城市管理行政执法局局长在全市城管执法系统工作暨党风廉政建设、安全生产会议上的讲话稿

城市管理行政执法局局长在全市城管执法系统工作暨党风廉政建设、安全生产会议上的讲话稿城市管理行政执法局局长在全市城管执法系统工作暨党风廉政建设、安全生产会议上的讲话同志们：在疫情防控工作当前转为常态化的情况下，召开全市城管执法系统工作暨党风廉政建设和安全生产会议是很有必要的，今天的会议分为两个阶段，上午召开了党风廉政建设工作会议，学生同志代表机关党委作了党风廉政建设工作报告，派驻纪检组安排了今年的党风廉政建设和反腐败工作。下午的全市城管执法暨安全生产工作会议，传达了习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示，各县市区城管执法执法局主要负责人围绕20XX年度工作目标任务，简要汇报了本单位的主要做法和下一步打算，市局各位班子成员结合分管工作进行了点评和安排，我认为很到位，完全赞同，请各单位根据计划和目标着力推动落实。今天会议还有一项重要内容，是对20XX年全市城管执法工作先进单位和先进个人进行表彰，在此，我代表党组向受到表彰的43个先进单位和201名先进个人表示热烈的祝贺，对你们的辛苦付出和无私奉献表示衷心的感谢和诚挚的敬意。下面，就如何推深做实目标计划，力争全市城管执法工作“稳中求进”，我提以下几点意见：一、肯定成绩，总结经验，增强城管执法工作“稳中求进”的信心20XX年以来，全市城管执法系统的广大干部职工以习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的指示为根本遵循，紧紧围绕“精准精细抓保洁，常态长效抓管理，补差补缺抓完善，创新创优抓提升”的目标任务，全市城管执法工作有了明显提升，城管执法形象得到明显改善，干净整洁，四季见绿的城市面貌初步呈现。主要表现在以下几个方面：（一）疫情防控彰显城管担当。一是加强城乡环境卫生整治工作。全市27699名环卫工人坚守岗位，2040辆环卫收集转运车辆、204座生活垃圾转运站正常转运，生活垃圾焚烧发电厂日处理能力4300吨/天，保持了生活垃圾处理的减量化和无害化。二是对重点区域和单位进行消杀。根据复产复工情况，全市城管执法部门上下联动，对商铺和人员密集的区域实施“凌晨行动”，集中消杀。颍泉区城管执法部门组织人员和机械设备，对皖西北商贸城和临沂商城约29.8万平方米实施全覆盖式消杀作业。三是积极参与社区疫情防控。各级城管执法部门充分发挥“服从命令听指挥”的优良作风，克服防疫物资紧缺等困难，组织精干力量，逆行而上，参与疫情联防联控工作。据不完全统计，全市城管执法系统执法人员总人数4029人，参与疫情防控工作人员3744人，为全市疫情防控工作的有序开展贡献了城管人应尽的力量。在此，我再次代表市局党组向今天与会各位表示衷心的感谢，感谢你们的靠前指挥，并通过你们向全市城管执法系统参与疫情防控的人员表示诚挚的慰问。（二）环境卫生显现干净底色。一是开展“清洁xx”专项行动。环卫作业从过去的“大冲大洗”向“机扫+雾洒”为主的模式转变，既降低了扬尘，又减少了对行人和车辆的喷溅。xx、x、xx也都开展了“清洁”行动。二是农村生活垃圾治理有序推进。8个县市区已基本实现农村环卫保洁市场化全覆盖。x、太和两县已实现全域农村环卫保洁一体化，全市农村已收集生活垃圾无害化处理率达90%以上。全市排查出的38处非正规垃圾堆放点整治任务目前已全部整改完成，36处已销号，剩余两处正在申请销号。三是环卫基础设施加快建设。开展“公厕改造提升”行动，20XX年度xx总任务为225座，已完成235座。xx市生活垃圾焚烧发电厂二期工程已经完工。餐厨垃圾处理项目建设有明显起色，选址已经确定，预计今年6月底之前开工建设。（三）市容整治塑造有序城市面貌。一是保持拆违控违工作力度不减。继续保持依法严厉打击违法建设的高压态势，xx新建违法建设持续多年“零增长”。各县市结合实际，有序推进“无违建县市”创建工作，颍州区克服管控面积大等困难，通过严格考评奖惩，压实办事处、社区属地责任，形成了区、办事处、社区齐抓共管的拆违控违工作格局。二是开展市容重点区域专项整治。xx在保留部分主次干道重点督查区域的基础上，大幅度增加了小街巷重点区域个数，占道经营等市容环卫乱象得到有效整治。