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录用-考核和培训【教学知识点】•公务员录用制度•考核制度•公务员培训制度【考核要求】重点掌握：公务员录用制度的涵义与历史沿革；公务员考核的涵义与内容；培训的涵义、目的与原则。基本掌握：录用的适用范围和标准；考核的原则、范围与类型；培训的种类、内容与形式。一般了解：录用的管理；年度考核的程序和方法；年度考核的结果；培训的机构与管理。第一节公务员录用制度一、公务员录用制度的涵义公务员的录用制度，是根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格的条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。二、公务员录用制度的历史沿革二、录用的适用范围录用的适用范围：职务性质、职务层次、考试录用的具体适用对象、考试录用适用范围需要明确的问题。公务员录用的标准：德才兼备三、录用的方法、程序录用方法：公开考试、严格考察的办法公务员录用的程序：编制录用计划发布招考公告对报考者进行资格审查对符合报考条件的人员实行公开考试确定考察人选并公示拟录用人员名单录取与试用四、录用的管理考试录用的主管部门：中央和地方的考试录用主管部门考试录用主管部门的职责关于授权考试录用工作的保障法律保障：法律责任，回避制度，申诉制度便民保障：方便报考者报考，保障考生权益技术保障：技术支持，智力支持，保密技术经费保障第二节考核制度一、公务员考核的涵义和内容公务员考核的涵义：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。考核制度的构成要素：考核对象和考核主体考核内容考核形式考核的程序和方法考核等次考核结果的使用公务员考核的内容1、国外公务员考核的内容2、我国公务员考核的基本内容：德、能、勤、绩、廉。3、我国公务员考核的重点内容：工作实绩二、考核的原则、范围与类型公务员的考核原则依法考核客观公正民主公开注重实绩公务员的考核范围1、公务员考核规定：新录用的公务员在试用期间的考核转任的公务员挂职锻炼的公务员单位派出学习、培训的公务员因病、事假累计超过半年的公务员不进行考核接受立案审查尚未结案的公务员受警告处分的公务员2、关于受党纪处分的公务员的年度考核规定公务员考核类型：平时考核和年度考核三、年度考核的程序和方法非领导成员公务员采用年度考核程序：个人总结主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次公务员考核的基本方法：领导考核与群众相结合平时考核与定期考核相结合定期考核与定量考核相结合年度考核的结果：优秀、称职、基本称职和不称职。第三节公务员培训制度公务员培训的涵义:公务员培训是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求，按照有关规定，对其所任用的公务员有计划、有组织地通过各种形式进行政治和业务等方面的教育培训和训练。公务员培训的目的：使公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。提高公务员素质，开发公务员潜能，促进人才的成长。提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。公务员培训的原则：理论联系实际原则学用一致原则按需施教原则讲求实效原则注重能力建设原则二、培训的种类、内容与形式种类：初任培训任职培训专门业务培训更新知识、提高工作能力的在职培训培训的内容：政治理论的学习专业知识培训管理才能的培训职业道德培训公务员培训的方式：部内培训部际培训交流培训工作培训学校培训选择培训三、培训的机构与管理培训机构培训管理第四章职务任免与升降重点掌握:职务任免的涵义与类型职务聘任的含义与作用职务晋升的条件、方式与程序基本掌握：职务任免机构与权限职务聘任的范围、条件与程序竞争上岗与公开选拨任职前公示制与任职试用期制第一节职务任免制度职务任免的涵义：指任免机关根据有关法律的规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。包括任职和免职。职务任免的类型：选任制委任制聘任制职务任免机构与权限选任制公务员的任免机构与权限委任制公务员的任免机构与权限职务任免的情形与程序委任制的任免情形：任职情形免职情形委任制的任免程序：任职程序免职程序选任制的任免情形：第二节职务聘任制度职务聘任的涵义：职务聘任就是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任用方式。职务聘任的作用：1、健全公务员制度、增强制度活力2、多样化人才需要、行政管理新要求3、提高公务员整理素质职务聘任的范围、条件与程序实行职务聘任的范围：职务范围、人员范围•职务范围专业性较强职位辅助性职位临时性职位不可以实行职位聘任制的范围•人员范围：一类是机关急需紧缺人才一类是社会通用性强的人才职务聘任条件：•工作需要•经省级以上公务员主管部门批准•在规定的编制和工资经费限额内进行•机关的选择职务聘任程序：•公开招聘：•直接选聘聘任制公务员管理与人事争议仲裁聘任公务员管理•聘任制公务员应当执行公务员管理的共同规定。•聘任制公务员可以不执行或者可以变通执行的公务员管理规定。聘任公务员人事争议仲裁•争议仲裁的含义：仲裁指争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者做出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的方法。•仲裁的特点：双方自愿前提、争议客体是当事人之间发生一定范围的争议、具有强制性。人事争议仲裁的制度人事仲裁委员会仲裁程序对仲裁不服的起诉执行与监督第三节职务升降制度职务晋升制度的涵义：是指根据法定的条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。公务员职务晋升的条件：必备条件资格条件职务晋升方式：逐级晋升破格晋升越级晋升职务晋升程序：•民主推荐•组织考察•按照管理权限讨论决定•按照规定旅行任职手续竞争上岗与公开选拔竞争上岗：适用范围程序公开选拔：适用范围程序初任法官、出任检察官的公开选拔任职前公示制与任职试用期制任职前公示制：•涵义与意义•具体规定任职前试用期制：•涵义与意义•具体规定降职制度的涵义与意义降职的条件降职的程序