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ICS03.220.201支付备案号：J中华人民共和国交通运输行业标准101握一201晤城市公共汽电车突撞事应急预案缩制规范Specificationsfordevelopingresponseplanandtrolleybusemergency2016-02-02发布非但－1号5号中华人民共和国究单运输部发JT/T1018…2016自次前育…········…………….........……………..........….........……….....…………u…………………噩1范围··2规范性引用文件…··3术语和定义··4预案体系构成和各级预案内容要点…………………........…............~⑩••②••~.…......…········….25应急预案编酷基本要求………………·…·········…….................…………··………··············…26政府应急预案编制内容………………….........………….......………········………..............…..37运营企业应急颈案编制内容…….........………………………................…………….......,..…·6附录A（资料性附录）运营企业宜制订专项应急预案的突发事件·参考文献………………………………………………………………………….....田..陋。..盼.................1210i8-2016剧吕本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由全国城市客运标准化技术委员会（SAC/TC529）提出并归口。本标准起草单位：交通运输部科学研究院、武汉市交通科学研究所、青岛公交集团有限责任公司、交通运输部管理干部学院、济南市公共交通总公司、河北省城市客运管理局、抗外i市公共交通集团有眼公司。本标准主要起草人：张好智、张勇、蒋金亮、陈观宙、单丽辉、朱宏伟、张柱庭、赵德荣、郝世锦、赵自由、吴苏婷、王逢宝、翁军、委殿武、赵忠昌、马晓冬。盟JTIT1018-2016城市公共汽电车突发事件应急翻案编制期？在1范围本标准规定了城市公共汽电车突发事件应急预案（以下简称应急预案）的预案体系、各级预案内容、编制基本要求、政府应~、预案编制内容及运营企业应急预案编制内容。本标准适用于各级公共交通行业主管部门和公共汽电车运营企业应急预案的编制工作。2规范性引库文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注司期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639-2013生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1公共汽电车客运busandtrollybustransit以公共汽车、无轨电车为乘客运载工具沿固定线路按班次运行的城市客运方式。3.2突发事件emergency因自然灾害、人为因素或设施设备故障等突然发生，在经或可能造成公共汽电车客运服务i书断、人员伤亡、财产损失等危及公共安全的紧急事件。3.3应急预案responseplan为有效预防和控制可能发生的突发事件，最大程度减少突发事件及其造成损害而预先制订的工件方案。注：改写GB/T29639-2013，；主义3.l03.4应急准备emergencypreparedness针对可能发生的突发事件，为迅速、科学、有序地开展Ji1.急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。｝在：改写GB/T296392013，定义3.203.5应急晌应e耻ergencyresponse针对发生的突发事件，有关组织或人员采取的应急行动。3.6应靠救援emergencyrescue在应急响Ji1.过程中，为最大限度地降低突发事件造成的损失或危害，防止事态扩大，而采取的紧急措施或行动。JTIT1018-2016注：改写GB/T29639-20日，定义3.403.7遮营恢复resumeoperation突发事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。4预案体系构成和各级预案内容要点4.1体系构成应急、预案体系由政府应急预案和运营企业应急预案梅成。政府应急预案包括国家级应怠预案、省级应急顿和日城市级应急睐。运营企业口鼻握最黠合应急预案、专项应急预案和现场处置工作方案构成，运营企业应急预案体系应4.2各级预案内容要点4.2.1国家级应急预案应侧重明确突发事件应及响应行动、应急保障4.2.2省级应急预案rJI.侧重明确突发事点规范省级层面应对行矿山机制、预警分级和事千翰级穰准、信息报告要求、分级口向发事件后国家层面的应又飞于适应体现政策性和指导J性。4.2.3城市级应惫预应侧重明确突发事伍物资等保障及调动程只指挥机制、川i也、应急处置措施、队应侧重明确突发事件应d离的组织和路线、可词用或可请主期处置特点。5应急于员案编制基本要求5.1缩靠自j准备，重点规范城市级层编制应急预案应做好以下准备工作：响应、应急处置、人员正在散撒应体现自救互救、信息报告和先a)收集相关预案编制所需的各种资料，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外突发事件应急、处置案例分析、本地区社会情况与自然条件分析、本单位技术资料等。b)全面分析本级公共汽电车客运相关危险因素、可能发生的突发事件类型及其危害程度。c)排查公共汽电车客运安全隐患的种类、级别和l分布情况，确定危险源，进行风险评估，并确定相应的防范措施。d)根据突发事件类型和危害程度，确定所有需要参与应急处置的部门和单位。e)政府应急预案编制前，应对与突发事件应急处置有关的本级政府部门和单位应急物资装备、2JT／τ1018-2016应急队伍等应急能力进行评估。