xx县设置临时便民农贸市场和临时停车场，从源头上解决城区市容环境秩序脏、乱、差等突出问题。三是强化建筑渣土运输监管。市局充分利用工地视频、车载北斗、道路监控、流动执法及定期开展专项治理行动等多手段实施执法管理，保持xx渣土处置管理精细化、规范化和常态化。太和以制度建设为抓手，制定《渣土运输车辆车容车貌专项提升方案》等文件，全时空、全覆盖、全过程的精细化管理体系逐步形成。四是提升市政绿化管养水平。按照300米见绿、500米见园的部颁标准要求，xx通过增设街头小品和立体绿化等形式，补植花木，提升绿化养护水平，初步实现了城市绿化面貌的大提升，呈现了三季赏花、四季看景的园林景观。六是强化户外广告监管水平。市局注重源头管控，通过召开专家评审会的方式，确定自有载体LED显示屏设置的可行性，20XX年以来共审批设置了34块。（四）为民服务提升城管形象。一是行政审批提质增效。市局行政审批39项政务服务项目，全部做到了只来窗口一次就能办结，36项实现了“零跑腿”。在市政办刚刚印发的20XX年度市政务服务窗口单位和工作人员考核结果的通报中，市局位列8个优秀红旗窗口单位第一名，5人荣获先进个人，占比超过20%。二是为民服务积极主动。各级城管部门根据时间节点设置了临时销售摊点和临时服务点。疫情期间，在不影响市容环境和市民出行的情况下，批准户外促销活动，为企业复产复工助力。三是应急保障措施有力。各级城管部门做好低温期间的应急保障工作和城区防汛排涝工作，组织应急队伍，举办技能演练，提升意识、提高技能，加强应急物资储备，保障市民出行和人身安全。（五）依法行政优化营商环境。一是不断完善城市管理执法规章制度。制定了《xx市城管执法局行政处罚自由裁量权基准》等文件，落实执法全过程记录制度，印发行政执法文书示范文本，动态调整市级权责清单。二是不断创新执法方式。针对反映强烈的拖车问题，主动改变执法方式，由过去的“以执法为主”改变为“以提醒教育为主”。在批准西瓜临时销售摊点的同时，对瓜农走访慰问。三是着力优化营商环境。对部分受疫情影响无法继续推进的行政执法案卷进行延期，对行政处罚决定作出后存在资金困难的企业，实施缓期缴纳罚款处理。（六）共建共治提高市民参与程度。一是充分发挥数字城管指挥协调作用。xx通过信息采集、12319热线等方式，提高城市管理事部件的采集和交办水平，目前，城区处置率达到了99%以上。各县市的处置能力均超过90%以上。二是采取市场化方式提高管理能力。推广社会资源参与城市管理工作经验，提供专业化管理服务。目前，颍州区，开发区通过招标方式确定专业的市容管理公司，成为市容管理的有力辅助。三是鼓励市民参与城市管理工作。20XX年11月份，市局开展“城管邀您解难题”活动，共征集到3万余条信息，目前活动进入到了第二阶段。界首、x成立“养城护城”先锋队，发挥示范带动作用，让市民理解和支持城管执法工作。在取得以上成绩的同时，我们仍清醒的认识到，当前的城市管理工作与市民的需要，与市委市政府的期望相比，与当前我市深入推进“产业项目建设年”、“优良作风建设年”和优化营商环境的安排部署相比，仍然存在一些短板和不足：职责边界没有彻底厘清；文明执法水平有待进一步提升；主动为民服务意识仍有待进一步加强等，需要在以后的工作中，坚持问题导向，有针对性的整改和提高。二、明确重点，加快进度，推动城管执法工作“稳中求进”落到实处受疫情影响，第一季度的各项工作受到了不同程度的延迟和影响，因此，我们要抱着“分秒必争”的心态，赶进度，抓速度，抢时间，保目标，今年要着重做好以下几方面的工作：（一）环境卫生方面：一是推进生活垃圾分类工作。认真贯彻落实《xx省推进城市生活垃圾分类工作实施方案》，制定并实施《全市生活垃圾分类实施方案》，到20XX年底，xx清河街道办事处、河东街道办事处、中市街道办事处、京九街道办事处基本建成生活垃圾分类示范片区，各县市启动生活垃圾分类工作。二是推进农村生活垃圾治理工作。加强农村生活垃圾收运处置体系建设，建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系，确保农村生活垃圾无害化处理率达到85%以上。三是推进道路机械化清扫率水平提升。确保xx建成区机械清扫率达到86%以上，县城达到70%以上，城市重点区域全面实施道路清扫、吸扫作业，全面提升xx环境卫生管理水平。