四川省文明城市考核测评细则

四川省文明城市考核测评细则测评操作手册（县城、县级市）2目录操作说明.............................................................................................................1材料审核操作手册.....................................................................................................2说明..............................................................................................................3材料审核索引表......................................................................................................4材料审核记录表.....................................................................................................10材料审核结果汇总表.................................................................................................33实地考察操作手册....................................................................................................37说明.............................................................................................................38实地考察地点（单位）申报表.........................................................................................40实地考察操作表.....................................................................................................43“窗口行业”考察操作表.............................................................................................51实地考察结果汇总表.................................................................................................56文明城市测评调查问卷................................................................................................58一、问卷样本.......................................................................................................57二、问卷发放、统计方式.............................................................................................62三、问卷调查操作手册﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒54主要指标解释.......................................................................................................636一、有关城市区域的术语.............................................................................................67二、指标含义与计算.................................................................................................671操作说明一、《四川省文明城市测评体系》采用“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“整体观察”五种方法采集数据；这些方法在测评中具有互补的功能，以保证对文明城市的综合测评。二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组听取被测评城市的工作汇报后分三个小组进行测评，分别负责材料审核、实地考察、问卷调查调查工作。具体操作办法分别见相应的说明。四、三个小组在完成各自工作的同时还应对城市形象进行整体观察，集中讨论被测评城市的整体形象，共同确定其整体形象分数。五、各小组完成各自的工作后，通过文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。听取汇报材料审核实地考察网络(媒体)内容调查问卷调查整体观察结果汇总结果汇总结果汇总问卷统计果汇总问卷结果结果汇总合成指标状态值测评组和被测评地座谈会合成被测评地总分2材料审核操作手册申报城市：_________________测评日期：_________________3说明一、本操作手册包括三个操作表：“材料审核索引表”、“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前两个表由被测评城市填写，后一个表由测评人员填写。