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电子行业特有工种职业技能鉴定考评员培训课程主讲人-周明电子行业职业技能鉴定指导中心关于考评员培训了解国家职业资格证书制度熟悉职业技能鉴定工作的流程掌握职业技能鉴定命题及考评技术电子行业职业技能鉴定指导中心国家职业资格证书制度与职业技能鉴定电子行业职业技能鉴定指导中心目录第一部分国家职业资格证书制度第二部分职业技能鉴定组织实施第三部分高技能人才培养第四部分国家职业标准制定与命题电子行业职业技能鉴定指导中心国家职业资格证书制度就业准入的通行证本人职业技能水平的证明电子行业职业技能鉴定指导中心第一部分国家职业资格证书制度1.为什么推行国家职业资格证书制度2.国家职业资格证书制度介绍电子行业职业技能鉴定指导中心1.为什么推行国家职业资格证书制度1.1是社会主义市场经济的需要1.2是就业的需要1.3是技能人才培养的需要电子行业职业技能鉴定指导中心1.1是社会主义市场经济的需要职业技能鉴定发展的历程初创阶段（1949-1978）：建立考工定级和考工晋级制度恢复阶段（1978-1987）：建立工人技术等级制度调整阶段（1987-1993）：建立职业资格等级制度转轨阶段（1993-1997）：建立职业资格证书制度电子行业职业技能鉴定指导中心工人技术等级考试向国家职业技能鉴定转变市场经济的发展带来了大量的人才流动市场经济的发展提出了社会化评价技能人才水平的要求工人技术等级考试向国家职业技能鉴定转变成为现实电子行业职业技能鉴定指导中心1.2是就业的需要我国现有劳动力状况我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，也是人口就业压力最大的国家；即处在劳动人口的“红利期”，又处在人口就业的高峰期。电子行业职业技能鉴定指导中心就业的基本形式就业的意义就业是民生之本，安国之策，是劳动者赖以生存、融入社会、实现人生价值的重要手段，也是他们共享社会发展成果的基本条件。就业关系到劳动力要素与其他生产要素的结合，是生产力发展的基本保证。就业关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是社会和谐发展的重要基础。电子行业职业技能鉴定指导中心我国就业的基本形势就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。当前主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点是下岗失业人员再就业和大学生就业。电子行业职业技能鉴定指导中心总人口133627万人经济活动人口101022万人非经济活动人口20068万人16岁以下人口12537万人（劳动参与率75.6%）就业人员96375万人失业人员1400万人(上一年结算）单位就业人员11970万人私营个体就业人员5722万人乡村就业人员49593万人城镇就业人员25939万人其他就业人员电子行业职业技能鉴定指导中心中国总人口及劳动力资源城镇劳动力供给2400万--新生劳动力1000万人--上一年结转1400万人能够安排1200万人--经济增长拉动就业900万人--自然减员300万人供大于求1200万人劳动力供大于求，结构矛盾突出电子行业职业技能鉴定指导中心当前的就业形势概括为“四大一突出”人口基数大（总人口超过13亿，占世界人口总量的1/5)劳动年龄人口总量大（劳动年龄人口超过10亿，劳动力参与率75.6%，劳动力供给总量占世界的1/4)农村富余劳动力规模大（农村从业人员4.8亿，农村富余劳动力1.4亿）就业困难群体数量大（失业人员800多万，“4050”人员和零就业家庭）就业结构性矛盾突出（就业难和招工难并存）电子行业职业技能鉴定指导中心城镇登记失业人数及失业率（2001年-2011年）57557157559568177083091392190890520012002200320042005200620072008200920102011电子行业职业技能鉴定指导中心4.10%4.10%4.60%4.30%4.00%3.60%3.10%3.10%3.10%3.10%3.00%失业人数失业率单位：万人1.3是技能人才培养的需要没有一流的技工，就没有一流的产品。