我国地区政府绩效评估及行为优化模型初探

我国地区政府绩效评估及行为优化模型初探作者：刘逸萱学位授予单位：江西财经大学相似文献(10条)1.期刊论文彭学明价值——少数民族地区政府行政绩效评估的核心-五邑大学学报(社会科学版)2002,4(3)权力需要制约.对少数民族地区地方自治政府来说,从价值上判断其行为的有效性,分析并促使行政投入产出比的适当、均衡,是重要的约束手段.价值判断的核心是对政府业绩的评估,其方法有直接估价法、价值分解法、标准差异法等等,同时需要适宜的评估机制.2.学位论文倪连红政府网站对企业的影响力研究——基于浙江地区的分析2008随着政府网站的发展,在政府大规模的投入和建设后,政府网站能否真正取得预期的成效已成为各国、各级政府必须关注的问题.能否发挥实际效果、能否真正有助于政府对企业提供服务,能否对企业产生影响力,成为衡量政府网站对企业服务水平的标准之一.本次研究的意义在于通过政府网站对企业服务的绩效评估,了解政府网站对企业服务的发展现状；通过政府网站对企业服务的影响力评价,评估政府网站对企业所产生的影响力大小,查找影响政府网站影响力的影响因素,以便积极寻找对策,以便更好的构筑政府网站与企业之间的关系,产生更大的效益。本研究通过建立一个浙江地区政府网站对企业服务的绩效评估体系,完成了对浙江地区政府网站对企业服务的绩效评估,认为目前浙江地区政府网站对企业的服务整体发展良好,地区差异较大；服务项目全面丰富,服务不够深入细致,实现度不高；基础服务较好,高层服务亟待加强。同时,本研究通过浙江地区政府网站对企业的影响力调查问卷,测量了浙江地区政府网站对企业的影响力现状,认为影响力指数分布两级分化严重,但整体影响力不高；企业对政府网站的认知尚处于蒙昧状态；1/2以上企业未使用过政府网站,地区间使用度差异较大；满意度总体较高,对客户关系管理的满意度高于对服务实现度的满意度；企业支持并需要政府网站,公信力较高但较不确定。针对政府网站对企业服务发展较好,而影响力不大的情况,本次研究还分析了影响政府网站对企业影响力的因素,认为政府网站对企业服务状况的好坏与政府网站对企业影响力的大小相关；数字鸿沟影响企业对政府网站的利用率和使用深度；企业处理与政府相关事务的观念和方式影响政府网站的使用度；政府网站的宣传力度影响政府网站的认知度；企业对政府网站的需求影响政府网站的使用度、满意度和支持度；政府政策和重视程度影响政府网站对企业的影响力。根据以上分析,本研究提出了提高政府网站对企业的影响力,促进政府网站对企业服务的发展的途径.要提高政府网站对企业服务的效率和深度,首先要转变政府观念,建设服务型社会；政府网站的建设应当以需求为导向,做好客户关系管理；吸取国外政府网站对企业服务的经验,促进政府网站对企业的服务；提高政府网站的宣传力度,加大用户培训；加快企业信息化建设,减少数字鸿沟的差距；加强政府政策引导,提高政府网站的利用率。研究创新之处主要在于,站在企业的角度从政府网站对企业的影响力这一隐性因素的角度来进行政府网站的效果进行测评；建立了一个相对科学、有效的绩效评估体系,该评估体系能对政府网站对企业的服务进行有针对性的测评。3.期刊论文吴家琴.WuJia-qin民族地区政府绩效评估指标体系刍议-贵州民族学院学报（哲学社会科学版）2007,(2)民族地区是我国实行民族区域自治制度条件下的一个特殊区域.民族地区政府是我国政府体系中的一个具有一定自治权力的政府体系.本文即对民族地区政府绩效评估的基本理念、评估的指标及其体系进行初步探讨.4.期刊论文谭融.马俊.TanRong.MaJun论发达国家和地区的公务员绩效评估-中共天津市委党校学报2010,12(2)发达国家和地区在实行功绩制和公务员绩效评估方面提出了追求科学理性、注重公共责任和效率、以人为本的先进理念,并在操作层面积累了丰富的经验.发达国家和地区政府公务员绩效评估的经验主要有:坚持客观、公正、合理;有专门的考核机构、明确的考核周期和法律保障;充分利用考核结果;定性与定量相结合,注重定量考核;重视考核的监督机制.