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1附件1：北京市2011年度卫生监督绩效考核标准考核标准说明：一、考核标准分为考核指标和加分指标两个部分，其中考核指标分为7项共1000分，加分指标分为3项共10分。（一）考核指标：1．卫生监督综合管理考核指标（150分）；2．卫生行政许可考核指标（150分）；3．日常卫生监督检查考核指标（450分）；4．卫生行政处罚考核指标（100分）；5．受理举报投诉处理考核指标（50分）；6．卫生监督稽查考核指标（50分）；7．大型活动保障考核指标（50分）。（二）加分指标：1.人员编制到位率和房屋建设情况（2分）；2.受到表彰奖励情况（5分）；3.罚款金额（3分）。二、考核成绩以考核指标得分为准，考核指标得分相同时以加分指标得分为准。-2-卫生监督综合管理考核指标（150分）序号项目分值考核内容评分标准考核方法（一）区县卫生局督查指导卫生监督工作的职责落实情况2区县卫生局主要领导、主管领导依据《北京市卫生局关于加强区县卫生行政部门对属地卫生监督工作组织领导的指导意见》（京卫法监字〔2011〕163号）文件落实卫生监督领导职责情况1.区县卫生局主要领导未按要求带头落实卫生监督领导职责，未听取卫生监督工作汇报，扣0.5分；未开展卫生监督现场督导检查或专题调研，扣0.5分。2.区县卫生局分管领导未按要求具体落实卫生监督领导职责，未开展相关专业领域的现场督导检查或调研，扣0.5分；对国家、市部署的重点专项整治工作，未亲自带队开展检查，扣0.5分。查资料（二）卫生监督执法制度及日常管理制度281政务公开制度2建立和完善政务公开制度并予以落实。1.未建立制度，该项不得分。2.管理不到位，查出1项扣0.5分，直至扣完该项分值。查资料。2首问负责制度2建立和完善首问负责制度并予以落实。1.未建立制度，该项不得分。2.管理不到位，查出1项扣0.5分，直至扣完该项分值。查资料。3监督执法评议考核制度21.有考核制度，制度的要素健全，合法、合理，具有可行性。2.有具体实施方案，考核评议结果与年度工作考核结果相结合。3.落实考核，有考核计划、标准。1.无考评制度，该项不得分。2.无考核计划、标准扣0.5分。3.无考核奖惩办法扣0.5分。4.未落实奖惩办法扣0.5分。查资料。-3-序号项目分值考核内容评分标准考核方法4投诉举报案件调查处理制度21.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实。2.确定受理查办程序，明确投诉受理机构，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。1.未建立制度该项不得分。2.未公布举报电话，扣0.5分。3.未保证投诉渠道通畅、工作运转正常的不得分。查资料,与年度日常检查相结合。5卫生行政处罚案件及重大案件审查、备案制度21.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实。2.明确卫生行政处罚案件的内部审核程序，重大处罚案件应及时报有关部门备案。1.未建立制度，该项不得分。2.未按要求办理，每案扣0.5分，直至扣完该项分值。查资料。6重大卫生行政许可和处罚案件听证制度2按许可法、处罚法要求，明确听证范围、程序等。1.未建立制度，该项不得分。2.未按要求办理，每件扣0.5分，直至扣完该项分值。查资料。7监督执法过错责任追究制度21.明确违法执法行为和相应的责任追究。2.对执法过错认定有标准和补救措施。1.未建立该制度，该项不得分。2.制度不全或落实不到位，酌情扣分。3.对有过错的行政执法人员不进行责任追究的，发现一次扣0.5分，扣完为止。查资料。8执法文书管理制度2包括执法文书的领用、登记、制作、归档等程序，明确执法文书的制作质量要求。1.未建立制度，该项不得分。2.管理不到位，查出1项扣0.5分，直至扣完该项分值。查资料。-4-序号项目分值考核内容评分标准考核方法9卫生监督员教育培训制度21.组织开展卫生监督员培训，有年度计划、总结和相关资料。