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山东省卫生计生委吕晓黎2015年3月26日海口以改进目标管理责任制考核引领计生工作稳定创新发展人口目标管理责任制是计划生育基本国策贯彻落实的制胜法宝。山东作为人口目标责任制的发源地，在新形势下积极改进完善考核，引领计生工作稳定创新发展。二、综合运用考核手段推进重点任务的落实一、适应形势发展要求，把握人口目标责任制考核的目标方向三、充分利用考核结果，形成良好的工作导向一、适应形势发展的要求，把握人口目标责任制考核的目标方向（一）紧紧围绕新时期计生工作的目标任务确立人口目标责任制坚持和改进的总基调。（二）坚持不唯数、只唯实，树立求真务实的考核导向。（三）建立完善人口目标责任体系，为正确评价各地计生工作提供制度保证。（一）紧紧围绕新时期计生工作的目标任务，确立人口目标责任制坚持和改进的总基调。（一）紧紧围绕新时期计生工作的目标任务，确立人口目标责任制坚持和改进的总基调。立足形势任务的变化坚持贯彻中央决策部署与省情实际相结合省委、省政府《实施意见》（鲁发[2014]22号）正确把握坚持国策与调整政策/稳定连续与创新发展全面部署重点任务、保障措施及完善目标责任制。《实施意见》主要精神回答了新时期计生基本国策是否坚持、如何创新、怎样保障的问题。确立了人口目标责任制坚持和改进总基调。----通过对加强领导、稳定基层基础的考核，落实中央提出的“三个不变”、“四个到位”。----通过加强管理服务创新的考核，适应形势变革要求。（二）坚持不唯数、只唯实，树立求真务实的考核导向。（二）坚持不唯数、只唯实，树立求真务实的考核导向考核的目的在于客观评估、正确引导，“实事求是”是其灵魂和生命力所在。抓住机构整合、落户脱钩的机遇，在全省集中开展为期3个月的人口基础信息清理核查。民政婚姻登记公安落户信息出生医学证明住院分娩实名登记卫生防疫信息村级入户走访核实乡级录入WIS系统人口基础信息核查把考核建立在实事求是的基础之上从制度上遏制边清边瞒清旧瞒新行为鼓励基层摸实情、报实数如实上报数据不纳入考核发现弄虚作假问题严格追溯追究责任加大出生瞒漏错报数据比对和举报查处力度，严格问责鼓励基层摸实情、报实数如实上报数据不纳入考核发现弄虚作假问题严格追溯追究责任加大出生瞒漏错报数据比对和举报查处力度，严格问责（三）建立完善人口目标责任体系，为正确评价各地计生工作提供制度保证。（三）建立完善人口目标责任体系，为正确评价各地计生工作提供制度保证。清理一票否决事项省委省政府90余项精简为6项保留并加强计划生育一票否决清理省级考核事项246项压缩到26项保留并加强计划生育考核（三）建立完善人口目标责任体系，为正确评价各地计生工作提供制度保证。通报批评计划生育工作责任追究制度实施方案省委省政府重点关注黄牌警告重点管理明确依据标准细化责任各级党委政府主体责任得到强化二、综合运用考核手段推进重点任务的落实二、综合运用考核手段推进重点任务的落实原则考核总体思路突出重点注重实效客观公正简便易行内容新政实施性别治理党政保障统计质量方式平时调查专项考核专项考核日常监控第三方调查实施年度考核总方案5种考核方式实施办法二、综合运用考核手段推进重点任务的落实（一）针对出生瞒漏错报开展平时暗访调查。（二）对育龄妇女服务管理情况实行第三方调查，提高考核效率和公信力。（三）加大对出生人口性别比治理专项考核力度。（四）加强工作过程的日常监控考核。（五）组织好对《责任书》执行情况的年终综合考核。（一）针对出生瞒漏错报开展平时暗访调查。（一）针对出生瞒漏错报开展平时暗访调查。