吴江市农村公路养护检查考核办法

1吴江市交通局文件吴交工〔2008〕77号关于印发《吴江市农村公路养护检查考核办法》的通知市公路处、各交管所：为加强全市农村公路养护管理，确保农村公路路容、路貌、路况良好，不断提高我市农村公路养护管理水平，现将《吴江市农村公路养护检查考核办法》印发给你们，请遵照执行。特此通知附件：《吴江市农村公路养护检查考核办法》二○○八年七月十四日主题词：农村公路养护检查考核办法通知抄送：苏州市交通局，苏州市公路处，苏州市农路办，吴江市政府办公室，存档。吴江市交通局办公室2008年7月14日印发2吴江市农村公路养护检查考核办法第一章总则第一条为加强农村公路的养护管理，维护农村公路的使用功能，延长农村公路的使用寿命，根据《省政府办公厅关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》精神，依据《公路养护技术规范》、《公路养护质量检查评定标准》、《公路养护安全作业规程》、《江苏省乡村公路小修保养操作规程》、《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》等国家、省相关农村公路法律、法规、规章和规范性文件，制定本考核办法。第二条本办法所称农村公路是指省、市交通主管部门认定考核的县道、乡道、村道及其工程设施。第三条农村公路养护检查考核的指导思想是：按照“强化管理、明确职责、以县（级）为主、分级考核、奖优罚劣”的基本原则，通过对各级农村公路管理机构的检查考核，掌握全市农村公路养护质量动态，确保路容路貌路况基本良好，逐步提高全市农村公路养护管理水平。第二章考核机构职责第四条交通局是辖区内农村公路管理养护的实施主体，监督公路管理处和镇人民政府（开发区管委会）农村公路养护工作。１、编制农村公路养护建议计划，编制和下达乡道、村道的3养护实施计划。负责农村公路养护工作的安全生产。２、负责农村公路省、市级养护补助资金的审领，与财政部门共同筹集农村公路管养资金，按规定管理和统筹使用农村公路养护资金。３、负责农村公路大中修工程计划的编制及计划实施的管理，监督检查、指导大中修工程的交、竣工验收工作。４、负责农村公路小修保养的日常巡查，按时检查考核养护质量，汇总、审核、上报市农村公路养护质量情况，并按规定核拨给公路管理处和各镇（开发区）农村公路养护资金。５、负责农村公路养护突发性事件处置预案的编制和实施工作，指导农村公路突发性事件的处置工作并及时上报。6、按规定定期对桥梁进行经常性检查和技术状况评定。第五条公路管理处承担县道养护管理工作，在交通局的统一领导下，对乡、村道养护管理进行技术指导和监督检查。１、拟订县道养护建议计划，按照批准的计划组织实施。负责县道养护资金的审领。２、负责县道小修保养年度作业计划的审核和上报；编制、实施县道小修保养的月度作业计划，负责安全生产。３、根据市农村公路检查考核办法要求，负责对县道小修保养的日常检查和养护质量的评定，定期上报县道养护质量月报。４、负责对县道小修保养完成工程量的审核，向承包人支付县道小修保养合同经费。５、负责县道大中修工程计划的落实、工程全过程的各项管4理、质量的监督控制、交竣工验收等工作。６、负责县道养护突发性抢修工程的现场处置、抢修方案的组织实施，并及时上报交通局。第六条乡镇人民政府（开发区管委会）是本区域的乡道、村道管理养护的责任主体，各镇（开发区）农路办具体承担公路养护管理工作。1、拟订乡道、村道公路养护建议计划，按照批准的计划组织实施，负责安全生产。２、负责筹措乡村道养护管理资金的配套资金‘审领乡村道养护补助资金。３、根据市农村公路养护检查考核办法要求，实行乡、村道小修保养日常检查和养护承包人的监督考核制度，每月（或每季）按时对乡、村道养护质量进行评定及上报。４、负责对乡村道小修保养完成工程量的审核，向承包人支付养护承包经费。５、负责大中修工程计划的编制及计划实施、交竣工验收等管理工作。6、负责乡村道养护突发性抢修工程的现场处置、抢修方案的组织落实并及时上报市农路办。7、按规定定期对桥梁进行经常性检查和技术状况评定。