2.卫生监督员岗前培训学习时间不得少于36学时，经常性集中培训每年不得少于72学时。1.未建立制度或无培训计划，未开展卫生监督员培训，该项不得分。2.未按计划全部落实培训工作，1项扣0.5分；无培训相关资料扣0.5分；培训学时少于规定学时的，扣1分；直至扣完该项分值。查资料。10案件移送制度2结合“京卫法监字〔2010〕140号”和“京卫法监字〔2010〕250号”文件关于行刑衔接两项制度相关工作通知要求，制定相应内部工作制度。1.未建立制度，该项不得分。2.管理不到位，查出1项扣0.5分，直至扣完该项分值。查资料。11协查机制2协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实施，协查记录完整齐全。1.无制度或规定不得分。2.制度或规定明显不当的，每项次扣0.2分。3.每未完成1份协查函合理要求的协查工作，扣0.5分。4.协查期限超过一个月的，每次扣0.5分，直至扣完该项分值。1.查制度或规定。2.查年度收文记录，查上级交办案件及相关协查函。12行风廉政建设责任制2建立和完善行风廉政建设责任制度并予以落实。1.未建立制度，该项不得分。2.管理不到位，查出1项扣0.5分，直至扣完该项分值。查资料。13执法回避制度2建立和完善执法回避制度并予以落实。1.未建立制度，该项不得分。2.管理不到位，查出1项扣0.5分，直至扣完该项分值。查资料。-5-序号项目分值考核内容评分标准考核方法14建立卫生监督执法公示制度1公示卫生监督机构的职责、办事程序、具体时限。包括行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请方式、行政处罚程序、收费标准、监督电话等。1.未建立该制度，该项不得分。2.未公示一项扣0.5分，直至扣完该项分值。实地检查、查资料。15重要信息保密工作制度1建立和完善重要信息保密工作制度并予以落实。1.未建立制度，该项不得分。2.管理不到位，查出1项扣0.5分，直至扣完该项分值。查资料。（三）现场快速检测设备51.公共卫生与医疗服务监督等现场快速检测设备的数量和性能符合标准要求（设备装备标准见附件）。2.设备的保管和维护制度健全。3.设备能正常使用，完好率100%。1.每少1种必备设备或同品种设备数量不足扣0.1分，最多扣2分。2.规章制度缺失或不健全扣1分。3.设备不能正常使用，每件扣0.1分；设备不完好，每有1件扣0.1分，最多扣2分。查阅固定资产台账、凭证和规章制度；现场核查设备储存场所，并抽查调试相关设备，查验性能是否完好。（四）卫生监督员管理121资格合法有效4卫生监督员名册内容完备，包括卫生监督员取得资格时间、学历、职称、工作年限、岗位等情况。1.无卫生监督员名册的，扣2分。2.名册内容不全或未及时更新的，每项扣1分，扣完为止。查资料。2着装统一整齐5卫生监督员着装管理规范。着装不规范或工作时间未着装，发现一名着装不规范或不着装情况扣2分，扣完为止。随机抽查10名卫生监督员，查着装及随身携带执法证件情况。3监督执法风纪规范3有完善的卫生监督员工作考核奖惩制度，对违法违纪的卫生监督员按照有关规定进行处理；对做出突出成绩的卫生监督员进行表彰或奖励。未建立考核制度的、未按规定对违规违纪人员进行处理的，本项不得分。检查有关制度和记录。（五）档案管理10-6-序号项目分值考核内容评分标准考核方法1组织健全专人负责1有具体机构和人员负责档案管理。1.无具体机构负责档案管理扣0.5分。2.无专（兼）职管理人员扣0.5分。实地检查、查资料。2管理制度完善2档案管理制度健全，主要包括文件传阅、使用制度，档案工作制度、档案保密制度、档案借阅（利用）制度、档案移交制度、立卷归档制度、档案统计制度、档案销毁制度等。1.无管理制度该项不得分。2.制度不健全每缺一种扣1分。3.制度不落实每一种扣1分。查资料。3有专用档案室1有专用档案室及档案柜。1.无档案室该项不得分，档案室不专用扣0.5分。2.档案室温湿度等方面不符合《档案库房技术管理暂行规定》要求的，扣0.5分。3.