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1高校教学评估绩效分析及给我们的启示教育部高等教育教学评估中心李志宏2009年6月26日2提纲一第一轮高校教学评估工作概况二第一轮高校教学评估工作的绩效分析三高校教学评估给我们的启示3一、第一轮的高校教学评估工作概况——（一）评估的进程研究阶段1990年原国家教委颁布了《高等学校评估暂行条例》试点阶段实行了合格评估；选优评估；随机性水平评估三种模式，共评了254所本科学校。全面实施阶段对所有学校开展周期性教学工作评估。第一阶段1985~19931.可分三个阶段:第二阶段1994~2002第三阶段2003~至今4一、第一轮高校教学评估工作概况——（一）评估的进程2.第一轮周期性评估的进展：（1）共评589所本科学校（包括“985工程”和“211工程”国家重点建设大学112所）。（2）高职高专院校采用人才培养工作水平评估方案04-08年共评估约650所。5一、第一轮高校教学评估工作概况——（一）评估的进程3.第一轮周期性评估的组织实施：（1）由教育部统一制定本科和高职高专院校评估方案；（2）评估分为学校自评自建、专家进校考察、学校整改三个阶段。（3）本科院校由评估中心具体组织实施，评估结论由教育部统一发布；（4）高职高专院校由各省教育厅组织实施，教育部抽查，结论由省教育厅发布；6一、第一轮高校教学评估工作概况——（一）评估的进程4.2003-2008年本科评估的工作量：（1）约1,000万名师生员工参与了“以评促建”工作。（2）约6,000人次评估专家参与了进校考察工作。（3）专家抽查试卷和毕业论文十多万份；听课5万门次；走访一万多个单位；召开座谈会一万多个；对6,000余名学生进行了基本技能测试。（4）国家划拨评估专项经费约6,000万元。（5）高职院校的评估工作量与本科评估大体相当。7一、第一轮高校教学评估工作概况——（一）评估的进程Plan5.本科院校评估的结论：图2：2003~2008年评估结论汇总21所145所423所占71.8%占3.6%占24.6%050100150200250300350400450优秀良好合格8一、第一轮的高校教学评估工作概况——（一）评估的进程Plan5.本科院校评估的结论（续）：图3：2003-2008年参评高校评估结论分布年度总计200320042005200620072008参评高校数（所）58942547513319887优秀数比例（%）42371.82047.63055.64357.310075.216080.87080.5良好数比例（%）14524.61945.21935.22837.324183819.21719.5合格数比例（%）213.637.159.345.396.80000一、第一轮的高校教学评估工作概况——（一）评估的进程6.高职院校评估结论：（1）教育部2005（4号）文要求，优秀率一般不超过30%。（2）各省差别很大，优秀率最高达65%左右，最低25%左右，平均40%左右。910一、第一轮的高校教学评估工作概况——（二）全面开展评估的背景1.高等教育规模急剧扩张，投入、条件、管理全面紧张。结构、质量、效益协调发展受到严重挑战，广大群众要求接受优质教育。2.《高等教育法》第44条的规定。3.《2003-2007教育振兴行动计划》中提出：健全高等学校教学质量保障体系，建立高等学校教学质量评估和咨询机构，实行五年为一周期的全国高等学校教学质量评估制度。4.国际：高等教育质量保证运动方兴未艾，许多国家和地区纷纷加强了自身质量保证体系建设和国际合作，应对日益国际化、全球化的挑战。－2005年根据“博洛尼亚宣言”，欧洲各国教育部长批准了评估标准，在45个国家开始实施。－1989年，美国等国家民间专业团体发起签署了《华盛顿协议（工程教育国际互认的协议）》，目前已有17个正式会员，近年来呈不断扩大的趋势。11二、第一轮高校教学评估工作绩效分析——（一）评估效果的定性分析1.强化了高教战线的质量意识，确立了教学工作的中心地位。2.理清了办学指导思想，明确了学校发展定位。3.促进了经费投入和高校办学条件的改善，为保障和提高教育质量奠定了基础。4.推动了高校管理的规范化和科学化进程，学校内部质量保障体系初步建立。5.促进了教育观念的更新，推动了高校教学改革的全方位深化。6.重视了办学特色的凝练和培育，加强了校园文化建设。12二、第一轮高校教学评估工作绩效分析——（一）本科院校评估效果的定量分析序号问题项设有研究生院的学校“985”或“211”学校省（市、自治区）属高校其他普通高校1对学校理清办学思路、凝练办学特色83.577.387.787.82对确立本科教学中心地位68.863.584.790.93对近三年师资队伍数量、质量及整体结构布局49.248.472.472.14对教师教学水平的提高47.842.660.359.15对近三年学校基本教学条件建设60.364.578.372.76校舍状况45.348.756.340.97实验室实习基地建设54.045.260.145.58图书馆场地、购书量及开放37.737.860.154.59校园网建设状况34.035.942.438.610运动场及体育设施44.035.347.531.811近三年教学经费增加31.430.943.939.512本科教学经费投入的效益36.937.342.430.2表1：各类本科高校评估效益显著或效果明显项比例统计（单位：%）13二、第一轮高校教学评估工作绩效分析——（一）本科院校评估效果的定量分析（续）序号问题项设有研究生院的学校“985”或“211”学校省（市、自治区）属高校其他普通高校13对学校调整专业布局及完善人才培养方案48.137.761.051.214教学内容与课程体系的改革47.436.151.946.515教学研究的投入量27.622.432.230.216教材编写、优秀教材选用及制度建设31.328.233.520.917教学方法、教学手段、教学改革30.823.739.344.218实践教学体系建设及学生科研创新活动53.147.457.948.819综合性、设计性实验及实验室开放程度50.042.951.546.520对教学制度及质量监控体系的建立及成效69.066.083.685.721对教师的师德修养和敬业精神39.134.853.545.222学生遵纪守法自觉性和学习、参加活动热情35.231.440.446.523对培养学生基本理论、基本技能及创新能力40.439.448.842.924对毕业论文（设计）等主要教学环节的要求62.558.181.483.725对提高学校社会声誉50.243.961.551.2二、第一轮高校教学评估工作绩效分析——（二）高职院校评估效果的分析141.