县申报省级易地扶贫搬迁后续扶持典型案例

县申报省级易地扶贫搬迁后续扶持典型案例县申报省级易地扶贫搬迁后续扶持典型案例xx县位于xx省西北部，xx市北端，面积5852平方公里，辖21个乡镇，369个村、35个社区居委会，67万人，出列村153人，脱贫人口32550户112564人，监测对象2573户7022人。xx绿意盎然，有借xx国家级自然保护区、xx溪国家湿地公园、xx国家森林公园、xx八景五溪湖等众多景区景点。xx水韵悠长，境内有沅水、酉水两大水系，有911条溪河，山亲水美，是休闲、垂钓、度假、康养胜地。xx是物产丰富的资源宝地，是全国十大水电基地、全省林业十强县、全国十大生态产茶县、中国生态有机茶之乡、中国名茶之乡。碣滩茶、xx溪鱼、xx黑猪为国家地理标志产品。碣滩茶自唐代历为贡茶，是xx省绿茶类唯一进入国家茶叶区域公用品牌的名茶；辰州矿业拥有140余年的金矿开采史，黄金产量全国第五，锑产量世界第一。xx是沈从文笔下美得让人心痛的地方。一、易地扶贫搬迁情况“十三五”期间，全县完成易地扶贫搬迁4534户17047人，建成集中安置区34个。完成同步搬迁272户903人。建档立卡贫困户易地扶贫搬迁4534户17047人中，集中安置2706户10068人，占59%；分散安置1828户6979人，占41%。1.搬迁人员情况。4534户17047人中：城镇安置1935户7395人，农村安置2599户9652人；16岁以下2844人，16-60岁10877人，60岁以上3326人；少数民族搬迁群众涉及2182户8416人；共产党员225人。2.34个集中安置区情况。省建工集团EPC总承包项目18个，自主建设16个。800人以上安置区1个，即xx社区。100—800人安置区21个。100人以下安置区12个。3.xx社区情况。县城xx社区位于县城太常片区，是县城国土空间规划红线内的一部分，是组成县城“三镇”之一。建成区面积143.7亩，建设安置房52栋，总建筑面积15.9万㎡，总投资约3.5亿元。完成易地扶贫搬迁安置户1359户5206人，完成同步搬迁30户114人。安置户来源于全县20个乡镇（含太常和深溪口）187个自然村，是全省最大的易地扶贫搬迁安置区，xx年被评为全国最美安置区。二、主要成效xx县全面认真贯彻落实习近平总书记考察xx作出的重要指示精神，紧紧围绕的目标，在推动高质量发展上闯出新路子，做强做大做优做实易地扶贫搬迁后扶大半篇文章，真正实现了“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”的目标，拓宽了乡村振兴的致富路。（一）优化服务暖民心。在搞好就学、就医、交通等基础服务的前提下，主抓五项特色服务，提升搬迁群众幸福感和满意度。一是落实“微菜园”服务。对全县34个集中安置区的搬迁户均分配了微菜地，使搬迁群众不仅有了日常蔬菜自给保障，还可以“寄托乡情”。二是落实购物服务。群众搬迁到安置区后，各种生活物资购买等较为便利。三是落实政务服务。成立了党组织、管委会或管理小组，设立“一站式”服务平台，提供培训、招聘、法律咨询、矛盾调处、家政、社保、户籍、金融、不动产登记等服务。例如，在xx社区开设政务服务中心；荔溪乡在麻溪镇设立临时办事处，有效避免搬迁到麻溪铺镇的300余名群众办事“两头跑”。四是落实关爱服务。实施关爱基金制度，每年投入200万元对弱势搬迁群体就医、子女就学、部分公共设施维修维护进行补贴，减轻群众经济负责。省市县出台优惠政策，对安置区搬迁群众每户每月减免10度电费、4吨水费及生活污水处理费，免交生活垃圾处理费和三年有线电视收视费，降低搬迁户生活成本。五是落实物业服务。为安置点提供垃圾清收处理、水电费用收取、道路维修、小区亮化绿化、治安巡逻存放多项服务，并免收三年物业服务费。34个安置点全部解决了老人“大物件”存放场所等。（二）促进就业稳增收。我县易地扶贫搬迁户有就业意愿的劳动力6892人，全都实施“有事做”。60岁以上有劳动意愿的160人，也安排了扶贫车间或公益性岗位就业，获得工资收入。