无档案柜（架）扣0.5分。实地检查。4建立基本情况档案2辖区内各类监管行业基本情况清楚。未建立基本情况档案，监管单位底数不清的，该项不得分。查资料。5按要求分类保存2档案管理规范，资料完整、分类清楚，符合《档案法》规定。1.档案管理不规范，分类不清该项不得分。2.档案内容收集不完整酌情扣分。查资料。6法律、法规、标准完整、齐全2卫生法律、法规、标准与技术规范及规范性文件收集完整、齐全、有效，分门别类整理。1.无人员负责该项工作该项不得分。2.收集不全酌情扣分。查资料。（六）卫生监督工作平台管理和信息统计40-7-序号项目分值考核内容评分标准考核方法1组织机构2.51.成立卫生监督信息化工作领导小组。2.职责分工明确。3.设立专门的信息化管理部门，负责卫生监督工作平台管理工作。4.确定专职平台管理员。5.确定专（兼）职统计人员。1.没有成立领导小组，扣0.5分。2.职责分工不明确，扣0.5分。3.未设立或不能满足工作需求的信息化管理部门，扣0.5分。4.未设立专职平台管理员，扣0.5分。5.更改系统管理人员未及时上报或上报名单与实际不符，扣0.5分。6.未设立专（兼）职统计人员，扣0.5分。7.更改系统统计人员未及时上报或上报名单与实际不符的不得分。现场检查相关文件、资料。2相关制度及档案管理2.51.区县卫生监督机构根据实际情况制定本单位平台管理制度。2.制度合法、合理，具有可行性。3.统计原始报表保存规范，资料完整、分类清楚，符合档案的管理规定。4.按照3年保存期保存。1.未建立该制度，扣1分。2.制度内容不合理，落实不到位，扣0.5分。3.档案管理不规范，档案丢失的，扣0.5分；4.未按照3年期限保存的，扣0.5分。现场检查相关文件、资料和档案的管理情况。3设备及网络2.51.具备卫生监督平台工作所需的信息化设备和工作条件。2.具备卫生监督平台工作所需的网络工作条件,能接互联网。3.现场手持设备应具备无线上网条件。1.没有卫生监督平台工作所需的信息化设备和工作条件，扣1分。2.设备和工作条件不能满足需要，扣0.5分。3.没有卫生监督平台工作所需的网络条件，扣1分。4.网络条件不能满足需要，扣0.5分。5.现场手持设备不具备无线上网条件的，扣0.5分。现场检查。-8-序号项目分值考核内容评分标准考核方法4工作质量22.54.1监督单位报告卡5平台上监督单位数量、行政处罚情况应与区县自身掌握的文字档案一致；报告卡的项目完整、内容准确、无逻辑错误。1.没有监督报告卡的，每查出一份扣0.5分，扣完为止；2.报告卡项目不完整或内容不准确的，一处扣0.2分，扣完为止。现场考核或非现场考核。4.2逾期延续1.5超过卫生许可证有效期限做延续处理。每查出一个卫生许可证超过有效期扣0.2分。非现场考核。4.3“无证转有证”1.0需转至有证的监督信息，应在规定时间内完成“无证转有证”的操作。未在规定时间内完成“无证转有证”的一个扣0.1分。非现场考核。4.4手持机上传率2除预防性卫生审查工作，所有卫生监督工作均应使用手持机；遇特殊情况，可使用手写文书记录监督记录，其每月的输入率应低于5%。每月手写输入率每高于5%的扣0.5分，扣完为止。非现场考核。4.5手持机上传时限2严格按照时限要求上传日常监督检查结果。监督数据如不在1个工作日内上传到平台上的一次扣0.1分，扣完为止。非现场考核。4.6简易程序录入2在规定时间内将结案日期、结案情况完整录入平台。未在规定时间内录入结案日期、结案情况的一次扣0.2，扣完为止。非现场考核。4.7一般程序录入3在规定时间内完成一般程序处罚，并将处罚的内容完整录入平台。未在规定时间内录入处罚结果的一次扣0.5分，处罚内容不完整的一次扣0.2，扣完为止。非现场考核。4.8平台数据准确1平台上的监督数据应准确可靠。发现重复、错误或缺失的数据，一次扣0.1分。非现场考核。4.9平台数据稳定2平台上的监督数据应保持稳定。发现随意修改、删除的数据，一次扣0.2分。非现场考核。-9-序号项目分值考核内容评分标准考核方法4.10手持机使用1.5每月平台上生成的监督数据和打印小条的数目、内容一致。两者数量或者内容不一致的，扣0