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-1-****县卫生局2011年度效能政府建设考评办法为认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，深入推进法制政府、责任政府、阳光政府建设，全面推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升“效能政府”四项制度建设和创新政府建设，进一步规范行政行为，改进工作作风，提升服务质量，提高工作效率，全面完成2011年度****县卫生工作目标任务，根据《****县卫生局2011年度党风廉政建设和效能政府建设责任书》责任目标考核内容，制定本考评办法。一、指导思想及考评原则指导思想：紧紧围绕县委*届九次全会、县*届人大三次会议和全县卫生工作会议确定的指导思想、总体要求和奋斗目标，深入推进法制政府、责任政府、阳光政府建设，以实施效能政府四项制度为保障，突出工作目标管理的重点，民主测评和工作实绩，通过明确目标、明确职责、严格考核、严格奖惩，进一步调动全局干部职工干事创业的积极性，确保2011年各项目标任务的圆满完成。考评原则：效能建设在责任目标设定上，围绕年度中心工作和重要部署，坚持实事求是、突出重点、科学合理、便于操作的原则科学制订和合理分解工作目标任务；在目标考核上，按照科学合理、客观公正、注重实绩、奖惩结合的原则，年初签订责任状，分解工作任务，进一步强化各部门的目标意识，增强目标的针对性，年中强化督促检查，通报工作进度，进一步促进各级各部门转变作风，推进工作落实，年末部门自查自评，组织集中考核，全面评价工作成效。二、考评对象及内容（一）考评对象全局股室、单位8个：局办公室、规财财务股、法制监督与科教股、疾病预防与控制股、红十字会办公室、防艾办，县卫生局卫生监督所、县新农合管理办公室。（二）考评内容-2-县卫生局与各股室、单位签订的《****县卫生局2011年度党风廉政建设和效能政府建设责任书》。三、考评办法及程序平时采取通报工作进度、成立效能监督组等强化督查，平时督查情况列为年底评分的依据；年度考核实行量化评分，在各股室所自查自评的基础上，局机关效能建设办集中考核、综合评分，评分结果报县交通办研究评定等次。（一）平时督查。局效能建设监督组对工作任务落实情况开展专项督查和效能监察，每季度上报一次责任书的落实情况和重点工作落实情况。（二）年度考评。年底，各股室所按照要求进行自查自评，形成书面自查自评报告报局效能建设办，按照年初签订的责任书，通过听、看、查、议等形式，对目标任务完成情况进行集中考评。（三）民主测评。局效能建设办组织进行民主测评，得出民主测评分。四、评分标准1.行政绩效管理。（1）工作任务。按照《****县卫生局2011年度行政效能建设责任书》中的评分标准予以考评，其中：①工作任务量化分解。主办方不认真牵头组织1次扣1分，协办方不积极配合1次扣1分；没有按要求完成工作任务1项，主办和协办方各扣2分；若涉及几个工作项目，单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。②项目储备和向上争取资金。项目储备占此项分值的三分之一,每完不成一个扣0.5分。③招商引资。由县商务局按分项考评办法考评。④做好信访、安全生产和社会稳定工作。由县信访局和县安监局分别按分项考评办法考评。信访、社会稳定工作中出现上京上访和重大群体性事件，此项不得分，并从考评总分中扣除10分；安全生产工作中出现较大以上安全事故的，此项不得分，并从考评总分中扣除10分。-3-⑤完成局机关安排的其他工作任务。对局机关领导批示交办的事项由局效能建设督查组评分，超过办理时限1件扣0.5分；退回重办1件扣1分；未认真按规范和时限要求反馈办理情况和报送相关材料1次扣0.5分；年内未按要求办理完成1件此项不得分。局机关安排的阶段性重点工作列为效能建设考核工作项目，阶段性工作按要求完成的不扣分，按要求出色完成并受县以上表彰的加2分。（2）绩效监督。第①项：职责工作任务和重点工作未层层落实的，此项不得分，并且第②项不纳入考核。第②项：年度内至少对分解的工作任务和重点工作开展督查、通报工作进度2次以上，少1次扣1分；未完成职工工作日志的扣1分。第③项：积极推行行政绩效管理制度，严格执行项目建设管理制度，提高重大投资建设项目效率、财政资金使用效益。绩效管理不严，造成不良影响和后果的，此项不得分。第④项：未认真实施AB岗工作制，出现缺位1次此项不得分，因缺位出现对服务质量不满意的效能投诉1次，从考评总分中扣4分。2.行政成本控制。（1）经费控制。第①项：超过控制目标1项，此项不得分。第②项：公务用车未严格执行统一保险、定点加油、定点维修制度的，扣0.5分;年内新建楼堂馆所的，扣1分。（2）编制控制。年内出现超编进人1人扣1分，出现未经报批聘用临时人员情况1人扣1分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。（3）预算控制。年内追加办公经费扣1分；收支活动不规范扣0.5分；出现公款私存扣1分；私设“小金库”扣20分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。3.行政行为监督。（1）政令畅通。