通辽市加强四级便民服务体系建设具体实施方案

通辽市加强四级便民服务体系建设具体实施方案通辽市加强四级便民服务体系建设实施方案按照国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》的要求，结合《通辽市政务服务“就近办”改革攻坚行动实施方案》，进一步健全和完善我市四级政务服务体系，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于深化“放管服”改革、大力推进优化营商环境攻坚年三年行动计划的决策部署，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，促进全市政务服务向基层延伸，解决城乡政务服务发展不平衡，打通服务群众“最后一公里”，更好满足企业和群众办事需求。二、工作目标2022年底前，市、旗县市区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级政务服务能力和水平显著提升；市、旗县市区政务服务中心和苏木乡镇（街道）便民服务中心全面推行“一窗受理、集成服务”模式和不间断服务、延时预约服务工作机制；政务服务外网全覆盖，“一网通办”服务能力显著增强；嘎查村群众经常办理的政务服务事项实行代办帮办服务，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。上下联动、机制完善、运行顺畅、代办帮办、优质高效的四级一体化政务服务体系新格局基本形成。三、主要任务（一）全面提升市旗两级政务服务中心服务能力。市旗两级政务服务中心要加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。设置综合咨询窗口，统一提供咨询、引导等服务。设置综合办事窗口，逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务。设置“跨省通办”“全市通办”窗口，为企业和群众提供异地办事服务。设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。提供午间不间断服务、延时预约服务、周末不休息服务，早晚弹性办服务，解决因特殊、急需或重大事项办理问题。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、政务服务中心；责任单位：各旗县市区政务服务局、政务服务中心；完成时限：2022年9月底前）（二）进一步加强苏木乡镇（街道）便民服务中心规范化建设。规范苏木乡镇（街道）政务服务场所，名称统一为“××苏木（乡、镇、街道）便民服务中心”，加挂党群服务中心牌子。各旗县市区政务服务部门牵头梳理所辖地区便民服务中心服务事项清单，办事指南和示范文本，由市政务服务部门统一审核公布，并对事项办理的主体、依据、流程、结果等作出明确规范，为企业和群众办事提供明确清晰的指引。全面推行一次告知、一表申请。根据本地区政务服务发展水平、保障能力等实际情况，对涉及群众个人的事项，按照“赋权、下沉、增效”的原则，向苏木乡镇（街道）下沉，并全面推行“综合一窗”改革。苏木乡镇便民服务中心配齐配强专职“综合一窗”工作人员，合理配置线上线下政务服务资源，加快实现政务外网全覆盖，在推进“就近办”攻坚行动选取3至5个苏木乡镇（街道）便民服务中心开展“综合一窗”改革试点的基础上，有条件的地区8月底前做到“综合一窗”改革全覆盖。规范政务服务办理方式，线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。（牵头单位：各旗县市区人民政府、开发区管委会；责任单位：各苏木乡镇人民政府、街道办事处；完成时限：2022年10月底前）（三）提升便民服务站便利化水平。依托嘎查村（社区）党群服务中心设立便民服务站，按照“十个一”（即一个场所、一块牌子、一套制度、一部电话、一台电脑、一个自助服务终端机、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事指南、一张便民服务卡）的要求，打造功能完备、服务便捷的便民服务站。各旗县市区政务服务部门牵头梳理并公布所辖地区便民服务站服务事项清单，统一办事指南和示范文本。持续丰富一体化政务服务平台和“蒙速办”APP应用功能，推动集成式自助终端向嘎查村（社区）延伸，将社会保险、养老服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的服务事项以委托受理、授权办理等方式下沉至便民服站，实现政务服务“网上办、掌上办、就近办”。按照“乡编村用”原则，各苏木乡镇配齐配强嘎查村政务服务代办员，为当地群众提供全方位代办帮办服务。（牵头单位：各旗县市区政务服务局、各苏木乡镇人民政府、街道办事处；责任单位：各嘎查村民委员会、社区居民委员会；完成时限：2022年11月底）四、保障措施（一）加强组织领导。市营商环境工作领导小组办公室要进一步加大对四级便民服务体系建设的统筹协调力度，各旗县市区人民政府（开发区管委会）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）按职责分工加快推进，确保各项措施有效落实。（二）强化经费保障。市旗两级要统筹安排，对代办帮办人员队伍组建和培训、服务大厅功能区改造、设备采购和不间断延时服务补助等方面予以支持，将相关经费列入各级财政预算。（三）加大督导力度。各级人民政府和相关部门要高度重视四级便民服务体系建设工作，压实工作责任，严格标准要求，认真落实各项工作任务。市营商环境工作领导小组办公室、市政务服务中心要将四级便民服务体系建设工作列为重点督查内容，开展考核和评估评价。旗县市区政务服务部门统筹推进苏木乡镇（街道）“综合一窗”改革各项工作，确保“综合一窗”设置到位、服务事项配置到位和“窗合一窗”专职工作人员落实到位。苏木乡镇要加大“乡编村用”工作推进力度，实现嘎查村代办帮办人员全覆盖。各级政府和政务服务部门对于工作推进不力、影响工作进程的，提请有关部门予以追责问责。（四）做好培训宣传。各地区、各有关部门要加大四级便民服务体系相关业务培训力度，不断提升窗口工作人员的业务能力和工作水平。要广泛宣传四级便民服务体系建设工作的重要意义、经验做法和工作成效，加强舆论引导，增进社会公众对工作的了解和支持。积极开展公众咨询，广泛征集群众意见和建议，及时回应企业、群众关切问题，营造良好舆论氛围。