源地保护与管理技术研究与示范课题4：城市供水系统风险评估与安全管理研究课题5：城市供水应急预案研究与示范课题6：城市供水绩效评估体系研究与示范课题7：饮用水安全保障关键技术综合集成研究其中，课题6采取公开发布指南，专家评审的方式，择优确定课题承担单位。二、指南内容-3-（一）课题名称城市供水绩效评估体系研究与示范（二）研究目标针对我国城市供水企业多种运营机制并存、政府监管缺乏有效技术手段的现状，研究开发我国城市供水企业绩效评估指标体系、评估模型、信息平台和监督平台，研究构建一套面向政府监管需求、行业引导需求和企业发展需求的供水企业绩效管理体系，促进城市水务行业的良性发展。（三）研究内容主要研究内容包括：1、城市供水绩效评估指标体系研究对供水行业各类绩效评估指标进行归类、评价和筛选，构建可用于政府、行业、企业各层面需求的城市供水绩效评估指标体系及成本、绩效相关数据库。2、城市供水绩效评估体系研究开发针对不同类型供水企业的统一尺度评估模型，构建信息采集、交换及网络传输系统平台，并以若干水务企业为示范基地开展应用示范。3、城市供水绩效评估管理体系研究针对不同层次的需求，构建城市供水绩效评估管理体系、实施方案与反馈机制，并开展应用示范。（四）考核指标和预期成果形式：-4-1、建立适用于中国城市供水企业的绩效管理系统方法和绩效指标体系各1套；2、构建跨流域区域性绩效管理信息化平台1个；3、建立3个以上供水企业的绩效评估示范；4、编制完成城市供水绩效评估指标手册（试行）和城市供水绩效评估技术指南（草案）各1套；5、形成城市供水绩效评估管理体系框架方案（送审稿）1套；6、发表高水平论文10篇以上，其中SCI、EI或国际水协刊物收录论文4篇以上；7、培养专业人才20名以上。（五）课题实施年限：2008年12月～2010年12月。（六）课题经费来源及组成本课题国拨经费不超过824万元，地方政府和企业配套经费不低于160万元。-5-水体污染控制与治理科技重大专项“城市水污染控制与水环境综合整治技术体系研究与示范”主题“城镇水污染控制与治理共性关键技术研究与工程示范”项目“城市污水处理厂污泥减量、无害化与综合利用关键技术研究与工程示范”和“城市节水关键技术研究与示范”课题申报指南水专项管理办公室二〇〇八年十月-6-一、指南说明城镇水污染控制与治理共性关键技术研究与工程示范项目根据国家中长期科技发展目标以及环境保护要求，以城镇水污染控制和水环境质量改善为目的，针对我国各地城镇现阶段的水环境污染仍然主要来源于常规污染物的问题，从污染源削减、水环境污染治理、节水减排与水再生利用等多个角度出发，按照大中城市和小城镇的不同需求，进行关键技术攻关，通过技术应用和工程示范，形成解决城市水环境关键核心问题的技术方案，大幅度提高我国城镇水污染控制与治理的技术水平，分阶段实现共性关键技术的标准化、设备化和产业化，建立城镇水污染治理和水环境整治的技术支撑体系。项目在“十一五”期间将初步完成关键技术攻关，为有效控制水环境常规污染和污泥二次污染，消除水体黑臭现象，实现城镇水环境初步改善提供技术支撑，同时完成若干新技术的探索性研究与工程示范。“城镇水污染控制与治理共性关键技术研究与工程示范”项目共设置以下9个课题：课题1：高截污率城市雨污水管网建设、改造和运行调控关键技术研究与工程示范课题2：高排放标准城市污水处理厂升级改造关键技术研究与工程示范课题3：城市污水处理厂污泥减量、无害化与综合利用关键技术研究与工程示范课题4：缺水城市雨污水再生处理和不同途径用水关键技术研究-7-与工程示范课题5：城市节水关键技术研究与示范课题6：城市黑臭河道外源阻断、工程修复与原位多级生态净化关键技术研究与工程示范课题7：城市轻度污染景观河湖多元生态水质改善与功能提升关键技术研究与工程示范课题8：小城镇水污染控制与治理共性关键技术研究与工程示范课题9：城镇水污染控制与治理共性技术综合集成其中，课题3和课题5采取公开发布指南，专家评审的方式，择优确定课题承担单位。二、指南内容课题3：城市污水处理厂污泥减量、无害化与综合利用关键技术研究与工程示范（一）研究目标以有效防止城市污水处理厂污泥二次污染、提高资源化利用水平为目的，研究城市污水处理厂污泥的减量化、无害化和综合利用技术。重点开展污泥高效浓缩脱水、污泥生物干化和综合利用、污泥干化焚烧关键技术与设备研发，并进行工程示范，形成具有自主知识产权的城市污水处理厂污泥处理处置工艺技术路线和设备。（二）任务分解本课题包括3个子课题，按课题或子课题研究内容进行申-8-报，子课题申报书编制提纲与格式要求参考课题申报书编制提纲与格式要求（附件4）。子课题1.城市污水处理厂污泥高效浓缩及脱水技术与设备研究1、研究内容针对我国城市污水处理厂污泥处理中浓缩脱水效率低的问题，重点研究提高污泥浓缩脱水性能的方法，污泥高效浓缩脱水技术与设备，形成具有自主知识产权的污泥浓缩脱水新技术。研发的技术与设备与国内外现有技术和设备相比，具有技术先进性和经济实用性，通过工程示范和产业化，能在国内城市污水处理厂得到推广应用，形成适合我国国情的污泥高效浓缩脱水技术体系。2、考核指标：（1）城市污水处理厂污泥浓缩脱水后污泥含水率不高于60%，耗能较常规脱水工艺减低10%以上。