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1关于转发《山东省文明单位（机关）考核办法（试行）》的通知各县（市）区文明办、市属省级文明单位：《山东省文明单位（机关）考核办法（试行）》已正式下发，现转发给你们。请按照此办法要求开展省级文明单位的考核工作，《济南市省级文明单位（机关）考核细则》不再使用。济南市文明办2011年10月21日2山东省文明单位（机关）考核办法（试行）为进一步规范省级文明单位推荐、评选和考核工作，加强对全省各级文明单位的管理，推进群众性精神文明创建活动深入开展，省文明办根据《全国文明单位标准条件》和《山东省文明单位建设管理条例（修订稿）》有关精神，充分借鉴外省（市、区）考核工作经验和做法，在征求各方意见的基础上，制订本办法，供各市、有关企业、省直机关、省管企业文明委在省级文明单位复查、推荐中适用。一、主要内容《考核办法（试行）》包含《考核细则》、《材料审核操作表》、《实地考察、整体观察操作表》、《征求部门意见操作表》、《调查问卷》等。二、有关情况1、申报条件获得上届市级以上文明单位（机关）荣誉称号。有下列情形之一者不得申报：3（1）申报前12个月领导班子成员发生违法违纪问题的；（2）申报前12个月发生违反计划生育政策事件，发生重大治安、刑事案件，发生重大安全生产责任事故造成重大经济损失或人员伤亡，发生集体上访、越级上访事件，发生重大环境污染事件，发生其他重大不良社会影响事件。2、《考核细则》的设计（1）结构共包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映单位文明创建的基本情况，共设置了7大项、22个考核指标，35项考核内容，共129条考核标准。特色指标反映单位文明创建工作特色、单位整体形象，共3条考核标准。在基本指标中设置了1个调节性考核指标，由各市级以上文明办结合各自实际，制定考核内容和标准，督促申报单位完成各级文明办交办的工作任务。同时，设置了12条前置性考核标准，用“*”标示，如达不到本条考核标准，则该项考核内容不得分。另外，增设了5条单独扣分考核标准，督促各申报单位切实把相关创建工作落到实处。（2）分值构成总分为100＋5分。其中基本指标100分，特色指标5分。43、考核方法主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察、征求意见六种方法。各类数据、材料以考核年度的数据、材料为主。（1）听取汇报：原则上不超过半小时。（2）材料审核：共有实分91.5分，另有前置性考核标准5条，单独扣分标准4条。考核组对申报单位提供材料进行审核后，逐项填写操作表，实分计入总分，前置性考核标准、单独扣分标准分别根据材料审核结果扣减相应分数。（3）实地考察：共有实分10分，另有前置性考核标准1条，单独扣分标准1条。考核组在对实地考察点进行观察后，逐项填写操作表，实分计入总分，前置性考核标准、单独扣分标准分别根据实地考察结果扣减相应分数。（4）问卷调查：共有实分2.5分，另有前置性考核标准4条。由考核组在每个单位随机发放20份调查问卷，汇总问卷，实分计入总分，前置性考核标准按问卷结果扣减相应分数。（5）整体观察：共有实分1分，由考核组在结束对申报单位的考核后进行综合评估，讨论确定整体观察分数。（6）征求有关部门意见：共有考核标准8条（包括2条前置性考核标准），主要针对申报条5件所列内容，征求相关部门意见，根据征求意见情况扣减相应分数或实行“一票否决”。4、考核程序考核组原则上由5人组成。集体听取申报单位创建工作情况汇报——3人审核材料、2人问卷调查——集体实地考察、整体观察——征求相关部门意见。附：1、山东省文明单位（机关）考核细则2、山东省文明单位（机关）材料审核操作表3、山东省文明单位（机关）实地考察、整体观察操作表4、山东省文明单位（机关）征求部门意见操作表5、山东省文明单位（机关）调查问卷2011年10月20日6山东省文明单位（机关）考核细则指标名称及分值考核内容考核标准考核方法I-1组织领导有力创建工作扎实（20分）II-1班子建设2单位党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，措施有力，成效显著。说明单位党组织坚持理论学习、贯彻落实科学发展观情况。