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1苏州城区餐厨垃圾收集、运输、处置监管考核办法为规范餐厨垃圾收集、运输、处置管理，确保餐厨垃圾规范化处置，维护公众利益，经双方协商，制定本监管考核办法。一、考核主体及对象委托方——苏州市市容市政管理局——为本办法的考核主体，具体委托苏州市环境卫生管理处（以下简称“监管方”）负责。被委托方——苏州市洁净废植物油回收有限公司（以下简称“运营方”）——为本办法考核对象。二、考核依据1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2、苏州市餐厨项目环境影响评价报告及批准文件3、《江苏省建设厅关于印发江苏省城市市政公用事业特许经营招标投标制度、江苏省城市市政公用事业公益董事或监督员制度、江苏省城市市政公用事业公众参与监督制度等制度的通知》（苏建城[2007]325号）4、《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）5、《省政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》（苏政办发〔2010〕102号）6、委托期内国家和江苏省、苏州市出台或修订的相关法律、法规、规章及标准、规范等三、考核内容本办法考核内容为：计量管理、安全运营、环境保护和社会责任。1、计量管理考核是对运营方规范接纳垃圾、有效开展计量和数据报送行为的考核，保证运营方按约定原则接纳餐厨垃圾，建立有效的计量系统并保证稳定运行。2、安全运营考核是对餐厨垃圾处置设施安全稳定运行方面进行的2考核，保证运营方制定科学的设施维护和垃圾处置方案，建立完善的应急体系，加强现场管理，提高服务质量。3、环境保护考核是对运营方环保措施落实及各污染指标达标情况进行的考核。在运营方开展正常环境监测的同时，监管方可在不影响运营方正常生产经营活动的情况下随时委托有资质的机构对相关指标进行抽检，运营方应积极予以配合，检测结果可作为考核依据（与运营方同一取样不重复扣分）。4、社会责任考核是对运营方切实履行社会责任、自觉接受公众监督、妥善处理公众质疑方面进行的考核。四、考核方式考核主要有以下方式：1、巡查：监管方采取派员现场监管和远程在线监管相结合的方式。现场监管由监管方派监管人员检查现场和台帐；在线监管通过信息系统远程实时监管。2、抽检：环保部门或监管方委托有资质单位开展相关指标的抽样检测。3、公众监督：市民、媒体等进行的监督。五、管理措施1、计分方法：监管方根据发现问题每月进行一次评定（考核细则详见附件考核表），满分为100分，采用倒扣分方法（每个子项目最低得分为0分）得出月度综合得分。2、垃圾处理费考核支付：监管方经考核后结合月度综合得分向运营方支付收运补贴，综合得分≥90分，全额支付收运补贴费用；综合得分＜90分，每低1分扣除运营方当月市财政收运补贴费用2千元（外围各区参照执行）。监管方不予支付非规定区域、协议范围内产生的餐厨垃圾收运补贴，运营方对不同的委托主体分别进行计量管理，严禁混淆计量，对来源不实、混淆计量的餐厨垃圾不予支付收运补贴，并扣除相应计量5倍垃圾量的补贴费。3、信息通报：监管方对发现问题及时告知运营方改进，通过监管3周报、月报进行通报，月度考核成绩在次月第7个工作日前通报给运营方并向社会公布，接受公众监督。4、完善限期整改制度：运营方出现违反相关法律法规、标准行为和运行、计量、监管等系统出现不正常状态或构成《监管责任书》违约时，监管方发《信息交流单》；若运营方未能在《信息交流单》限定的期限提出合理的书面理由，监管方可发《整改通知书》，扣除运营方当月市财政收运补贴费用5千元并加倍扣分。运营方须按照《整改通知书》及时组织整改。整改落实前暂停或减少垃圾处理补贴费用。如运营方在监管方发出《整改通知书》后的三十（30）天内仍未对不正常状态采取整改措施且该不正常状态构成《监管责任书》下委托方终止合同事件的，委托方有权根据国家相关法律法规及《监管责任书》的约定终止委托协议。5、运营方年度综合考核指标较好的，监管方给予奖励，并优先向上级单位推荐各项奖励。六、附则1、本办法解释权归苏州市市容市政管理局，未尽事宜由监管方和运营方协商解决。2、如本办法与国家、江苏省、苏州市法律、法规、规章及标准、规范等有冲突的，以法规、标准为准。苏州市市容市政管理局二〇一〇年十一月4苏州城区餐厨垃圾收集、运输、处置考核评分表年月项目具体内容具体要求考核标准扣分理由得分计量管理（20分）有效计量（7分）运营方应建立自动在线计量系统，如实记录每车进出厂时间、车号、来源、单位、重量等数据和车辆图片，在线传输到监管方（系统异常于次日上午报送）。建立计量系统故障预案，一旦出现异常，运营方应在30分钟内报监管方，按规定解决计量数据问题。未按时有效提交进厂餐厨垃圾实时数据打印报表或提交数据不全，每次扣1分。无有效的计量系统故障预案扣2分。发生故障后未按时报监管方，每次扣2分，未及时修复每次扣1分（监管方原因除外）。因系统问题未及时修复影响到正常计量工作加扣3分（正常调试检修及监管方原因除外）。