第三章农村公路养护管理检查内容第七条农村公路养护质量的基本要求是：保持路面整洁、5横坡适度；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；桥涵、构造物完好；交通标志、防护设施完好；绿化协调美观。力争构成畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。农村公路各部分养护具体要求县道需符合交通部颁布的《公路养护技术规范》规定；乡、村道需符合《江苏省乡村公路小修保养操作规程》规定。第八条农村公路养护质量以“好路率”作为路况考核指标。路况目标值分县道、乡道和村道三个好路率分别评定，公路处将县道好路率分解至每条县道、各镇（开发区）将乡村道好路率分解至每个乡村道（见附表1），各级农村公路管理机构应确保本级农村公路好路率目标值的全面完成。第九条县道好路率按交通部颁布的《公路养护质量检查评定标准》评定，乡村道好路率按省交通厅制定的《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》评定。第十条养护管理主要考核农村公路管理机构或管理部门设置、人员到位、职责分工情况，农村公路养护资金筹措及使用管理情况，农村公路养护管理制度的建立及执行情况，养护质量巡查及检查考核情况，农村公路数据库建立及统计报表、管理信息上报情况，农村公路特情应急处置预案建立和组织实施准备情况等等。第十一条大中修工程质量评定依据交通部、省有关管理规定和技术规范执行。6第四章检查考核方式第十二条农村公路养护管理考核实行分级考核制，上级管理机构依据下级管理机构统计、考核资料为基础进行抽查，考核方式分平时考核、月考核、季考核三类。第十三条平时考核主要指上路巡查考核，路段养护承包者对自己养护路段应每天进行日常巡查和养护操作处理，确保农村公路各部分经常保持在良好的技术状态下，对重大病害和特情除采取必要的应急处理措施外，还需及时向上级报告。公路管理处对县道每天不少于一次巡查；各镇（开发区）农路办每周对乡、村道不少于一次巡查。第十四条公路管理处和各镇（开发区）农路办对路段养护承包者进行月考核，考核其上路作业情况和养护质量自评结果；抽查比例100%。定期考核的表式由各级农村公路管理机构自行制定，包括日常巡查记录表、农村公路日常养护月度考核表。第十五条市交通局对公路管理处和各镇（开发区）农路办进行季度考核，考核其养护管理情况和抽检复核公路养护质量，抽检要求县道达100%、乡道达40%、村道达30%，第十六条养护质量抽检考核实行“千分制养护缺陷扣减法”。检查时，将养护缺陷项目按标准分值扣分（见附表2），并对养护缺陷项目下达“农村公路养护缺陷限期整改通知书”（见附表3）。第十七条市农路办年终对各级农路办进行综合考核。综合考核分组织建设、路况评定和养护管理三部分内容（见附表4）。7第五章农村公路养护资金拨付及考核奖惩第十八条农村公路管养资金由交通局考核后按季度分四次拨付给镇人民政府。第十九条农村公路养护质量考核绩效与正常养护经费的拨付挂钩，对各镇具体考核办法为：1、巡查考核得分在900分以上（含900分），全额拨付本次养护经费；并通报表扬，给予适当奖励。2、巡查考核得分在800分—899分，全额拨付本次养护经费；3、巡查考核得分在700分—799分，本次养护经费拨付80%；4、巡查考核得分在600分—699分，本次养护经费拨付70%；5、巡查考核得分在600分以下，视情核减或停拨养护经费，并全市通报批评。第二十条对巡查考核后暂扣的正常养护经费，在整改期限到来时由交通局组织核查，若已整改到位，根据核查情况，补拨暂扣的正常养护经费；若整改不到位，不再补拨。第二十一条年终根据市农路办进行的综合考核得分情况，评出一、二、三等奖各1名，给予适当奖励资金，并向全市通报检查考核情况。第二十二条本办法自2008年7月1日起实施。其解释权在市农路办。8附表1200年吴江农村公路路况目标值公路管理机构养护里程优级路里程良级路里程次级路里程差级路里程好路率县道合计××县道××县道…乡道合计××乡（镇）××乡（镇）…村道合计××乡（镇）××乡（镇）…说明：1、各级农村公路管养里程以省交通厅核定的为准。