1）无理论学习相关制度的扣1分；2）无检查、考核奖惩记录的扣1分；*（无理论学习计划的本项不得分）材料审核听取汇报2领导班子团结协作，作风民主，“三会一课”制度落实，群众威信高。说明单位党组织加强班子建设情况。1）无“三会一课”制度的扣1分；2）相关记录不健全的扣1分。*（班子不团结、作风不民主的本项不得分）材料审核问卷调查3学习型党组织、创先争优等活动扎实推进，形成长效机制。说明单位学习型党组织、创先争优等活动开展情况。1）无相关制度规定的扣1分；2）无相关活动及记录的各扣1分。*（无活动规划的本项不得分）材料审核听取汇报II-2廉洁勤政2党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化。说明党风廉政和反腐败工作开展情况。1）无廉政建设制度的扣1分；2）无廉政建设及反腐败教育活动相关记录的扣1分。*（无廉政建设及反腐败教育工作计划的本项不得分）*（工作人员发生违法违纪问题的本项不得分）▲（领导班子成员发生违法违纪问题的取消评选资格）材料审核听取汇报征求纪检部门意见II-3创建组织10高度重视精神文明建设，把创建活动摆上重要日程，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实，在单位内部开展文明处室（班组）、文明窗口、红旗个人等创评活动，员工参与面广、成效显著。说明单位创建工作开展情况。1）无创建工作机构及专（兼）职工作人员的各扣1分；2）无创建规划、年度计划、具体创评方案的各扣1分；3）经费投入、责任分工、考核奖惩不落实的各扣1分；4）创建活动记录不健全的扣1分；5）职工知晓率、参与率低于90%的扣1分。材料审核听取汇报问卷调查1创建氛围浓厚。精神文明建设公益广告达不到40%的扣1分。实地考察7I-2思想教育深入道德风尚良好（18分）II-4道德教育2社会主义核心价值体系建设和社会主义荣辱观倡树有计划、有成效。说明社会主义核心价值体系、荣辱观宣传教育情况。1）无宣传教育普及计划的扣1分；2）无活动记录的扣1分。材料审核听取汇报2加强中国特色社会主义理论教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育有计划、有成效。说明党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验宣传教育开展情况。1）无理论宣传学习制度规定的扣1分；2）无活动记录的扣1分。*（无理论教育工作计划的本项不得分）材料审核2加强理想信念和形势政策教育，新时期山东精神不断弘扬。说明理想信念和形势政策教育开展情况。1）无活动方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分。材料审核2积极开展“四德工程”主题教育活动，《公民道德建设实施纲要》得到贯彻落实。说明社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动开展情况。1）无活动计划及具体活动方案的扣1分；2）无主题教育活动相关记录的扣1分。（每年至少开展2次活动，少一次扣1分）材料审核听取汇报2重视未成年人思想道德教育，积极发挥单位优势，为未成年人健康成长创造条件。说明为未成年人开展工作情况。1）未参与所在地区、驻地未成年人思想道德教育工作的扣1分；2）未发挥单位优势，为未成年人健康成长提供条件的扣1分。材料审核II-5道德实践2深入开展“讲文明树新风”等主题教育实践活动，全体员工自觉“修身律已，做文明人”。说明道德教育实践活动开展情况。1）无主题教育实践活动计划及方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分。（每年至少开展2次活动，每少一次扣1分）材料审核听取汇报2道德建设先进人物评选、推荐、学习、宣传活动蓬勃开展。说明道德建设先进人物评选、推荐、学习、宣传情况。1）无活动方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分。材料审核听取汇报8II-6诚信建设2加强信用建设，诚信主题教育实践活动经常化。说明单位加强信用建设工作情况。1）无诚信主题活动方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分。*（发生重大信用不良事件的本项不得分）材料审核征求金融、工商、税务部门意见II-7职工素质2注重对职工的文明礼仪教育，职工有良好的道德修养，言语文明、举止得体。