——胡锦涛技师3.5%初级工30.4%中级工41.1%高级工24.2%高级技师0.8%电子行业职业技能鉴定指导中心我国在职职工的基本素质全国技术工人技术等级构成情况初中27.1%高中30.6%中专、技校、职高20.4%大专、高职（含高级技校）16.2%本科及以上3.1%小学及以下2.6%电子行业职业技能鉴定指导中心全国技术工人受教育程度构成情况（2011年)技术工人队伍存在“四多四少”现象--初级技能者多，高技能者少；--单一技能者多，复合技能者少；--传统技能者多，现代技能者少；--短训速成者多，系统培养者少。电子行业职业技能鉴定指导中心新生劳动力：不能满足经济发展的需求下岗失业人员：不能适应企业岗位需要企业职工：与生产经营实际存在一定程度的脱节，影响就业质量农村剩余劳动力：职业技能和素质亟待提高我国职工队伍素质基本状况电子行业职业技能鉴定指导中心造成职工基本素质偏低的原因社会对技能人才培养重视不够企业对技能人才培养投入不够电子行业职业技能鉴定指导中心社会对技能人才的需求知识技能型技术技能型复合技能型电子行业职业技能鉴定指导中心2.1职业资格证书制度的建立为了从根本上改变这种被动局面，建立起科学的国家人力资源开发体系，中央和国务院对我国人力资源开发政策做出战略调整——实行学业文凭和职业资格证书并重的两种证书制度。2.职业资格证书制度电子行业职业技能鉴定指导中心1994年党的十四届三中全会《决定》首次明确提出，我国要实行学历文凭和职业资格两种证书并重的制度。电子行业职业技能鉴定指导中心在劳动法和职业教育法中，对实行职业资格证书制度做出了明确规定，从国家基本法律的角度确立了我国职业资格证书制度的法律地位。电子行业职业技能鉴定指导中心初级中级高级初级职称中级职称高级职称学历文凭职业资格职前|职后职前|职后学科性教育职业性教育基础性教育电子行业职业技能鉴定指导中心2.2人力资源开发两大柱国家人力资源开发两大体系学历文凭制度（教育部门为主导）职业资格证书制度（人力资源和社会保障部门为主导）学科分类和学科体系职业分类和职业标准普通学校教育和成人教育职业学校教育和职业培训学历文凭考试职业技能鉴定学历文凭证书职业资格证书电子行业职业技能鉴定指导中心技术技能型人员系列学术工程型人员系列对照荣誉级：国家突出贡献专家，政府津贴获得者荣誉级：中华技能大奖全国技术能手对照副高级工程师，副教授工程师，讲师一级：高级技师二级：技师四级：中级技能三级：高级技能对照对照对照助理工程师，助教高级工程师，教授五级：初级技能电子行业职业技能鉴定指导中心首席技师2.3职业资格证书制度属性是我国劳动就业制度的重要组成部分是一种特殊形式的国家考试制度是国际上通行的对技术技能人才的认证制度电子行业职业技能鉴定指导中心2.4国家职业资格证书制度职业资格认证的基本含义资格证书制度的基本概念职业资格证书制度的特征电子行业职业技能鉴定指导中心职业资格认证的基本含义完成某种社会功能的成员的集合职业在从事职业工作时将要涉及到的所有活动的集合职业活动完成职业功能时必备的所有职业活动的集合职业要求一个人能否满足职业活动要求的具体规定职业资格对一个人是否胜任某一职业所要求的资格进行测量与认可的活动职业资格认证电子行业职业技能鉴定指导中心?专业测量与评价电子行业职业技能鉴定指导中心职业资格证书制度的概念职业资格证书反映劳动者具备从事某职业所必备的学识、技术和能力的证明。电子行业职业技能鉴定指导中心职业资格证书制度的概念国家职业资格证书制度是由国家授权的专门机构按照国家职业标准对从业人员资格进行认证、并在全社会通行的证书制度。