二、被测评城市还应提供相关材料，供测评人员审核。提交材料的要求如下：1、提供的材料为2008和2009年的材料，“材料审核记录表”中有特别规定的除外；2、提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始依据；3、所有材料均须由出具单位盖章；4、所有材料均须编号，编号格式如下：Ⅱ-1-1-①，“Ⅱ-1”代表指标序号，“1”代表第1项测评内容，“①”代表该测评内容中的第1个标准。5、可以通过电子索引在网上查询到的材料，提供电子索引即可，不必另行打印或复印。三、统计口径1、考核数据为市区数据，不包括市辖县（指标Ⅱ-41除外）；2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准；3、以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径。四、审核要求1、形式审核，即测评人员审核被测评城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定；2、内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”审核被测评城市是否达到测评体系的相关标准；3、填写“材料审核结果汇总表”（填写要求见汇总表的说明）。4材料审核总目录此表由被测评城市填写基本指标测评内容卷综页码材料出具部门Ⅱ-1-1理论学习与宣传Ⅱ-1-2干部教育Ⅱ-2-3建立科学民主决策制度Ⅱ-2-4依法行政Ⅱ-2-5行政效能Ⅱ-2-6行政监督Ⅱ-4-9公共安全保障Ⅱ-4-10消防安全Ⅱ-4-12维护社会治安秩序Ⅱ-5-15维护劳动者合法权益Ⅱ-5-16维护男女平等Ⅱ-5-17未成年人、老年人权益保护Ⅱ-5-18进城务工人员权益保障Ⅱ-5-19侵犯残疾人合法权益事件投诉率Ⅱ-6-20法制宣传教育Ⅱ-6-21法律援助与服务Ⅱ-7-22社区居委会的民主建设与管理5Ⅱ-7-23基层党、团组织建设Ⅱ-8-24诚信政府建设Ⅱ-8-25信用体系建设Ⅱ-9-28维护企业合法权益Ⅱ-9-29打击走私贩私、假冒伪劣产商品Ⅱ-9-30市场监管Ⅱ-11-32社会主义核心价值体系的学习宣传Ⅱ-11-33道德实践Ⅱ-11-34市民文明教育Ⅱ-11-35优秀传统文化教育Ⅱ-12-36人均教育经费支出（元）Ⅱ-12-37义务教育均衡发展Ⅱ-13-38科普宣传、活动、科普设施和队伍建设Ⅱ-14-39公共图书馆、档案馆Ⅱ-14-40群众艺术馆和博物馆Ⅱ-14-42人均体育场地面积Ⅱ-15-43县级大型广场文化活动次数（次/年）Ⅱ-16-45文化市场监督Ⅱ-16-47出版物管理Ⅱ-16-48文化遗产保护Ⅱ-17-52交通秩序6Ⅱ-18-54市民交通行为Ⅱ-18-56人际互助Ⅱ-19-57见义勇为Ⅱ-19-58扶贫帮困Ⅱ-19-59志愿者组织与活动Ⅱ-19-60公益活动Ⅱ-19-61道德模范Ⅱ-20-62领导体制和工作机制Ⅱ-20-63学校管理Ⅱ-20-64教育助学Ⅱ-21-65网络净化Ⅱ-21-66网吧监管Ⅱ-21-67经营秩序Ⅱ-22-68节目监控和落地Ⅱ-23-69校园周边环境治理Ⅱ-24-70文化产品生产推介Ⅱ-25-71活动阵地建设Ⅱ-25-72广告整治Ⅱ-26-73西部经济发展高地建设Ⅱ-26-74人均国内生产总值水平Ⅱ-26-75单位国内生产总值能耗7Ⅱ-26-76第三产业贡献率Ⅱ-26-77城镇居民可支配收入Ⅱ-26-78研发（R&D）经费支出占国内生产总值比重Ⅱ-26-79国际互联网用户普及率Ⅱ-27-81人均拥有道路面积（㎡）Ⅱ-27-85万人拥有公共汽（电）车数量（标台）及城市公共交通分担率Ⅱ-28-88社区卫生服务人口覆盖率Ⅱ-28-89社区卫生服务中心Ⅱ-28-91饮用水卫生Ⅱ-29-92食品安全Ⅱ-29-93药品安全Ⅱ-29-94突发公共事件应急处理Ⅱ-30-95计划生育率（%）Ⅱ-30-96平均预期寿命（岁）Ⅱ-30-97恩格尔系数（%）Ⅱ-31-98就业培训Ⅱ-31-99城镇登记失业率Ⅱ-31-100零就业家庭占家庭总数的比例Ⅱ-32-101城乡社会救助体系Ⅱ-32-102社会保险参保计划完成率Ⅱ-32-103住房保障制度8Ⅱ-33-104建立城乡环境综合治理的长效机制Ⅱ-34-106建成区绿化覆盖率（%）Ⅱ-34-107绿地率（%）Ⅱ-34-108人均公共绿地（㎡）Ⅱ-35-109生活垃圾无害化处理率（%）Ⅱ-35-110城市污水集中处理率（%）Ⅱ-35-111医疗废弃物集中处置率（%）Ⅱ-36-112环境保护投资指数（%）Ⅱ-36-113空气污染指数（全年API指数＜100的天数）（%）Ⅱ-36-114烟尘控制区覆盖率（%）Ⅱ-36-115城区环境噪声平均值Ⅱ-36-116城市水域功能区水质达标率（%）Ⅱ-36-117公众对城市环保的满意度Ⅱ-36-118节能减排Ⅱ-37-119党委、政府重视Ⅱ-37-120创建文明城市规划Ⅱ-38-121文明委指导协调作用Ⅱ-38-122文明办机构和组织协调工作Ⅱ-38-123创建活动经费投入Ⅱ-39-125创建目标、任务、措施Ⅱ-39-126创建文明社区9Ⅱ-40-127“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面（%）Ⅱ-40-128创建文明单位Ⅱ-40-129创建文明家庭Ⅱ-41-130农村创建Ⅱ-42-131创建工作宣传Ⅱ-42-132管理制度Ⅱ-42-133监督制度特色指标特色指标1紧紧围绕省委、省政府中心工作，并取得突出成绩的特色指标2创建工作有创新，有成效特色指标3获得国际、国家、有关部委的荣誉称号的获得四川省有关荣誉称号的特色指标4创建文明城市先进经验作为重大典型在全省集中宣传过10材料审核记录表此表由被测评城市填写基本指标测评内容标准记录要求记录Ⅱ-1-1理论学习与宣传1）以“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为工作总体取向和文明城市创建重要指导思想，服务“两个加快”，全面提升文明城市创建水平；2）党委中心