其不足主要是:量化考绩较为困难;考核指标体系存在问题;绩效被高估等.发达国家和地区政府公务员绩效评估的经验是其本国政治制度和文化传统的产物,应结合我国的具体情况有选择地吸收借鉴.5.期刊论文黄晓寒华中地区政府门户网站调查分析-时代经贸（学术版）2007,5(6)本文通过对华中地区部分省会城市政府门户网站的调查与研究构建了一套评价其建设的评估体系,并根据这一指标体系对武汉、郑州、南昌、长沙四个政府网站进行了初步的评估.提出了对政府门户网站的建设的看法和意见6.学位论文杨平西北少数民族地区政府绩效与公民权保障2006研究政府绩效与公民权保障的内在关系无论在理论上还是实践上都有着十分重要的意义。保障公民权利是民主国家政府绩效的根本价值追求；政府绩效的高低直接影响公民权保障的水平；公民权的保障能够促进政府绩效的提高。西北少数民族地区具有与东中部地区不同的特点，在政府绩效评估过程中必须对一些评估指标格外重视。我们认为，民族关系、生态环境、宗教权利的保护和宗教事务的管理、少数民族人才培养应该成为需要强调的衡量当地政府绩效的标准。本文结合国家人事部专家组提出的政府绩效评估指标体系，挑选与公民权利的保障密切相关的一些指标进行分析。为了使西北少数民族地区政府绩效评估有一个参照，我们选择了东部发达的省市广州和上海，中部省份则选择了湖南、河南，以便我们看到西北少数民族地区政府绩效与东中部地区的差别。本文选择了人均GDP、城乡居民人均收入和消费支出、城镇登记失业人员及失业率等指标考察西北少数民族地区政府保障公民经济权利的的绩效；选择了15岁及15岁以上文盲半文盲人口的比重、教育经费投入等指标考察西北少数民族地区保障公民教育文化权利的绩效；选择人口平均预期寿命、工业废水排放及处理情况等指标考察西北少数民族地区政府保障公民生命健康权的绩效；选择医疗机构和床位数、基本养老保险、失业保险和基本医疗保险参保率等指标考察西北少数民族地区政府保护公民社会保障权利的绩效；选择行政管理经费占财政支出的比重、公共管理和社会组织人员占专业技术人员的比重等指标考察西北少数民族地区政府管理成本方面的情况。通过考察我们可以看出西北少数民族地区政府保障公民权利的绩效与东中部地区存在较大的差距。但是，从纵向的比较看，西北少数民族地区政府在保障各民族公民的权利方面作出了很大的贡献，发展的速度整体上高于全国平均水平。西北少数民族地区政府必须以科学的绩效评估提升公民权保障的水平。必须贯彻科学发展观，树立正确的政绩观。以保障公民权为价值取向进行政府绩效评估，在政府绩效评估的指标体系中应增加保障公民权的内容，促进评估主体的多元化，促进政府绩效评估与转变政府职能两个方面的有机结合。7.期刊论文李俊清.LiJunqing略论民族地区政府绩效评估的价值取向-新视野2007,(4)绩效评估作为一种政府管理工具,其目的是确保政府更好地实现组织目标.而民族地区政府绩效评估,应当以科学的发展观为指导,坚持最小痛苦原则,准确界定市场经济条件下的政府职能,实现由生产建设型政府向公共服务型政府的转变,构建以建立社会主义和谐社会的目标和要求为指导原则的政府绩效评估体系,从而推动民族地区经济与社会的协调和持续发展.8.学位论文张劲松云南边疆民族地区县级政府能力研究——以丘北县为分析单位2006把一般性的政府能力的研究放在具体的环境中，理论研究才具有鲜活的特点及旺盛的生命。本课题的研究是依据中国政府体系的范式，把政府能力还原于和根置于云南边疆民族地区的县级政府中，通过丘北县的实证个案分析，来揭示县级政府能力建设过程中的若干特点和规律。民族地区县级政府能力是指民族地区拥有一定社会公共权威的县级政府体系，为消除民族地区县域经济、政治、文化和社会的发展差距，通过履行政府的职能和功能，采取制定政策和组织动员等方式，贯彻自己的意志，有效治理县域经济、政治、文化和社会所具有的能量和力量的总和。从动态看，县级政府能力的构成可以包括经济战略发展能力、组织制度创新能力、政策制定执行能力、社会管理控制能力、公共服务供给能力、市场培育监管能力、精神文化塑造能力等。