税务稽查部门绩效管理初探

苏州大学硕士学位论文税务稽查部门绩效管理初探姓名：顾丽勤申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：袁勇志20071101税务稽查部门绩效管理初探作者：顾丽勤学位授予单位：苏州大学相似文献(3条)1.学位论文国辉平衡计分卡在税务稽查项目绩效评价中的应用研究2008税务机关(组织)作为国家公共管理机构，是政府经济命脉的供给者，其服务质量直接关系到政府形象，其管理水平直接影响到政府财政收入，同时，其执法水平还代表着国家文明程度。基层税务机关更是为国聚财的中坚力量，也是税收工作的基础。税务稽查作为税收工作的重中之重，是防止纳税人偷税的最后一道防线，承担着规范和维护公平公正的税收秩序的重任。不断深化税务稽查管理，加强税务稽查项目绩效考评，对推动项目的有效实施和经济效率的提高具有十分重要的意义，同时也符合国家税务总局提出的“科学化、精细化”管理理念，能够促使税务稽查机关更加认真、准确地执行税收法律法规，为国家政治、经济建设和纳税人提供更加完善、周到的服务，对实现税务稽查职能、建立服务型税务机关和创建和谐的税收环境这一战略目标具有重大的现实意义。目前税务稽查绩效管理只停留在上级部门对下级部门的年度评估打分层面上，存在着重财务指标、轻非财务指标，重事中、事后评价而轻事前控制等问题，缺乏从整体上对绩效进行全面考评。这些问题和不足，一方面反映出目前税务稽查工作战略管理的思想亟待强化，更反映出税务机关缺少战略实施的工具与方法。本文以税务稽查工作的绩效考评为研究对象，针对税务稽查绩效考评存在的问题和不足，简要分析了将平衡计分卡引入税务稽查项目绩效评价的可行性和必要性，运用新公共管理理论和新公共服务理论，详细探讨了“基于平衡计分卡的税务稽查绩效考评体系的构建”的相关内容，在明确了税务稽查职能、使命的前提下，提出了该体系的整体框架、内部要素以及具体的指标体系。最后，本文就该体系的实施提出建议，从而从理论总结、系统分析以及相应措施三个层次完成了本文研究成果的全面陈述。通过引入平衡计分卡，旨在引进科学管理理念，以期对我国基层税务稽查工作绩效考评提供一些新思路，为改善税务稽查工作管理和提高工作效能提供一点借鉴。本文主要内容共分为五部分：第一部分为绪论，主要介绍本文的研究背景、内容、目的及意义等；第二部分为相关理论及文献综述。介绍了绩效、绩效评价、平衡计分卡、税务稽查的涵义，重点阐述了新公共管理理论、新公共服务理论以及平衡计分卡理论的主要内容，介绍了平衡计分卡在非营利组织中的应用研究现状，并对其做出述评：第三部分是平衡计分卡在税务稽查项目绩效评价中的应用。介绍了税务稽查体制发展及税务稽查绩效评价制度背景，分析了目前税务稽查项目绩效评价现状及存在的问题，剖析了存在问题的原因，对将平衡计分卡导入税务稽查项目绩效评价的可行性和必要性进行了简要分析；第四部分是基于平衡计分卡的税务稽查项目的研究设计。这是本文的重点内容，分析了税务稽查的使命、战略，以及把战略转化为财务、纳税人、内部业务流程、学习与成长四个层面的目标，并分析了各层面间的因果关系。然后，在此基础上，根据指标设计的原则，结合税务稽查工作的自身特征、发展目标，分别从财务、纳税人、内部业务流程、学习与成长四个层面相应设计了22个具体的评价指标，依据层次分析法原理，确定各评价指标的权重，同时提出实施建议。第五部分是全文总结、展望与不足。在总结全文的同时，指出本文在指标设计和应用方面有所创新，但对指标设计的合理性，对激励和约束机制的设计，以及对员工个人的具体评价方式、方法及指标等方面还有待作进一步的研究。绩效评价2.