2、县道目标按线路分解；乡、村道目标按乡（镇）分解。3、各乡（镇）将乡道好路率、村道好路率按线路进一步分解。9附表2吴江市农村公路养护质量考核项目分值内容备注扣分得分路肩整洁路肩上有杂物、垃圾、堆积物及15cm以上高草，不足50m按50m计，扣1分。边坡边坡坍塌每处扣1分，有种植物每100m扣1分路基200边沟淤塞定性考核，20m起计，边沟损坏每处扣1分。沉陷沉陷深度在3cm以上,发现1块扣2分。拱起拱起高度在3cm以上,发现1块扣2分。严重破碎板裂缝将整块板分割成3块以上伴有严重剥落或沉陷，发现一块扣2分。坑洞发现一个扣1分。水泥路面板角断裂发现一个扣1分。杭槽不足1㎡按1㎡计,发现一个扣1分。翻浆发现一处扣1分。沉陷沉陷深度在3cm以上,发现一处扣1分。拥包路面局部隆起，高度1.5cm以上,不足1㎡按1㎡计,发现一个扣0.5分。松散不足5㎡按5㎡计，扣1分。路面500清青路面龟裂不足5㎡按5㎡计，扣0.5分。构部件破损桥拦杆损坏一处扣0.5分；伸缩缝损坏一处扣1分。泄水孔排水不良发现1处扣1分。桥涵200跳车桥头、涵顶跳车发现一处扣1分。空白路段宜林路段空白，每50m扣1分。绿化50护管不善死株较多，每50m扣0.5分。里程碑缺发现缺一块扣1分。标志50安全标志损坏1处扣1分。10附表3农村公路养护缺陷限期整改通知书编号：镇农路办：你镇（乡、村）道线路地点存在以下养护缺陷请于年月日前修复养护缺陷，具体要求是：养护巡查人：日期：市农路办通知日期：请加强对养护缺陷整改的督促检查，并将整改情况及时报告市农路办。11附表4吴江市农村公路养护综合考核检查：镇检查日期：年月日项目分值考评内容考评标准得分考核方法40组织机构乡镇成立公路管养机构得20分，明确分管领导得10分，有固定办公地点得10分。查镇农路办40职责划分机构人员配备到位得20分，职责分工明确得10分，示意养护管理网络上墙得10分.查镇农路办40资金筹措落实养护资金渠道得10分，根据规定，养护配套资金到位得30满分，不到位每低1%扣2分，最高扣30分。查镇农路办40办公条件办公设备基本满足办公需要得15分，有电脑、通迅设备得10分。配备养护巡查汽车或摩托车得10－15分。查镇农路办组织建设40奖惩分明奖惩分明，有考核制度得20分，定时考核得10分，考核效果好，能调动养护人员积极性得5－10分。查镇农路办100养护巡查考核根据每季度农村公路养护巡查考核得分即巡查平均得分÷10＝本项得分根据巡查考核结果打分100好路率目标达标好路率低于目标不得分，乡道达目标得60分，每增加1个百分点加2分，最多得10分；村道达目标得40分每增加1个百分点加2分，最多得10分；。年终好路率抽查与上报结果不一致，由优良等级降低为次差等级的，乡村道每发现1公里扣1分，扣完为止。车查和路况资料核查相结合200路况质量路况良好，桥涵构造物完好，无坑槽、翻浆、严重破碎板等病害，无差级路，绿化、安全标志达标得180分；路况基本良好，桥涵构造物损坏不超过3处（含），严重病害不超过3处（含），无差级路，绿化、安全标志基本达标得140分；路况基本良好,桥涵构造物损坏超过3处，严重病害超过3处,绿化、安全标志不达标，有差级路得100分。县道、乡道精细养护得5－10分。按规定抽查，步查结合车查。各等次中有一个条件不符合要求，应降低得分。路况评定100公路环境达标路肩宽度达标，平整密实，无堆积物，得20－30分；边坡稳定、坚固、平顺、无冲沟，无种植，边沟无淤塞，排水畅以车查为主12项目分值考评内容考评标准得分考核方法通，得20－30；因地制宜植树，绿化协调美观，集镇段整齐干净得20－30分。公路环保，与周边环境协调美观得5－10分。20计划财务管理编制落实小修保养实施计划得10分；设立养护资金专用账户得10分。查公路处、乡镇政府40执行巡查制度养护巡查制度落实好，路段养护员对自己养护路段每天进行日常巡查保养得15－20分；公路站、乡镇政府实行养护巡查考核，县道每周不少于2次得10分，乡村道每周不少于一次得10分；对特殊路段或遇有恶劣天气时，