电子行业职业技能鉴定指导中心职业资格证书制度的概念职业技能鉴定是指按照国家规定的职业标准，通过政府人力资源和社会保障行政部门认定的鉴定机构，对劳动者的职业资格进行客观公正、科学规范的认证活动。电子行业职业技能鉴定指导中心职业资格证书制度的特征制度体系：国家证书制度国家证书制度是通过法律法规推行、由政府认定的授权机构实施、全社会通行的证书制度。企业内部工人考核政府授权社会通行电子行业职业技能鉴定指导中心职业资格证书制度的特征认证方式：第三方认证第三方认证规则：是由独立于供给与需求双方的机构进行认证的机制。人力资源供给方认证方认证认证人力资源需求方培训机构用人单位电子行业职业技能鉴定指导中心2.4.3职业资格证书制度的特征2.4.3.3考试性质：标准参照测验标准参照测验是基于既定的内容领域标准对受测者行为进行的测量。考核内涵来源于职业要求（职业性）要求稳定的考核内容结构（等值性）507060常模参照60标准参照模式参照电子行业职业技能鉴定指导中心职业资格证书制度的特征认证内容：职业导向职业导向的内容体系是按照职业活动规律和要求确定认证内容的基本体系。学历教育职业教育职业导向基础：基本职业活动规律特征：能力为主应用为本学科导向基础：基本学科教育规律特征：知识为主学术为本电子行业职业技能鉴定指导中心职业资格证书制度的特征认证方式（以实际操作为主要依据的考试）职业技能鉴定注重的是实际工作能力只有在实际操作中才能考核实际工作能力是对传统考试方式的摒弃电子行业职业技能鉴定指导中心国家职业资格证书制度是一项国家制度是一项管理工作是一项考试活动是一项公益服务社会权威性公开有序性专业技术性公平公正性社会效益第一，质量第一电子行业职业技能鉴定指导中心推行国家职业资格证书制度的工作方针面向市场扩大规模完善制度提高质量电子行业职业技能鉴定指导中心单位：万人16581393123011809847927656595875064831033100382667364256052244038684.00%85%84%85%84%82%78%82.60%85%81%050010001500200120022003200420052006200720082009201060%65%70%75%80%85%90%鉴定人数通过人数鉴定通过率电子行业职业技能鉴定指导中心全国参加职业技能鉴定及通过鉴定人员情况（2001-2010）单位：人鉴定人数通过人数鉴定通过率电子行业职业技能鉴定指导中心电子行业参加职业技能鉴定及通过鉴定人员情况（2001-2011）第二部分职业技能鉴定组织实施政策框架等级结构管理体制组织实施电子行业职业技能鉴定指导中心2.1政策框架法律：《劳动法》《职业教育法》《就业促进法》法规：《工人考核条例》《职业培训考核条例》部门规章：《关于技师聘任制暂行规定》《职业技能鉴定规定》《职业资格证书规定》《招用技术工种从业人员规定》电子行业职业技能鉴定指导中心规范性文件标准：《国家职业标准制定技术规程》命题：《国家职业技能鉴定命题技术标准》《国家题库网络建设与运行规程》考务：《职业技能鉴定工作规则》证书：《职业资格证书核发与管理办法》考评员：《职业技能鉴定考评员管理办法》质量：《职业技能鉴定质量督导工作规则》电子行业职业技能鉴定指导中心电子行业职业技能鉴定指导中心国家职业技能鉴定工作体系政策法规与行政管理系统技术标准与技术支持系统组织实施与实际运作系统质量保证与证书核发系统职业技能鉴定法律法规系统职业技能鉴定行政管理系统职业分类与职业标准培训大纲与培训教材国家题库与鉴定指导职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所（站）考评人员与专家队伍考务管理与鉴定办法职业技能鉴定质量保证体系职业资格证书核发体系我国职业技能鉴定的工作体系：主管部门：负责工作规划、质量监督和证书发放鉴定中心：负责鉴定的组织实施与质量管理鉴定所站：负责实施具体鉴定活动专家队伍：负责鉴定考试技术开发、命题与题库建设考评人员：负责评判鉴定对象的考核过程与结果直接参与职业技能鉴定的组织实施直接参与命题等鉴定专业技术工作直接影响了