部门信息比对发现问题线索不定时间不打招呼进村入户暗访调查违法生育举报确定调查样本点促进各地实事求是报数扎扎实实工作（二）对育龄妇女服务管理情况实行第三方调查，提高考核效率和公信力。（二）对育龄妇女服务管理情况实行第三方调查，提高考核效率和公信力。技术服务生育证办理政策兑现流动人口服务行风建设村计生专干能力及待遇落实等距抽样，对104个县级单位23760名育龄妇女1040名村计生主任进行电话访谈发现基层服务管理存在问题薄弱环节（三）加大对出生人口性别比治理专项考核力度。（三）加大出生人口性别比治理专项考核力度。以住院分娩实名登记数据为依据，按照国家定量评估办法，对各地出生人口性别比指标进行评估。（三）加大对出生人口性别比治理专项考核力度。以住院分娩实名登记数据为依据，按照国家定量评估办法，对各地出生人口性别比指标进行评估。以两非案件查处任务为目标，对17市及30个重点县（市、区）治理工作现场考核----案件查处、部门协作、住院分娩实名登记、终止妊娠证明查验、出生性别错报等。（四）加强工作过程的日常监控考核。（四）加强工作过程的日常监控考核。组建省卫计委计划生育领导小组明确相关处室计划生育工作职责将计生日常监控考核任务分解到处室处室定性评价或定量计分，对14项工作实施日常监控考核促进卫生计生资源整合、工作融合（五）组织好对《责任书》执行情况的年终综合考核。（五）组织好对年终综合集中考核。内容年终综合考核党政重视、部门履职、人财物保障机制建立情况形式方式高规格、大规模，领导小组厅级带队对17市党委政府和8个部门，17个县、34个村居集中考核面对面交流、反馈调研督导宣传倡导为各级、各部门重视支持计生工作创造良好的环境三、充分利用考核结果，形成良好的工作导向三、充分利用考核结果，形成良好的工作导向。（一）对考核情况作定性和定量反馈。（二）依据考核结果兑现奖惩。（三）对重点地区约谈。（四）纳入省科学发展综合考核计分。（一）对考核情况作定性和定量反馈。（一）对考核情况作定性和定量反馈。年终考核现场调查结束后，向各市五职责任人作全面综合反馈。向部门领导班子成员作平时考核发现问题的反馈。考核分项计分情况定量反馈各市。对各市出生人口性别比指标完成情况作专门通报。做到结果公开，帮助各地认清问题，改进提高。（二）依据考核结果兑现奖惩。（二）依据考核结果兑现奖惩。合法生育率是指导性指标，如实自报不追究责任统计瞒、漏、错报个案扣分，严重的追究责任。出生人口性别比严重偏高、且未完成下降目标的市不予奖励。对瞒漏错报问题多、性别比问题突出、出现严重违法行政的部分县市区在全省通报。（三）对重点地区约谈。（三）对重点地区约谈。未完成出生人口性别比控制目标的市。违法生育瞒漏错报较为严重的样本点所在的市。（四）纳入省科学发展综合考核计分。（四）纳入省科学发展综合考核计分。对未完成出生人口性别比控制目标，违法生育瞒漏报问题较多、违法行政造成不良影响的2个市，在省科学发展综合考核中适当扣分。2014年改进完善考核的主要收获突出对党政领导保障、基层基础、新政实施、出生性别比的考核，重点突出，导向明确针对不同考核内容运用不同考核方式，考核更富实效加大平时监控、暗访力度，减少对基层的干扰和基层迎查压力，把基层注意力引导到扎实工作上完善问责制度，发挥考核的制约作用下一步思路一方面，适应卫生计生机构整合的形势，以考核为抓手，把与人口问题密切相关的优生、健康基本公共卫生服务的重要事项及相关指标一并纳入考核范围，促进卫生计生事业融合发展。另一方面，加大对改进管理服务的考核。加强对依法行政、优质服务、政策兑现的第三方调查、暗访巡查力度，鼓励改革创新，推进重点难点问题的解决。谢谢大家！