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平衡计分卡与我国公务员绩效评估体系创新作者：何丽鹃学位授予单位：西南交通大学相似文献(10条)1.学位论文高雅琪平衡记分卡在公务员绩效考核中应用研究2007公务员绩效考核，作为公务员管理的重要部分，是公共部门人事管理的重要环节，是发现、选拔优秀人才的重要途径。公务员的行为关系到科学发展观和正确政绩观能否得到切实有效的贯彻执行。科学使用、培养、评价、激励和监督公务员是公务员管理的重要内容，对公务员进行科学、全面、合理的绩效评价，又是对其进行培养、使用、激励和监督的前提和基础，犹如大厦之基石、激流之源泉。尽管政府部门和科研机构都在不断地探索公共部门考核制度的创新与发展，在理论和实践方面也已取得了较大的进步。但我国公务员绩效考核制度在理论上尚不成熟，在制度设计和实践执行中也存在着很多困惑和误区，公务员考核制度存在的弊端也日益显露。首先，我国绩效管理的观念还不够深入，特别是当前国外人力资源管理研究和实践中所取得的一些优秀成果还没有被广泛且深入地运用到公务员绩效管理中；另外，我国公共部门考核的方式、方法、手段过于宏观，客观性和准确性不足，重德轻绩。具体而言，存在着考核主体缺失、考核标准不明、考核指标过粗、程序不规范、评价结果弹性较大、考核后续管理不当、考核的激励功能失效等问题。这些问题和弊端将严重抑制公务员绩效考核功能的发挥，在一定程度上严重打击了公务员工作的积极性，使绩效考核在公务员管理中纵横沟通的作用难以得到很好的发挥。解决当前公务员考核中存在的理论和实践上的问题，需要从完善公务员绩效考核入手，通过引入先进的管理思想方法和工具，吸收和借鉴国外发达国家绩效考核制度设计与实践经验，从制度、方法、手段以及机制应用层面上提出建议对策，力求把我国公务员绩效考核引向科学化、合理化、规范化的轨道。平衡记分卡作为一种科学的绩效管理理论和方法，可以弥补传统绩效考核方法的诸多不足，无论是将其引入企业还是政府部门，都将能大大提高绩效管理的效率和质量。同时，从平衡记分卡本身所涵盖的领域来看，它的影响将涉及管理理念的转变、管理技术选择、组织再造等多个层面，它的运用可以帮助我国政府确定战略、有利于降低行政成本、有利于业务流程的改进，还能够促进学习型政府的形成。此外，“平衡”概念根植于中国文化，从这个意义上讲，平衡记分卡在中国的推行有一定的文化基础，可以成为中国政府部门进行下一步改革的一个策略选择。本文以公务员绩效考核体系为研究对象，以公共管理学、公共经济学、公共部门人力资源管理等理论为指导，借鉴西方国家绩效管理的经验和方法，对公务员绩效考核进行了研究。在阐述国外公务员绩效考核先进方法的基础上，总结了国外公务员绩效考核的成功经验，深入分析了我国公务员绩效考核的现状及问题，系统阐述了公务员绩效考核体系构建原则、逻辑框架，并试图建立适用于我国现状相对科学、完备的基于平衡记分卡的公务员绩效考核指标体系和考核方法。全文共分为五章：绪论部分阐述本论文选题背景以及依据，剖析构建适用于我国当前体制高效、科学完善的公务员绩效考核体系的意义，提出了公务员绩效考核体系构建的思路和方法。第一章，概述了绩效考核的定义、绩效考核的内容、原则及方法等，对绩效管理体系的构成，主要的绩效考核方法的特点及其优缺点等予以阐释与分析。另外，本章对当前企业广泛运用的平衡记分卡的产生背景、内容、优势、核心思想等进行了透彻的阐述。第二章，首先从公共部门人力资源管理的实践出发，分析公务员绩效考核的意义。此后概述了公务员绩效考核的内容、考核方法形式、考核的等次设计以及结果的使用等。此后通过对当前我国公务员绩效考核现状的探讨与分析，揭示出当前我国传统公务员绩效考核中存在的诸如考核标准设置不合理、绩效考核档次偏少、考核程序不规范等问题。最后本章从政治、观念、法律以及技术方面对当前公务员绩效考核所存在的问题进行原因分析，提出了当前我国公务员绩效考核的改进思路。