考核和培训

第三章录用、考核和培训【教学知识点】•公务员录用制度•考核制度•公务员培训制度【考核要求】重点掌握：公务员录用制度的涵义与历史沿革；公务员考核的涵义与内容；培训的涵义、目的与原则。基本掌握：录用的适用范围和标准；考核的原则、范围与类型；培训的种类、内容与形式。一般了解：录用的管理；年度考核的程序和方法；年度考核的结果；培训的机构与管理。第一节公务员录用制度一、公务员录用制度的涵义公务员的录用制度，是根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格的条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。二、公务员录用制度的历史沿革二、录用的适用范围录用的适用范围：职务性质、职务层次、考试录用的具体适用对象、考试录用适用范围需要明确的问题。公务员录用的标准：德才兼备三、录用的方法、程序录用方法：公开考试、严格考察的办法公务员录用的程序：编制录用计划发布招考公告对报考者进行资格审查对符合报考条件的人员实行公开考试确定考察人选并公示拟录用人员名单录取与试用四、录用的管理考试录用的主管部门：中央和地方的考试录用主管部门考试录用主管部门的职责关于授权考试录用工作的保障法律保障：法律责任，回避制度，申诉制度便民保障：方便报考者报考，保障考生权益技术保障：技术支持，智力支持，保密技术经费保障第二节考核制度一、公务员考核的涵义和内容公务员考核的涵义：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。考核制度的构成要素：考核对象和考核主体考核内容考核形式考核的程序和方法考核等次考核结果的使用公务员考核的内容1、国外公务员考核的内容2、我国公务员考核的基本内容：德、能、勤、绩、廉。3、我国公务员考核的重点内容：工作实绩二、考核的原则、范围与类型公务员的考核原则依法考核客观公正民主公开注重实绩公务员的考核范围1、公务员考核规定：新录用的公务员在试用期间的考核转任的公务员挂职锻炼的公务员单位派出学习、培训的公务员因病、事假累计超过半年的公务员不进行考核接受立案审查尚未结案的公务员受警告处分的公务员2、关于受党纪处分的公务员的年度考核规定公务员考核类型：平时考核和年度考核三、年度考核的程序和方法非领导成员公务员采用年度考核程序：个人总结主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次公务员考核的基本方法：领导考核与群众相结合平时考核与定期考核相结合定期考核与定量考核相结合年度考核的结果：优秀、称职、基本称职和不称职。第三节公务员培训制度公务员培训的涵义:公务员培训是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求，按照有关规定，对其所任用的公务员有计划、有组织地通过各种形式进行政治和业务等方面的教育培训和训练。公务员培训的目的：使公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。提高公务员素质，开发公务员潜能，促进人才的成长。提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。公务员培训的原则：理论联系实际原则学用一致原则按需施教原则讲求实效原则注重能力建设原则二、培训的种类、内容与形式种类：初任培训任职培训专门业务培训更新知识、提高工作能力的在职培训培训的内容：政治理论的学习专业知识培训管理才能的培训职业道德培训公务员培训的方式：部内培训部际培训交流培训工作培训学校培训选择培训三、培训的机构与管理培训机构培训管理第四章职务任免与升降重点掌握:职务任免的涵义与类型职务聘任的含义与作用职务晋升的条件、方式与程序基本掌握：职务任免机构与权限职务聘任的范围、条件与程序竞争上岗与公开选拨任职前公示制与任职试用期制第一节职务任免制度职务任免的涵义：指任免机关根据有关法律的规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。包括任职和免职。职务任免的类型：选任制委任制聘任制职务任免机构与权限选任制公务员的任免机构与权限委任制公务员的任免机构与权限职务任免的情形与程序委任制的任免情形：任职情形免职情形委任制的任免程序：任职程序免职程序选任制的任免情形：第二节职务聘任制度职务聘任的涵义：职务聘任就是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任用方式。职务聘任的作用：1、健全公务员制度、增强制度活力2、多样化人才需要、行政管理新要求3、提高公务员整理素质职务聘任的范围、条件与程序实行职务聘任的范围：职务范围、人员范围•职务范围专业性较强职位辅助性职位临时性职位不可以实行职位聘任制的范围•人员范围：一类是机关急需紧缺人才一类是社会通用性强的人才职务聘任条件：•工作需要•经省级以上公务员主管部门批准•在规定的编制和工资经费限额内进行•机关的选择职务聘任程序：•公开招聘：•直接选聘聘任制公务员管理与人事争议仲裁聘任公务员管理•聘任制公务员应当执行公务员管理的共同规定。•聘任制公务员可以不执行或者可以变通执行的公务员管理规定。聘任公务员人事争议仲裁•争议仲裁的含义：仲裁指争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者做出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的方法。•仲裁的特点：双方自愿前提、争议客体是当事人之间发生一定范围的争议、具有强制性。人事争议仲裁的制度人事仲裁委员会仲裁程序对仲裁不服的起诉执行与监督第三节职务升降制度职务晋升制度的涵义：是指根据法定的条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。公务员职务晋升的条件：必备条件资格条件职务晋升方式：逐级晋升破格晋升越级晋升职务晋升程序：•民主推荐•组织考察•按照管理权限讨论决定•按照规定旅行任职手续竞争上岗与公开选拔竞争上岗：适用范围程序公开选拔：适用范围程序初任法官、出任检察官的公开选拔任职前公示制与任职试用期制任职前公示制：•涵义与意义•具体规定任职前试用期制：•涵义与意义•具体规定降职制度的涵义与意义降职的条件降职的程序