一是组织劳务输出就业。积极对接xx、xx、xx、东莞等劳务协作平台，委托专门机构开展“订单”式培训，加强线上岗位发布、网上招聘、岗位匹配等搬迁劳动力求职招聘对接服务。搬迁户外出务工人口5500余人。二是创办就业帮扶车间实现就近就业。该县建成帮扶车间288个，其中集中安置区扶贫车间10个，共解决搬迁群众就业530余人，人均年增收2.4万元。例如，xx社区创办美桀电子、德云服饰、户外藤编家具等4个帮扶车间，提供就业岗位500余个，人均月增收3000元左右。三是促进本地园区就业。结合工业园区、旅游园区、种养基地等用工需求，引导搬迁户在本在园区就业，解决搬迁群众就业820人次，人均年增收1.2万元。四是开发扶贫特岗就业。统筹开发保洁护绿、治安协管、护河护路、交通劝导、社区物业等扶贫特岗和公益性岗位，安置困难搬迁群众560人。五是鼓励自主创业就业。坚持各类创业就业优惠政策向搬迁群众倾斜，帮助210名搬迁户自主创业。例如，xx社区实行免交1年门面租金，为25个搬迁户自主经营搭建平台。（三）产业兴旺促发展。积极构筑“县有产业园区，乡有产业基地，村有产业合作，户有增收项目”的后扶产业体系。实现产业全覆盖、产区大融合、资源新增收和利益联结获利。大力发展发展电子信息制造业、有色金属循环经济、水电风电扩能增效、生态文旅融合、茶酒知名品牌和中药材综合开发利用“六大百亿产业”，实现产业兴旺，促进内生可持续发展。集中安置区因此制宜创办“一区一特色产业”基地，分散安置户参与当地产业合作社，做到户户参与产业发展全覆盖。建立“党组织+管委会+合作社”的“三位一体”组织体系，县城xx社区正在建设集蔬果种植、休闲观光、综合批发、冷链物流等于一体的“千亩现代生态农业产业园+万亩休闲文旅城市花园+xx华大基因现代农业科技示范园”，打造可持续发展的县城功能区和就业增收基地。例如，七甲坪镇两个安置区重点发展龙虾养殖和辣椒种植项目，直接带动237户808名搬迁群众增收。按照“三权分置”的方式，对搬迁户的原有山林、田、土确权颁证，由迁出村“两委”负责管理，通过土地流转等方式实现增收；对暂未流转的由村集体托管租赁并安排补贴，让搬迁户从中获得一定的利益。例如，官庄镇探索推行搬迁农户将原有承包地、山林地和宅基地打包开发股权量化，让资源变资本、资产变股金、村民变股民，188个搬迁户与6家龙头企业签订委托帮扶协议，固定分红。探索建立了“三合一体”产业发展模式，即：实行资源合股、农民合作、社会合力、产村一体的“三合一体”产业扶贫模式。全县建立专业合作社733家，实行山林田土资源租赁、矿物质到户资金入股、参与劳务用工收入、电商合作消费帮扶、金融互助产业分红、农家乐旅游合作等六种利益联结方式，实现所有搬迁户产业收益全覆盖。如：xx社区成立茶叶种植合作社，对建档立卡搬迁户按2000元/人的标准安排扶贫资金，实行保底分红，连续三年人均分红160元。（四）文明创建兴乡风。坚持扶志与扶智并举，激发搬迁户内生动力。以户为单位开展环境卫生、孝亲敬老、爱岗敬业等创先争优评比表彰活动，激发群众内生动力。常态化执行一月一次的专题活动，近两年该县先后开展“走进xx”“太阳出来照窗台广场舞大赛”等60多场次专题活动，表彰和宣传先进典型121人次。在安置区建设感恩文化长廊，以固定标语、宣传栏等方式引导搬迁户听党话、跟党走、感党恩，激发搬迁群众创先致富的内生动力，引导搬迁群众勤劳建设新家园。积极开展文明家庭、卫生家庭、勤劳致富模范户、身边好人等创先争优活动，激励搬迁户争当先进，励志致富，先后有2100人次荣获全县乡村振兴致富带头人等光荣称号。xx年，xx社区着重讲好三个致富故事，即：吴纯爱大棚蔬菜产销大户，张建国服务业示范大户（女儿xx合伙经营资产，妻子县城综营美容美发，自己做技术指导），张丁福市场小型供应商、承包水田种植水稻和养殖稻花鱼。（五）美丽xx“双融合”拓宽致富路产业融合“内循环”成效好。在县城xx社区，坚持以人为纽带，围绕有事做、有收入，成立了xx合作社，做好xx社区一、二、三产业融合“内循环”。一产业，建成xx“万亩”生态农业园一期，取得实效。