规范计量（5分）监管方仅对规定区域、协议范围内的餐厨垃圾进行收运补贴，必须规范计量严禁擅自混淆区域计量。对不同的补贴支付主体，运营方混淆区域计量，每吨扣1分。擅自收运未经监管方认可的商家，每次扣2分。（特殊情况且运营方已积极采取有效措施拒绝并报监管方的情况除外）数据报送（5分）每日向监管方报送新增收运协议、投入的运输车辆、泔脚、地沟油收运量（含地沟油外购）、饲料、油脂、生物柴油量、污水产生和处理情况等数据。建立生产运行、设备维护、衍生产品、质量检测等专项台帐。按时提交生产日报表、运行周报、月报及年报。未按时向监管方报送车辆、协议、泔脚、地沟油、饲料、油脂、生物柴油、污水等情况每项次扣3分。未按监管方要求建立专项台帐每少一项扣2分。未按监管方要求及时提供相关资料每次扣1分。上报数据不全每项次扣1分，篡改或虚报数据扣3分。5系统校准（3分）运营方应保证计量系统的准确性，在技术成熟的条件下采用双密码设置且由双方各控制一个密码（故障时双方须15分钟内到场或采取有效措施），至少每半年请监管方认可的有资质单位进行校核（须有监管方代表在场），取得检测报告后3个工作日内报监管方。未按期开展有效校核每次扣3分。检测报告未按时报监管方每次扣1分。未按要求采用双密码控制扣2分。未按监管方要求私自进行系统设置的每次扣1分。运营管理（40分）收运环节（10分）遵守交通法规，保持车况良好、车容车貌整洁、密闭化运输、按核对线路安全行驶，及时高效率收运。运营方仅能收运监管方规定区域、协议范围内的餐厨垃圾，严禁未按监管方认可的范围进行运输。违反交规上路、行驶，每车次扣3分。发生轻微安全事故扣2分，重特大安全事故每次扣5分。车容车貌不整洁，每车次扣2分。未按规定区域、线路行驶的，每辆次扣2分。不安全、不文明和其它不符合规定的行为，每项次扣2分。6处置环节（10分）对餐厨垃圾科学处置，安全管理制度完善、安全标识齐全规范，无安全事故。每年12月底将下年度设施设备大修和垃圾处置计划报送监管方，经认可后按计划实施。保持设备运行的稳定性，计划外停工、维修需提前报监管方认可。提升设备稳定性，提高运行调节能力，降低因故障而导致泔脚应急填埋处理。衍生产品经国家、省市相关部门检验合格方可出厂。发生重大安全事故、产品未经检验出厂视情况扣2-5分。发生一般事故视情况扣1-2分。产品检验不合格或未按时报送检验报告的，每项次扣3分。未按时制定、报送检修计划的扣5分，未按时落实检修的。计划外停工、维修未提前报监管方的，每项次扣3分。存在安全隐患的，每项次扣1分，未及时整改的加扣3分。泔脚应急填埋处理每日扣1分，单日倾倒量超过10吨，加扣2分。监管方发《整改通知书》后未按期整改扣2分，次月仍未整改的继续扣分（有整改措施并在监管方认可的整改周期内除外）。台帐资料（10分）运行台帐规范、详实，按时报送。运行台帐应包含：岗位职责、设备运行、维保、仓管、耗材、人事、安全、培训、应急体系管理等。未建立运行台帐扣10分。出现漏记项目，每项次扣1分。篡改数据，每项次扣3分。未按时报送运行数据，每项次扣2分。信息系统（10分）配合监管方推进信息系统建设并保持相关设备的稳定运行。计量数据、视频、GPS车载称重传输设备运行完好。不配合监管方开展信息系统建设，视情况扣1-5分；擅自关闭信息系统相关设备每次扣2分；因管理不善造成信号故障或损坏的，除照价赔偿外每次扣2分。7环境管理（30分）厂区环境（15分）厂区环境整洁、管理规范，物流通道地面无明显油污，配置有效的除臭系统并保证正常运行，厂区内无明显恶臭。地面有明显油垢或卫生状况杂乱的，每5m2扣1分。安全制度、标识不规范，每项扣1分。工艺设施、设备明显带病工作的，每次扣2分。厂区内有明显臭气的每次扣1分。废物处置（15分）按规定进行废物处置，严禁超标排放。对废物外运有接纳证明，并具备相应处置、处理资质。建立完善的监测制度，有序开展监测，台帐健全。各排放指标应达到规定标准和环评要求，制订污水、恶臭、噪声等项目监测计划，委托监管方认可的有资质机构进行检测，检测频次不得低于国家和省市相关规定。废弃物未按规定处置每项次扣3分。对外运废物不能提供有效处置证明、依据的，每项次扣3分。未建立监测制度扣5分。未按时开展监测的，每项次扣2分。监测台帐不健全的扣3分。恶臭未达标的每次扣3分，其它环保指标未达标每项扣1分。未将监测结果按时报送监管方的，每项次扣2分。发生违规排放每次扣5分。社会责任（10分）公众监督（7分）主动接受公众参观，配合对各项投诉来访进行处理。主动接受公众监督，妥善协调周边关系，预防有责投诉和媒体曝光。发生媒体曝光、居民有责投诉每次扣5分。发整改通知书每次扣3分。不配合接受公众监督的，每次扣2分。无故拒绝市民参观每次扣1分。未按时处理和答复投诉每次扣2分。运营方发生以上扣分行为以外的违约行为每次扣2分。信息报送（3分）及时报送生产、来访、重大事项等信息。积极开展环保宣传，配合提供相关素材。配合各级政府管理部门调研提供相关资料。未按时报送每项次扣1分。未尽社会宣传义务每次扣1分。不配合政府部门调研提供资料每次扣2分。未按时报送法定假日应急人联系信息（或应急联系人无法联络的）每次扣1分。8合计审核：考核人：