学位论文衷华红优化我国税务稽查管理体制的策略研究2006在当前“征、管、查”三分离的模式下，税务稽查是税收征收管理的最后一道关，承担着堵塞税收征管漏洞、打击涉税违法行为、整顿和规范税收秩序的重任。与西方发达国家相比，我国税务稽查体系的独立运作历时较短，在实际操作中存在许多不足。要真正解决这些问题，更好地发挥税务稽查的职能作用，还有赖于税务稽查管理体制的改革和完善。由此，本文将税务稽查管理体制作为研究对象，借助公共管理学的相关理论，通过对国内外税务稽查管理现状的比较分析找出今后优化我国税务稽查管理体制的途径。全文分四个部分：第一部分是优化我国税务稽查管理体制的理论依据。该部分以行政组织、分权制衡、人力资源管理和政府生产力这四个方面为切入点来分析我国现行税务稽查管理体制。第二部分是税务稽查管理体制的国际比较与借鉴。本章主要选取了美国、德国、英国、罗马尼亚、意大利等典型国家的税务稽查管理体制，对比分析了这些国家税务稽查管理体制的相同点和不同点，在此基础上结合我国国情找到其中可供借鉴的有益经验。第三部分是对我国税务稽查管理体制的现状分析及总体评价。笔者从介绍我国税务稽查管理体制的历史发展进程和基本概况着手，对现行税务稽查管理体制进行了比较客观、全面的描述和评价，分析其中存在的具体问题及成因。第四部分是优化我国税务稽查管理体制的具体策略，包括重组税务稽查机构，合理确定组织目标，推行绩效管理和能级管理，强化成本效率管理，完善监督机制和外部配套机制。3.学位论文张勇完善江西地税稽查体制的思考2007“民以食为天，国以税为本”，税收对国家的重要性可见一斑，要确保国家的税收收入，有赖于税务稽查工作的鼎立相助。税务稽查工作对增加税收收入、优化纳税环境、增加纳税人自觉纳税的意识，打击涉税违法犯罪等发挥着重要的不可替代的作用。与西方发达国家相比，我国税务稽查体系的独立运作历时较短，在实际操作中存在许多不足。要真正解决这些问题，更好地发挥税务稽查的职能作用，还有赖于税务稽查管理体制的改革和完善。江西提出要在中国中部崛起，江西地税系统作为全省地方财力的主要保障部门责任重大，目前江西地税人提出了“比重提高、位置前移、形象更新”的响亮口号，做为税收征收管理的最后一道关，承担着堵塞税收征管漏洞，整顿和规范税收秩序重任的江西地税稽查系统责无旁贷。由此，以税务稽查体制为研究对象，借助公共管理学的相关理论，通过对国内外税务稽查管理现状的比较分析找出今后完善江西地税稽查体制的途径。全文共分为六个部分：第一部分对本论文的选题意义、研究内容与框架结构、研究方法及创新之处作了一个概述，以便人们对文章写作意图及轮廓有个大致的了解。第二部分以行政组织、分权制衡、人力资源管理和政府生产力这四个方面为切入点，论及了税务稽查体制的理论基础。第三部分通过对我国税务稽查体制及江西地税稽查体制变革历程进行回顾，以及围绕江西地税稽查体制的特点、运行现状、存在的问题进行了深入的剖析。第四部分以上饶市地税稽查体制的改革做为关注点，对该市地税稽查体制改革前的基本运行情况及进行的改革给予了比较客观的描述和评价。第五部分主要是对国外税务稽查体制及国内先进地区税务稽查体制成功运行进行对比分析，寻找它们的相同点与差异，找到可供借鉴的有益经验。第六部分从五个方面对改革与完善江西地税稽查体制提出了政策建议，包括规范稽查职能、建立严密组织体系；改善稽查手段、提高地税稽查效率；改进绩效管理、建立科学考核体系；强化执法监督、增强税收执法威力；确定指导思想、营造良好税收环境。本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：00ea77b6-4d03-4bc3-b721-9dfa013ba54a下载时间：2010年9月23日