（2）城市污水处理厂污泥浓缩脱水示范工程规模不低于60吨/天（污泥含水率以80％计）。（3）申请发明专利2～3项，发表论文5～8篇。3、经费来源及构成本子课题国拨经费不超过300万元，地方配套经费与国拨经费的比例不低于1.5:1。4、子课题实施年限2008年12月～2010年12月。-9-子课题2.污水处理厂污泥生物干化与土地利用技术研究1、研究内容针对我国城市污泥脱水后含水率较高，污泥深度脱水困难，污泥干化能耗高，污泥后续处置困难的迫切问题，重点研究低能耗的污泥生物干化技术与有机质循环的土地综合利用技术。包括污泥生物干化预处理技术（含添加物料的优选与参混技术，或其他适用技术）；生物干化工艺和过程控制优化技术；强化生物干化的菌种优选技术；污泥中重金属的去除与钝化技术；嗅味控制技术；生物干化污泥产品的无害化土地利用技术（包括土壤修复与改良，植被及园林绿化利用等）。形成具有自主知识产权的污泥生物干化与土地综合利用技术体系，与国外同类技术相比具有技术先进性和经济实用性，易于产业化和技术的推广，并开展示范工程。2、考核指标（1）污泥生物干化达到含水率不高于50%。（2）生物干化污泥达到《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（CJ248-2007）。（3）生物干化污泥工程示范规模不低于60吨/天（污泥含水率以80％计），且生物干化后污泥全部实现无害化土地利用。（4）申请发明专利2～3项，发表论文5～8篇。3、经费来源及构成本子课题国拨经费不超过800万元，地方配套经费与国拨经费的比例不低于1.5:1。-10-4、子课题实施年限2008年12月～2010年12月。子课题3.城市污水厂污泥干化焚烧技术研究1、研究内容针对我国城市污水处理厂污泥无害化处置的迫切需求，重点研究污泥间接式热干化和清洁焚烧的成套技术与设备，焚烧灰综合利用途径，形成具有自主知识产权的污泥干化焚烧新技术。研发的技术与设备与国内外现有技术和设备相比，具有技术先进性和经济实用性，通过工程示范和产业化，能在国内城市污水处理厂得到推广应用，形成适合我国国情的污泥干化焚烧集成技术体系。2、考核指标（1）污泥干化热耗（每蒸发1吨水分所消耗的蒸汽量）1.4吨，焚烧炉热效率80%，灰渣热灼减率5%，污泥焚烧厂污染物排放达到国家《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）。（2）开展1～2个污泥干化焚烧示范工程，规模不低于100吨/天（污泥含水率以80％计）。（3）污泥焚烧灰综合利用率不低于50％。（4）申请发明专利4～6项，发表论文10～15篇。3、经费来源及构成本子课题国拨经费不超过1400万元，地方配套经费与国拨经费的比例不低于1.5:1。-11-4、子课题实施年限2008年12月～2010年12月。课题5：城市节水关键技术研究与示范（一）研究目标根据国家关于坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本和节水减排的战略方针和政策，针对城市工业和生活用水量大，当前节水减排任务重等实际情况，为进一步提高城市节水的科技含量，并以科技手段促进工业和生活节水，提高城市的节约用水水平，大幅度降低污水排放量，减轻城市治污压力，促进城市的节水减排，从而减少污染物排放量，为改善城市水环境做出贡献，全面开展城市节水关键技术研究与示范十分必要。课题将开展城市节水指标优化技术集成和评价体系研究与示范；典型高耗水工业行业节水减排关键技术研究与示范；城市公共建筑与居民生活用水及城市供水系统的节水技术的研究与开发应用，非传统水资源的利用及节水型生活用水器具的应用研究与示范等，同时通过示范地和示范项目的实施，进一步提高节约用水效率和节水水平，并为节水设备的产业化发展提供基础条件。（二）研究内容主要研究内容包括：１、城市节水指标优化技术集成和评价体系研究与示范。通过对典型城市的规划布局、产业结构、资源配置及市政设-12-施建设等与城市节水的相互作用与影响机理的研究，并在对现有城市节水指标进行系统研究评估的基础上，进行节水指标的优化和技术集成及评价体系研究，并通过示范城市的应用，为节水型城市的建设提供进一步的技术支持。２.典型高耗水工业行业节水减排关键技术研究与示范。针对典型高耗水工业，开展节水减排关键技术的研究与示范，促进清洁生产，提高水的循环利用率及降低单位产品的耗水量，通过具体工业企业和重点项目的研究与示范，有效降低工业用水量和污水排放量；进行非传统水资源利用工艺和技术的研究与示范，提高工业企业的非传统水资源利用率，促进工业企业的节水减排。３.城市公共建筑与住宅建筑生活用水的节水技术、设备和器具应用的研究与示范。针对城市生活用水（公共和居民）的特点和实际情况，开展相关的节水技术、设备及节水器具的应用研究及非传统水资源在生活用水方面的利用研究，注重高效节水器具、节水设备的研发与应用。并通过示范项目进行推广，有效地促进城市生活用水的节水减排。（三）考核指标及成果形式1、通过典型高耗水工业行业节水减排关键技