说明单位文明礼仪教育开展情况。1）无相关活动方案的扣1分；2）无相关活动记录的扣1分。（发现一起不符单位职业规范的人或事扣0.5分，扣完为止）材料审核实地考察I-3业务工作领先社会效益显著（6分）II-8业务实绩4党政机关和执法部门廉洁勤政，执政为民，办事公道，依法行政，各项管理制度健全完善，落实到位，员工职责明确，工作创新开展。说明单位业务工作开展情况。1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；2）规章制度不完善的扣1分；3）岗位职责分工不明确的扣1分；4）未对职工实行考核奖惩的扣1分。材料审核听取汇报管理服务单位工作标准和办事程序规范，推行文明优质规范服务；利用服务窗口展示单位形象，文明服务品牌得到社会广泛认可。1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；2）工作标准、办事程序不规范的扣1分；3）管理制度不健全的扣1分；4）未对从业人员实行考核奖惩的扣1分。材料审核听取汇报教育科研单位各项管理制度健全完善，落实到位；教学科研成绩突出、成果丰硕，居行业领先水平。1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；2）管理制度不健全的扣1分；3）岗位职责分工不明确的扣1分；4）未对从业人员实行考核奖惩的扣1分。材料审核听取汇报生产经营单位积极适应社会主义市场经济发展，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列。1）年度工作计划目标不明确、不切实的扣1分；2）管理制度不健全的扣1分；3）岗位职责分工不明确的扣1分；4）未对从业人员实行考核奖惩的扣1分。材料审核听取汇报II-9社会形象2自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，投诉处理机制运转高效，社会声誉好。说明单位接受监督情况。1）未公开投诉电话、信箱的扣1分；2）无受理投诉相关记录的扣1分。▲（发生重大不良社会影响事件的取消评选资格）材料审核听取汇报征求相关部门意见9I-4学习风气浓厚文体卫生先进（14分）II-10学习培训3坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训，创建学习型单位氛围浓厚。说明干部职工加强学习、提高素质情况。1）无学习型单位创建方案的扣1分；2）对职工学习无考核奖惩的扣1分；3）学习培训记录不健全的扣1分。（每年至少开展3次培训，每少一次扣1分）*（无理论、业务学习计划的本项不得分）材料审核听取汇报II-11文体活动4注重文体基础设施建设，有图书阅览室、文体活动室、设施完备，使用经常。说明单位职工文体活动开展情况。1）图书阅览室、文体活动室场所不健全、设施不配套的各扣1分；2）各活动场所制度不健全、使用不经常的各扣1分。材料审核实地考察3坚持开展健康向上的文体活动，职工文化生活丰富多彩。1）无文体活动计划及具体方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分；3）职工参与率低于70%的扣1分。（每年至少开展3次活动，每少一次扣1分）材料审核问卷调查II-12计划生育2计划生育政策宣传教育经常化、制度化。说明单位计划生育工作开展情况。1）无计划生育宣传教育工作计划的扣1分；2）无相关记录的扣1分。▲（发生违反计划生育政策的取消评选资格）材料审核征求计生部门意见II-13移风易俗2积极倡导科学、文明、健康的生活方式，移风易俗活动经常开展。说明单位移风易俗工作开展情况。1）无移风易俗活动方案的扣1分；2）无活动记录的扣1分。*（单位有婚丧嫁娶大操大办现象的本项不得分）材料审核问卷调查I-5加强民主管理严格遵纪守法（15分）II-14民主管理3民主管理、重大问题和重要事项集体决策等制度健全，职工合法权益得到保障。说明单位民主管理、民主决策情况。1）民主管理、集体决策相关制度不健全的各扣1分；2）民主管理、民主决策记录不完善的扣1分。*（职工知情权、参与权、监督权得不到保障的本项不得分）材料审核听取汇报问卷调查2厂务公开、政务公开等制度落实，职工知情权得到保障。说明单位政务、厂务公开情况。1）无厂务、政务公开制度的扣1分；2）无相关公开记录的扣1分