第三章，论述了国外公务员绩效考核的相关实践状况，总结了国外公务员绩效考核的相关经验，意在借鉴国外公共部门引入平衡记分卡的先进经验。本章分析我国公务员绩效考核引入平衡记分卡的基础条件，以及我国公共部门实行平衡记分卡的可行性与适用性。第四章，本章在前三部分的研究的基础上，在大量实践基础上试图构建以税务部门为例的平衡记分卡公务员绩效考核体系。首先，本部分对构建平衡记分卡绩效考核体系的逻辑思路予以梳理。本部分对我国公务员平衡记分卡绩效考核体系设计的原则、设计的依据，设计的整体框架以及逻辑思路进行了阐述和分析，此后对相关要素进行详细分解与设计。其次，本部分在分析公共部门战略的基础上，试图将平衡记分卡引入政府部门绩效管理，具体而言本部分以税务部门为例，从效益创造、政府财政预算、公众维度、内部业务流程、学习与成长五个维度出发，设计出一套适合公共部门实际需要的平衡记分卡架构体系。第五章，本章对基于我国国情和现状所设计的平衡记分卡绩效考核体系在公务员绩效考核中的应用实施所将要遇到的障碍和困难进行了分析，此后提出了相应解决措施和方案。本研究的创新点在于：本文依据平衡记分卡的相关理论，探讨基于平衡记分卡的公务员绩效考核体系，将应用于企业组织绩效考核的平衡记分卡推广拓展到公共部门进行个人绩效的考核与管理，这不仅可以有效地提高政府部门的绩效管理水平，而且更是给政府部门绩效管理提供了全新的理念和思路。本文根据平衡记分卡相关理论，根据政府部门的特点，从组织战略出发，突破了平衡记分卡原有的顾客维度、财务维度、内部流程维度、学习成长维度四个维度，增加了效益创造维度，由此从公众以及社会价值创造方面对公务员绩效进行考核。这是对平衡记分卡体系的延伸与拓展，是将平衡记分卡运用到政府部门的一个创新性尝试。2.期刊论文黄健新公务员绩效考核研究文献综述-安徽农学通报2007,13(13)公务员考核在公务员管理中起到了重要的作用,但在执行过程中往往出现流于形式等许多问题广泛的探讨和研究.本文对一些专家、学者对公务员考核制度、对公务员绩效考核中出现的不同层面问题研究的文献进行综述.3.学位论文王长江论我国公务员绩效考核2006考核是公务员管理的一个重要环节，也是公务员管理的一个难题。公务员绩效考核是人事考核制度发展的新阶段，是公务员考核制度发展的必然趋势。要实现完全意义上的公务员绩效考核，必须按照十六大提出的关于人事制度改革科学化、民主化、法制化的要求，全面推进公务员绩效考核改革。本文运用系统分析和生态分析的方法，在阐述公务员绩效考核的内涵、意义的基础上，考察公务员绩效考核制度的演变，分析我国现行公务员考核存在的问题，并就如何推进我国公务员绩效考核提出了相应的对策。文章首先从系统的角度，把绩效的概念界定为一个体系。并考察了公务员绩效考核制度的演变，指出现行公务员考核与西方公务员绩效考核在考核的出发点、主导者、内容、标准、方法等方面存在差异，并据此认为我国现行公务员考核并非真正意义上的绩效考核，公务员绩效考核是一个必然发展趋势，推行公务员绩效考核需要继承与创新。在进一步分析了我国现行公务员考核制度存在的问题、原因和难点的基础上，系统阐述了实现我国公务员绩效考核的一系列对策。强调公务员绩效考核是一个涵盖理论、制度和技术手段方法的系统工程，需要足够的理论准备、厚实的制度基础和先进的科技手段。必须以科学发展观为指导，从基本理论、制度建设、具体考核、政府绩效管理等多个层面推动公务员考核制度改革，促进现行公务员考核向绩效考核转化。4.学位论文王慧明大连市西岗区科级公务员绩效考核创新研究2007公务员绩效考核制度是公务员制度的重要组成部分，对公务员德才表现和工作实绩进行全面客观地考核评价，为公务员奖惩、培训、职务升降和工资调整提供客观依据。公务员绩效考核是政府机关依法对公务员进行各项管理的基础，是识别人才和选拔人才的重要途径，更是激发公务员的主动性和积极性，提升公务员队伍的整体素质能力，从而提高政府行政效率的重要手段。