运营企业应急预案编制前，应对本单位应急物资装备队伍等应急能力进行评估。f)充分借鉴国内外公共汽电车突发事件应急处置经验及教训。5.2缩制原则应急预案的内容应涵盖公共汽电车系统运营环境需求，应急预案编制应注重系统性和可操作性，并确保与相关应急预案相衔接。5.3编制过程注意事项应急预案编制过程中应注意下列事项：a)政府应急预案JJ;z注重企业的参与，运营｛µ－1b)fE_广泛听取有关部门、单位和必要时，应向社会公开征f6政府应急预案编制内容6.1总则6.i.1编制嚣的6.1.2绵制依据6.1.3适用范围6.1.4工作原则国家级和省级应急预案城市级应急预案应简明扼－6.1.5突发事件分极规定各级部门应急工作吉、急处置的有关吗啕应说明突发事件的分级依据、标准和等级。6.1.6应急预案体系应说明应急预案体系梅成情况。6.2组织体系6.2.1组织指挥机构组织指挥机构的内容编制应满足下列要求：。在耳征求相关单位意见。。。a)国家级应急预案应明确公共汽电车突发事件应急处置的国家级组织协调机梅及职责；川省级应岩、预案应明确公共汽电车突发事件应急处置的省级组织协调机构及职责；c)城市级应急预案应明确公共汽电车突发事件应急处置的组织指挥机构构成、职责以及成员单J丁／丁1018…·2016位分工06.2.2现场指挥机掏现场指挥机构的内容编制应满足下列要求：a)国家级和省级应急、预案应明确现场揭挥机构的职责要求；b)城市级应急预案应明确现场指挥机构的人员构成、工作职责以及专业指挥组的分组方案等。6.2.3专家结各级班急预案应明确本级组织指挥机构对应的专家组构成及职责。6.3监测与预警6.3.i监测适用于城市级应急预案。应明确监测工作的责任主体、工作内容、技术手段罗门报告的判定标准与时限要求等。6.3.2预警预警的内容编制应满足下列要求：a)国家级和省级应急预案应明确预警机制、预警级别的制定与认定、限要求等；b)城市级应急预案应明确公共汽电车客运面临的风险分析和评佑要求求和各有关单位分级预警响应措施。6.4倍息报告应明确突发事件发生后信息报告的责任主体以及报告的流程、内容、时限6.5应急晌应6.5.1分级响应分级响应的内容编制应满足下列要求：a)国家级JJsL急预案应明确响应分级标准、各级响应启动条件；川省级应急预案应明确本级及以下班急主体的分级响应要求；向上级相关部的途径和时息来源及提供要c)城市级应急预案应明确本级相关部门和运营企业的分级自由应分工、报请上级响应条件。6.5.2晌应措施响应措施的内容编制应满足下列要求：a)国家级和省级应急部案应明确人员救治、现场疏散、维护社会稳定、信息发布和舆论引面的应急响应要求；b)城市级应急预案应明确人员救治、现场疏散、车辆调度、维护社会稳定、信息发布和舆论引以及运营恢复等方面的具体处置措施。6.6m.想结束应明确应急结束的必要条件和流程。4JTIT1018-20166.γ后期处置6.7.1善后处置善后处置的内容编制应满足下列要求：a)国家级和省级应急顿案应明确突发事件善后处置要求；b)城市级应岩、预案应明确突发事件善后处置的责任主体及善后工作方案。6.7.2事件调查事件调查的内容编制应满足F列要求：a)国家级应急预案应明确突发事件调查组成立原财和调查内容要求；川省级应急、预案应明确本级及以F突发事件调查组成立原则和调查内容要求；c)城市级应急预案应明确本级突发事件调查组构成、调查内容要求和调王军方案。6.7.3处置评估处置评估的内容编制应满足下列要求：a)国家级应急预案应对突发事件处置评估工作提出要求；川省级应急预案应明确突发事件处置评估的责任主体、评估内容及要求；c)城市级应急预案应明确本级突发事件处置评铀的评估内容、工作方案。6.8保障措施6.8.1队伍保障应急队伍保障的内容编制应满足下列要求：a)国家级牵引省级应急预案应明确城市和企业应岩、队伍建设要求；b)城市级应急预案应明确本级突发事件应急队伍的构成、职责分工和调用机制。6.8.2物资装备保障应急物资装备的内容编制应满足下列要求：a)国家级和省级应急预案应提出!ii.急物资装备保障要求；b)城市级应急预案应明确应急物资装备保障责任主体，应急物资装备的数量、种类和员最要求，以及物资储备和调动方案等。6.8.3资金保障资金保障的内容编制应满足下列要求：a)国家级应急预案宜提出应急资金保障要求、使用和监管原则；川省级应急、预案应明确应急、资金保障的责任主体、使用办法和监管措施；c)城市级应急预案应明确资金保障的具体来源、使用办法和监管措施。6.8.4通信保障适用于城市级应急预案。应明确常规通信方式中断情况下通信保障措施确保应急期间通信联络和信患传递需要。6.8.5宣传、培训和预案滇鳝、培训和预案演练的内容编制谊满足下列要求：5JT／丁1018-2016a)国家级和省级应急预案应明确应急预案演练、宣传和培训等要求；b)城市级应急预案应明确应急预案宣传、培训、演练的组织和实施主体，宣传、培训的内容和形式，以及演练频率等。6.9附则6.9.1名南解释应列出预案正文中出现的需要解释的名词及其定义。6.9.2奖励与责任奖励与责任的内容编制应满足下列要求：a)国家级应急预案宜对应急处置川省级和城市级应急预案应6.9.3预案管理与更新6.9.4预案解释应说明本预案的26.10附f牛6圄10.1有关应集部门6.10.2规范化格式文本应给出信息接收、处理、上7i运营企业应急预案缩制内容7.1综合应辑预案7.1.i总则7.1.1.1编制目的应简述应急预案编制的目的、作用等。7.1.1.2编制依据应简述应急预案编制依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件及相关应急预案等。7.i.i.3适用范围应说明应急预案的适用区域、突发事件类型07.1.1.4应急工作原则应说明企业应急工作的原则，内容宜简明扼要、明确具体06JT／了1018-20167.1.1.5应急预案体系应说明企业！lit&-、预案体系的构成情况。7.1.2突发事件描述应简述公共汽电车运营中可能发生的突发事件类瑕、级别、发生的可能性及影响范围。7.1.3应急机构及职责应明确企业应急组织机构、组成人员及相关职责。应急机梅可根据需要设置应主、工作小组，并明确小组职责。7.