建国以来，县级政府体系主要经历了四个主要特征的历史时期，在这四个时期县级政府体系主要围绕县级党政关系、县级人大与政府关系、县级人大与司法机关关系以及县级体制内上下级之间的关系而展开，而领导这种关系变革的是党和国家对处理这些关系的战略选择，是通过宪法和一系列法律、法规来操作的，这本身就是国家层面的处理这些关系的制度在县级的安排和微缩化。民族地区政府的属性中最突出最鲜明的就是民族性了。民族性是民族地区政府的政治性、公共性的内核，它始终贯穿于政治性、公共性之中，并通过政治性、公共性表现出来。而政治性、公共性是一般地方政府的属性和职能反映，但是一经与民族性结合，就依靠民族性不断展现出来。政治性、公共性因有了民族性不断地变得生动，而民族性有了政治性、公共性就不断有了新的形态和发展。丘北县在以经济发展优先的战略主导下，经济发展确实有了较大的提高，但是，由于自然、经济、社会等综合因素影响，这种具有追赶性质的经济发展战略忽视了民族地区的特点，忽视了社会发展的投入，导致了战略发展的趋同性，经济发展的绩效并不高。因此，根据科学发展观的要求，“树立以人为本的思想，优先加快社会发展，投资于民”的发展定位是落后民族地区发展战略的选择。丘北县在公共产品的供给中，硬性产品供给多，而软性产品供给少，这需要县级政府更多地进行制度的创新，发挥制度资本在经济发展中的作用。地方政府的制度创新能力强，就能解决制约地方经济发展的基础设施、资源禀赋、市场化程度等问题，使发展的比较优势真正地能转化为市场优势并进而成为经济优势。因此，制度创新类公共品的充足供给是落后的民族地区进行加快经济发展的重要条件。我国地方政府竞争的趋势将愈演愈烈，地方政府竞争带来了不同的竞争效应。从地方政府竞争模型的反思来看，民族地区政府竞争的制约性因素，因此，在剖析民族地区政府竞争的特征和存在问题的基础上，提出了民族地区提升政府竞争力的路径选择：以提升制度竞争力为先，推进市场、产品等要素建设；并对民族地区政府竞争提出相应的制度和政策安排。随着我国社会主义建设指导思想从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的转变和改革开放政策的实施，政府职能配置就随着社会环境的变化而发生着制度的变迁，由原来以政治统治为主向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务为主的方向转变。对此，民族地区县级政府职能配置要以民族地区现代化发展战略的选择为出发点，在合理界定县级政府职能与县域市场功能的边界基础上，找好县级政府职能的定位。同时，处理好职能调整中使部分职能向市场、向企业、向社会转移的问题。构建政府责任体系能力实际上是建设社会主义政治文明的必然要求，它包括政治责任、道德责任、行政责任和法律责任等体系构建。在县级政府中，政策制定主体的特征有着政府主导输入的倾向，忽视了其他社会主体的参与，而扩大公民有序的政治参与是发展社会主义民主政治，建设执政能力的重要内容。从公共产品理论角度看，文化事业和文化产业的属性既有共同特征，又有区别，但是更多的是二者的联系。文化产业的发展要充分利用民族文化资源，走民族文化产业化发展的道路。文化事业的社会公有性、共享性和公用性特点决定了县级政府要承担起发展和管理社会公益性文化事业的责任和义务，因而县级政府要加大文化事业投入力度和改革力度。同时，要在正确认识文化产业和文化事业关系上，进行文化体制改革，发挥文化对经济、政治、社会促进作用。社会公共危机有新的特点，县级政府对社会公共危机的治理需要把社会公共危机纳入到政府经济社会发展的规划中，并在机制、资金、设备、培训、法规、制度等方面加大投入，构建全面整合的社会公共危机管理。县级政府能力绩效评估就是根据政府组织的管理效率、效益、能力、服务质量、公共责任和顾客满意程度等方面的评价，对县级政府组织在管理过程中的投入、产出、政策或规定执行、中长期目标完成的结果等能力绩效进行评定和划分等级。县级政府能力