校领导的看法15对于明确办学定位和办学思路成效显著61.8%有一定作用38.2%没有作用0%对学校深化改革、办学高职特色成效显著51.5%有一定作用46.1%没有作用1.5%学校的办学经费显著增加22.5%有所增加57.4%没有增加18.6%有所减少0%对教学经费的投入显著增加44.1%有所增加48.5%没有增加6.4%有所减少0.5%质量保障体系的建设明显加强47.1%有所加强50.5%没有加强1.5%实习实训基地建设显著改善65.2%稍有改善33.3%没有改善1.5%更为落后0%教学基础设施的建设显著改善64.7%稍有改善34.8%没有改善0.5%更为落后0%学校师资队伍的结构显著改善55.9%稍有改善41.7%没有改善2.5%学校教学制度的完善成效显著64.2%稍有促进34.8%没有促进0.5%推进产学研结合成效显著49.5%稍见促进43.6%没有促进5.4%校风学风教风建设成效显著54.5%稍有促进48.0%没有促进0.5%对毕业生就业能力的提高成效显著37.3%稍有促进55.4%没有促进7.4%对于促进学校整体发展非常有好处47.5%有一定好处51.5%没有好处1.0%有负面效果0%对于评估工作的态度非常赞成21.1%赞成，但需要改进76.5%反对0.5%不置可否2.0%双师型教师队伍建设明显加强46.6%有所加强51.0%没有加强2.5%二、第一轮高校教学评估工作绩效分析——（二）高职院校评估效果的分析162.管理人员的看法17对于明确办学定位和办学思路作用显著49.7%有一定作用46.9%没有作用2.8%对学校深化改革、办学高职特色成效显著39.7%有一定作用55.2%没有作用4.2%学校的办学经费显著增加21.5%有所增加57.1%没有增加17.3%有所减少0%对教学经费的投入显著增加29.4%有所增加59.0%没有增加8.6%有所减少0.8%质量保障体系的建设明显加强38.9%有所加强53.7%没有加强6.2%实习实训基地建设显著改善53.8%稍有改善40.6%没有改善4.7%更为落后0.1%教学基础设施的建设显著改善48.5%稍有改善44.3%没有改善5.8%更为落后0.2%学校师资队伍的结构显著改善36.7%稍有改善55.3%没有改善6.8%双师型教师队伍建设明显加强37.5%有所加强54.1%没有加强7.7%教育教学管理的规范化成效显著47.2%稍有促进47.2%没有促进4.3%学校教学制度的完善成效显著46.3%稍有促进48.5%没有促进4.0%推进产学研结合成效显著38.2%稍见促进51.4%没有促进9%校风学风教风建设成效显著41.3%稍有促进51.2%没有促进6.3%对毕业生就业能力的提高成效显著32.5%稍有促进53.9%没有促进12.2%对于促进学校整体发展非常有好处40.5%有一定好处53.2%没有好处3.5%有负面效果1.7%对于评估工作的态度非常赞成25.8%赞成，但需要改进65.3%反对5.3%不置可否3.3%二、第一轮高校教学评估工作绩效分析——（二）高职院校评估效果的分析183.教师的看法19对于明确办学定位和办学思路非常明确48.5%比较明确47.6%不明确3.9%对学校深化改革、办学高职特色非常明显39.2%比较明显53.9%不明显6.9%学校对师资队伍建设非常重视41.9%比较重视51.0%不重视7.1%学校师资队伍的结构显著改善38.7%稍有改善54.0%没有改善7.3%实习实训基地建设显著改善48.7%稍有改善42.8%没有改善7.0%更为落后0.3%教学基础设施的建设显著改善41.7%稍有改善48.0%没有改善9.1%更为落后0.2%对教学经费的投入显著增加30.1%有所增加54.4%没有增加12.7%有所减少1.3%质量保障体系的建设成效显著40.7%稍有促进51.1%没有促进7.4%学校对学生职业技能的培养非常重视47.1%比较重视48.5%不重视3.7%学校的人才培养质量明显提高28.6%有所提高59.6%没有提高10.1%下降0.5%教育教学管理的规范化成效显著46.6%稍有促进45.2%没有促进7.8%促进教师改进教学方法、手段成效显著44.3%稍有促进48.2%没有促进7.1%促进教学内容与课程体系改革成效显著45.0%稍有促进48.2%没有促进6.4%学校教学制度的完善成效显著44.6%稍有促进50.4%没有促进5.0%学风教风建设成效显著42.1%稍有促进49.4%没有促进8.1%进一步提高对高等职业教育的认识是91.8%否7.6%更加深入理解产学研结合是88.1%否11.2%对于促进学校整体发展非常有好处46.4%有一定好处48.0%没有好处3.7%有负面效果1.4%对于评估工作的态度赞成36.9%赞成，但需要改进56.4%反对3.7%不置可否2.6%二、第一轮高校教学评估工作绩效分析——（二）高职院校评估效果的分析204.学生的看法21学校关于高职教育的办学思路非常明确47.9%比较明确47.2%不明确4.6%评估之后学校的高职办学特色非常明显43.6%比较明显48.1%不明显8.2%教师的教学质量显著提高48.6%稍有提高43.4%没有提高7.5%下降0.4%促进教师改进教学方法、手段显著改善46.4%稍有