-4-第①项：各项决策部署、各类文件会议精神，未按要求及时贯彻落实、按时上报贯彻落实情况的每项（次）扣0.5分；未贯彻落实或未报送贯彻落实情况1项（次）扣1分。第②项：未按通知要求在第一时间到位1次扣0.5分；出现突发事件和重大情况，不按应急要求上报情况信息1次扣0.5分，主要负责人未在第一时间到位协调指挥此项不得分，并从考评总分中扣除2分。单项分值不够扣时从考评总分中扣除。（2）高效便民。第①项：违反首问责任制1人次扣0.5分；未按时限办理1项扣0.5分；未按要求进行服务承诺公示的此项不得分，单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。第②项：被投诉，举报查实1次扣2分；因工作原因影响项目落户、实施1次扣2分，单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。（3）行为规范。第①项：会议迟到、早退、替会未经批准1次扣0.5分，缺席、违反会议纪律1次扣1分；上班迟到、早退、有事外出不请假、上班期间做与工作无关的事1人次扣0.5分；对服务对象不理不睬、作风粗暴、故意刁难、态度蛮横被投诉举报查实1次扣5分；上班时间擅自离岗在茶室、饭店等场所娱乐被督查到的扣3分；纪律教育活动每少1次扣1分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。第②项：应问责未主动问责1人次扣1分，对引起投诉、上访或其他影响机关形象以及影响工作完成的当事人，主动问责的加1分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。（4）政务公开。第①项：出现应举行听证的重大决策未进行听证的扣0.5分；出现应进行公示的重要事项未公示、应进行通报的重点工作未通报的扣0.5分。政府信息查询被投诉经举报查实1次扣2分，“96128”、114信息直通车被测评为不满意1次扣2分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。-5-第②项：年内上报政务信息不少于6条，每少1条扣0.2分，单项分值扣完为止。第③项：每完不成信息考核任务每篇扣0.5分，单项分扣完为止。（5）勤政廉政。第①项：未确定关键岗位和重点环节1个扣1分，未建立健全工作机制和制定防范措施扣1分；违反政府采购制度1次扣1分，重要公共资源交易、工程建设招投标出现违规1次扣5分、违纪1次扣10分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。第②项：年度党风廉政建设工作成绩，优秀得2分，合格得1分，不合格，此项不得分。第③项：县人大代表和政协委员的建议和提案，未按时限办结一件扣1分，办理不规范的一件次扣1分。单项分值不够扣的，从考评总分中扣除。4.行政能力建设。（1）制度建设。制度落实不到位1项扣0.5分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。（2）民主决策。未按要求进行民主决策1项扣1分，出现重大决策失误扣10分；未开展交心谈心扣1分，出现不团结问题扣5分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。（3）依法行政。行政执法过程中出现执法依据、执法主体、执法程序不合法每次扣1分；制定的规范性文件未经登记备案1件扣1分；未建立健全规范的行政许可、行政处罚卷宗酌情扣0.5至1分；未按要求完成行政许可和审批事项的清理工作扣1分；机关内部行政许可审批办理、监督检查、过错责任追究等配套制度未建立扣1分；行政执法案件经复议被撤销或行政诉讼败诉1件扣2分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。（4）能力提升。-6-第①项：未按学习制度要求组织集体学习扣1分，年内组织开展(系统内)业务培训每少1次扣1分。单项分值不够扣时，从考评总分中扣除。第②项：未落实联系群众制度的扣1分；深入基层调查研究，帮助解决问题，每少1次扣0.5分；未建立一线工作记实制度扣1分，记录不完善的扣0.5分。第③项：干部职工工作创新的意见或建议每提一条加0.2分，部门创新经验未总结出的扣1分。5.民主测评。（1）局务会议测评。年度工作任务完成情况通过政府常务会议测评的满意率×2得分。（2）政风行风评议。年度局组织实施的政风行风评议满意率×3得分。每人次扣5分，乡镇每人次扣30分；单位班子成员违法违纪受到处分的，部门每人次扣10分，乡镇每人次扣50分。五、考评奖惩（一）度效能政府建设考评设“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，其中，考评分在95分以上(包含95分)的为优秀，考评分在80分以上且未评为优秀的为合格，考评分在60－79分的为基本合格，考评分在60分以下的为不合格。年终被考评为优秀、合格的给予适当奖励；年终被考评为基本合格及其以下等次的不予以奖励。（二）年度行政效能建设考评等次在优秀以下的，其主要负责人当年公务员考核不得评为优秀；年度行政效能建设考评为不合格的，由局机关对主要负责人进行诫勉谈话；连续两年考评为不合格等次的，依照有关程序，适当对其主要负责人进行调整。