“万亩”生态农业园一期包括：微菜园110亩，实现社区1392户日常耕种，不仅实现自给自足，还实现种植户增收0.1万元；瞿家大溶芥菜专业种植约200亩，按网格划分给社区安置户种植，预计亩均收入约0.6万元，实现户均增收0.1万元。豹皮山高粱、蔬菜轮作种植基地1700亩，按网格划分给社区安置户种植，预计亩均收入0.8万元，实现户均增收1万元。豹皮山水果种植200亩，开发种植金湘玉黄桃和太秋甜柿。今年属挂果初年，实现5万元整体收入。园区优质稻及稻花鱼50亩，由搬迁户张丁福承包，每年雇用20余名搬迁劳动力，务工人员每人增收约0.3万元。二产业，引进振兴车间、xx大曲制酒、太常片区农贸综合批发市场建设，取得成效。xx社区引进4家振兴车间，即：省外车间1家xx奇力新集团美桀电子、市外车间1家xx市家纺纺织以及县内车间2家德云服饰、锐通翔户外用品，共提供500余个就业岗位，其中，搬迁户灵活就业100人。3万㎡农贸综合批发市场，提供就业岗位5000个，优先为搬迁户提供就业和经营机会，建成后，预计年交易额将高达5亿元等。同时，社区内一产业为其他二产业提供了物质保障，1100亩xx社区高粱基地每年可为xx大曲酒厂提供275吨高粱，可为企业减少0.5亿元的原材料成本。三产业，实施劳务输出、自主经营服务业，取得成果。制定出台就业增收“十条”措施，开辟了“七种”就业渠道，实现有劳动能力和有就业愿望的搬迁群众就业覆盖。通过送出家门、送上车门、送进厂门“三门式”服务，社区实现15.7%整户外出务工，外出务工人数占搬迁劳力的90%以上。80余户搬迁户通过租用门面开展自主服务经营，130余名搬迁户利用优惠政策在县城自主创业。3名搬迁户成为拥有3万粉丝的抖音直播销售网红，专业推广xx农副土特产。产城融合“大循环”后劲足。一是加快xx“万亩”生态农业园产城融合。将单一的xx社区后扶产业，融入到xx“万亩”生态农业园科学规划中，建设成太常“万亩”生态农业产业园示范性工程，转变为县城太常新区一、二、三产业的融合标杆，助力县城新型城镇化高质量发展。项目规划约1万亩，分两部分，即核心区和带动区。核心区包括：社区微菜园100亩，瞿家大溶芥菜专业种植200亩，豹皮山及朝瓦溪村高粱、蔬菜轮作种植2700亩，豹皮山水果种植1000亩，环大头溶和猫儿冲水库休闲、观光、中药材种植约2000亩，xx社区综合批发市场建筑面积约3万㎡。带动区包括：核心区周边的白羊坪村、朝瓦溪村为重点，逐步向周边村组辐射，主要建设：茶园1000亩，林下中药材种植、生态养殖2000亩，村庄整治1000亩（约500户）。项目建成后，将成为县城观光农业示范基地，县城精品果蔬供应基地，县城亲子游、影视婚纱基地，县城生态康养、健康休闲基地，为太常片区高质量科学发展提供坚实的产业支撑，为全市乡村振兴提供现实版示范基地。二是加快碣滩茶产业的深度融合。我县是全国十大生态产茶县之一，碣滩茶产业是xx省乃至全国的知名品牌，是我县的龙头产业之一，更是一、二、三产业高度融合的产业。我县成功将碣滩茶产业与易地扶搬迁深度融合，建立了山林田土资源租赁、参与劳务用工、入股分红等三种利益联结新模式。xx社区成立茶叶种植合作社，对全县包括xx社区搬迁户在内的10068人以人均0.2万元入股碣滩茶产业，享受固定分红。三、基本做法为贯彻落实好国家发展和改革委员会等20个部委印发的《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》（发改振兴〔xx〕524号〕）和xx省发展和改革委员会等20个厅委印发的《关于进一步做好全省易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》（湘发改西开〔xx〕851号〕）精神，我县制定出台了《关于进一步做好全县易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》，同时，为进一步具体细化实施内容，结合本县实际配套出台了《xx县“十四五”易地扶贫搬迁后续帮扶工作规划》和《x