（二）市容管理方面：一是开展人行道净化活动。清理和取缔违规接坡等违法违规行为，清理人行道不符合设置要求的停车位，整治私设地锁、路锥等路障行为，加强车辆停放秩序管控。根据《xx省城市街区整治提升导则（试行）》相关要求，推动各县市区开展“示范道路”试点工作。二是推进拆违控违工作。建立完善的拆违控违长效机制，坚决遏制新增违法建设，力争今年年底一批“无违建县（市、区）”通过省级考核验收。三是建立健全市容市貌标准体系。做好《xx市城市市容和环境卫生管理条例》的宣贯工作，修订《xx市城市容貌标准（试行）》，对全市市容市貌的管理标准进行完善。（三）推进创建国家园林城市工作。重新启动创建国家园林城市申报工作。对照住建部创园标准，督促责任单位补差补缺，确保到今年年底，城市综合管理、绿地建设等七个方面指标达到或超过国家园林城市标准，建成区绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到12平方米。发挥园林绿化主管部门作用，对城区范围内的绿化管养实施督查考评，不断提高绿化管养水平。（四）项目建设方面：一是建成城市地下管网安全运行监测系统。对城市核心功能区、人员密集区、重大基础设施等重点区域，易涝、易漏、易爆、易坍塌等重点部位的燃气、供水、热力等重要管网，实现安全运行的实时感知、在线监测和预警预测。xx范围内新建4座过街天桥，二是推进环卫基础设施建设进度。xx市餐厨垃圾处理项目、x县餐厨废弃物综合处置项目建成或基本建成；x县生活垃圾焚烧发电厂建设项目二期、界首市餐厨垃圾处理项目、界首市建筑垃圾处理项目开工建设；今年全市新建和改建垃圾中转站数量20座，新建和改建公厕数量122座，开放公厕数量182座。三是推进智慧城管升级改造工作。加快推进市县数字城管平台功能拓展和智慧化升级，到20XX年底，基本实现省市县三级平台互联互通。（五）推进优化营商环境工作。一是行政审批要提速提效。聚焦国家和省营商环境的评价指标体系和方案，着力打造审批事项最小、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境。二是行政执法要依法慎重。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，依法慎重实施行政强制，探索实施不予处罚清单。三是厘清职责边界防止推诿扯皮。进一步厘清城管执法与城建、自然资源等领域行政执法的职责边界，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强城市管理执法队伍规范化建设。三、把握基调，对标对表，营造城管执法工作“稳中求进”风清气正的政治生态（一）深刻把握全面从严治党“严”的主基调。今年是实现“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是全面建成小康社会和“十四五”规划收官之年，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上再次强调，要把全面从严治党的“严”的主基调长期坚持下去，坚持严在日常，把纪律挺在前面，有效运用“四种形态”，做到惩前毖后、治病救人；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查、“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处不收敛不收手的领导干部，坚决整治群众身边的蝇贪腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。上午学生同志和派驻纪检组已经对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了细致的安排和谋划，我就不再赘述。对于我们来说，就是要以习近平总书记的重要讲话精神为根本遵循，做到“两个维护”，常怀敬畏之心、戒惧之心，强化对权力运行的制约和监督，“勿以恶小而为之”，为城管执法工作提供坚强保障。（二）精准发力，筑牢党风廉政建设的防线。一是着力强化理论武装水平。“学什么”?学习习近平总书记的重要讲话和指示批示，做