大连市西岗区的公务员绩效考核制度还处于初创阶段，在理论上还不成熟，在制度设计和实际执行中也存在着的困惑和误区，主要表现在考核方法陈旧，考核结果滞后，考核标准单一，缺乏不同层次，不同类别的不同考核标准等等。随着经济体制改革和行政体制改革的不断深入，大连市西岗区公务员绩效考核制度的弊端也日益显露出来。显然，大连市西岗区公务员的绩效考核中存在的这些理论和实践上的误区亟待解决。基于此，本文首先从公务员绩效考核的问题提出和研究的意义入手，依托国内外研究现状，提出了本文的研究方法和思路。其次，从对公务员绩效考核制度的内涵、特征及其理论基础的考察入手，结合国内外先进经验，提出大连市西岗区科级公务员绩效考核的研究依据。再次，通过分析大连市西岗区科级公务员绩效考核的现状，指出大连市西岗区科级公务员绩效考核存在的问题。最后，针对大连市西岗区当前在公务员绩效考核中存在的困惑与误区，从制度、方法、手段以及激励机制等层面上提出对策建议，并引入先进的管理理论和方法，把大连市西岗区公务员绩效考核纳入科学化、合理化和规范化的范畴。5.期刊论文丰俊功.FengJungong公务员量化绩效考核的发展与反思公务员量-行政与法2009,(9)公务员量化绩效考核是公务员绩效考核的重要发展方向,它在法律依据、考核方法、考核模型、指标体系以及考核结果方面取得了一定的成就.但是.随着改革的不断深入,公务员量化绩效考核面临着许多新的挑战,因此,应逐步完善量化缋效考核机制,通过不断深化量化绩效考核解决相关问题.6.学位论文朱强地方政府中层公务员绩效考核的实证研究——以上海市杨浦区为例2009绩效考核是当前人力资源管理的一个核心环节。随着改革开放的不断深入，传统的公务员考核方式存在的缺陷已日益显现，深化公务员绩效考核研究，建立符合时代发展要求的公务员绩效考核机制，已成为目前公共部门人力资源管理的重要课题之一。公务员绩效考核，就是通过构建科学的公务员绩效考核指标体系为依据，以突出公务员工作实绩为重点，运用科学合理的方法对公务员的工作状况和效果进行全面综合的考核评价。实行公务员绩效考核对于改进公务员考核评价方法、加强公务员队伍建设、建设高效廉洁政府具有十分重要的作用。地方政府中层公务员是在地方国家党政机关工作中处于中层，依法从事公务活动，享有一定职权并负有领导职责，接受全社会、广大人民监督的国家公职人员，在整个国家公务员体系中起着承上启下的作用，具有举足轻重的地位。上海市杨浦区在中层公务员绩效考核方面进行了长期的探索，形成了较为系统化的经验做法。对于以上海市杨浦区为例的中层公务员绩效考核开展现状研究，对于整个公务员体系的绩效考核研究具有很好的参考和样本价值。因此，本文在思考和撰写这一课题中，首先阐述了选题的背景和研究的意义和目标，以及研究的方法；第二部分介绍了地方政府中层公务员绩效考核的有关概念和理论，并阐述了国内外公务员绩效考核的历史与发展情况；第三部分着重对上海市杨浦区目前实施的中层公务员绩效考核现状进行总结研究，阐明其体系框架与运作现状；第四部分系统分析了当前上海市杨浦区中层公务员绩效考核中存在的优势、问题和不足及其原因；第五部分重点对如何进一步完善地方政府中层公务员绩效考核提出相应的对策建议。7.期刊论文郭春良.郑钊对我国公务员绩效考核的探析-经济师2009,(9)绩效考核是提升公务员整体水平的重要一环,是公务员管理的质量工程.因此,在我国的公务员建设中有着重要的作用.然而,我国的公务员考核制度还有许多不完善之处,尤其是公务员的绩效考核体制不健全,严重影响了公务员队伍的健康发展,影响了公务员的执行力.基于此,文章针对我国公务员绩效考核中存在的问题进行探析,找出存在绩效考核不佳的原因,并针对此提出应对策略.8.学位论文符勤勇公务员绩效考核有效性分析——以广州市海珠区国家税务局为例2008合理有效的考核指标是公务员绩效考核工作顺利进行的必要前提。找出海珠国税公务员绩效考核制度的不合理之处，是提高海珠国税公务员绩效考核指标的有效性的突破口，更是实现公务员绩效考核目标、提高公务员服务水平和绩效水平的保障。本文主要研究公务员绩效考核，以广州市海珠区国家